永續發展

歐盟執委會批准了七個志願性計劃，以確保雨林不會因為種植生質燃料作物而被摧毀。歐盟的目標是在2020年以前，運輸部門至少有一成使用可再生能源。生質燃料若要用來達成這個目標，就必須滿足一套可永續發展的要求，以得到政府的支持或者被強制列入國際可再生能源目標。能源執委 Günther Oettinger 說，「我們必須要確保生質燃料整個生產與供應鍊都是永續性的。所以我們設定了全球最高的永續性標準。」生質燃料的永續性將由會員國或是透過歐盟執行委員會核准的自願性計畫確認。實際上，這意味著種植在原本是雨林或是具獨特生態系的天然草原上的生質能作物不符合永續性的標準。通過核准的生質燃料不能來自具高生物多樣性地區，像是自然保護區，也不能來自碳儲存量高的地區，像是森林或是泥碳地。此外，整個生產鍊的溫室氣體排放量與石化燃料相比，至少要低35%。而這門檻將隨著時間增加，Oettinger說。企業可以選擇透過國家系統

不難想像，當地球越來越熱時，國際情勢關係也會隨之緊繃。國安政策專家也開始注意到氣候變遷引發的衝突危機。2003年美國國防部委託的一項重要評估報告，就考量到若發生激烈氣候變遷的情境，本世紀可能的土地和水資源競爭衝突。報告中警告，如果地球資源無法再支持成長中的人口數，「人類將不斷爭奪日益減少的資源」。2007年再度重申這項重要訊息，一群退休的美國將領在另一份報告提出結論，「氣候變遷將對美國國家安全造成嚴重威脅」。然而，這項議題非常複雜。學者專家長期以來研究環境如何與社會議題產生交互作用而導致戰爭。尤其像是乾旱引發長期衝突，但並非產生衝突的單一原因。例如，非洲蘇丹境內達佛地區發生的殺戮事件，就涉及遊牧民族和農民長久以來的緊繃關係，再加上1970年代起降雨量持續減少，然而，短期的乾旱與2003年爆發的激烈內戰還稱不上有直接關係。

「洛杉磯時報」報導，中國未來15年將有約3億2000萬人從鄉村移往城市，這也將是人類歷史上最大規模的遷徒行動。報導指出，中國在未來15年的人口移動，相當於全部美國人都搬移居住地點，規模非常大。但是這樣大規模遷徒活動，對中國也將造成各種環境及生活上的問題。報導引用米勒（Tom Miller）即將出版的新書「十億都市人」中的文章指出，1個農夫搬到都市，並不表示他就能成為1個具有經濟能力的消費者，相反地，如果沒有擴大這些遷徒者的社會福利，讓他們可以成為城市經濟的一部份，將只會成為龐大而且生活水平不足的都市居民。中國城市的快速成長，在交通、環保上都出現問題，也造成生活品質下降。米勒表示，中國擁有接近全世界1/5的人口，但卻只有全世界7%的耕地，中國不應該學習美國的模式，因為中國並沒有足夠的土地讓人民擁有自己的房子與庭院。米勒強調，中國雖然已經開始設立社會安全網路，但還在非常早期的階段，就像是194

編按：本次專欄介紹位在南投的絲田水舌，分享他們勞動假期背後的永續生活理念。從災難世代中，反省人與土地的關係身處於一個「災難世代」的概念中，在921地震之前，很執著地想把自身專業的工作完成，並藉由成果去滿足一些些的成就感。但是卻在災後重建工作中，因為在不同的地方認識了不同的人，也看到了不同的人在經過這樣的災難之後，必須重新爬起來面對自己的生活。就是在這樣期望由危機變轉機的思考下，重新檢視自己的生活，看待自己的生命。「絲田水舌」的成型，就是在災後這十年的過程中不斷累積出來的，藉由「實踐」去了解「生活」的意義。從創作中感受到生命力「生活的實踐」啟發，是從石雕老人林淵先生身上感受到的，對於一個65歲進入退休年齡的老先生，卻利用自己最後十來年的生命，創作出上萬件的樸素藝術石雕作品，剛開始你會覺得「石雕創作」是一種藝術、一種美的呈現，但當親身去體驗動手雕刻創作，卻有了新的、不一樣的體驗，你會發現，像自

索馬利亞的醫院隨處都能看見這些營養不良的孩子，瘦到皮包骨的小小身軀，任由蒼蠅在臉龐飛舞，有些孩子已經虛弱到連一口水都喝不進去。許多索馬利的母親，必須選擇讓最強壯的孩子活下去，忍痛讓最虛弱的孩子被餓死。根據聯合國的統計，整個東非地區包括肯亞，衣索比亞，索馬利亞，厄利垂亞以及最新獨立的南蘇丹，超過1100萬人營養不良，其中索馬利亞南部的兩個地區，被聯合國認定為饑荒災區，超過370萬人隨時會餓死。索馬利亞過去20年來的內戰民不聊生，原本跟蓋達有關的民兵組織青年黨，7月初同意接受聯合國的糧食援助，但上星期又反悔，還謊稱根本沒有饑荒。世界糧農組織已計畫用空投的方式，提供飢民高營養的餅乾。聯合國希望未來一年可以募得16億美金，未來三個月最少也要3億美金，包括英美德法等國家，已紛紛提供金援，希望儘早解除飢民挨餓之苦。

美國政府提倡利用乙醇為生質燃料，造成玉米產量增加和大豆出口量急速攀升。一份報告指出：「美國對生質燃料的需求驅使今年的糧食價格高漲。」，這份報告更預測糧食價格在未來的兩年不會跌價。這份報告是由農業基礎政策組織的普渡大學經濟學家所提出，裡頭說到：「美國政府支持使用乙醇作為生質燃料，其中更包括補助津貼，這使得在過去的五年中玉米的需求量持續成長，中國進口大豆的量急速地增加也對價格和供應上造成壓力。」「自從2005年開始，美國農民改種玉米和大豆的現象越來越普遍。其他國家的農民也改種玉米，但需求依舊持續增加。」報告表示。這份報告的其中一位作者，Wallace Tyner說到：「在2005年，我們用了1600萬英畝的農地（640萬公頃）來供應美國所有的乙醇量以及出口給中國的大豆。而去年使用1860萬公頃（4650英畝）才可以滿足（乙醇和大豆的）需求量。」在本月稍早前，美國政府的農業部報告指出，美國乙醇提

聯合國世界糧食計劃署（WFP）今天（26日）將首度空運糧食到索馬利亞首都摩加迪修（Mogadishu），當地部分由跟聯合國合作的脆弱臨時政府控制。在20國集團（G20）主席國法國的要求下，聯合國糧農組織（FAO）25日在羅馬召開緊急會議，共有191國參加，各方同意，「如果這場危機不快速控制跟扭轉，它可能迅速變成一場人道災難，影響大非洲之角（greater Horn of Africa）區域的許多地方」。包括肯亞北部、衣索比亞東南部、索馬利亞南部跟吉布地經歷60年來最嚴重乾旱，再加上糧價上漲、軍事衝突等原因，索國南部的巴科勒（Bakool）和下謝貝利（Lower Shabelle）兩地區在本月20日被聯合國宣布已進入饑荒狀態。世界銀行日前已宣布將投入5億美元協助解決東非糧食危機，其中1200萬用於重災區緊急援助，其他大部分則用於長期的農牧業發展。聯合國秘書長潘基文呼籲各國捐獻16億美元。一場

宜蘭縣政府為復育漁源，選在石城、東澳方圓1海里海域，投放大型的鋼鐵沉海，當成人工魚礁。同時，為避免櫻花蝦被過度採捕，將輔導成立產銷班，兼顧捕撈與復育。宜蘭縣選定北端的石城海域、南端的東澳海域，設定方圓1海里的人工魚礁區，營造成海底水產動植物的棲地環境。用來當人工魚礁的，除報廢的電桿、漁船、軍艦外，還有最新的大型鋼鐵製成的魚礁。宜蘭縣近年來沿近海的漁源有減少的趨勢，除營造水產動植物棲地與復育漁源外，對漁民採捕的水產也透過總量管制與漁民自律等方式，達到採捕與復育平衡。宜蘭縣漁業管理所長陳文進說，影響海洋資源重大的飛魚卵、魩鱙等，都已有效管理。為保護漁源，對以強光吸引魚群靠近而採捕的燈火漁船，也已限制不可在距岸3海里內作業，縣府透過一些漁業保護與復育行動，就是希望宜蘭的漁業能永續經營。

花蓮東華大學台灣文化學系邱宏凱、潘麗如、溫巧如等三名同學，在無尾港一帶包括新城、存仁、隘丁、港邊、永榮等社區，展開「石頭厝」普查，除有鄉土老師鍾茂樹、黃玉樹等人協助，宜蘭當地的高、國中、國小學生也有逾20人，參與這項調查工作，大家分工合作，包括拍照、地址與座標的定位、尺寸測量、確認最初所有權人與建築年代，甚或訪談耆老，了解石頭厝的背景故事。鍾茂樹說，目前完成約五十處的石頭厝普查工作，從中可以發現，包括嶺腳、港口、大坑罟等聚落的石頭厝，由於土地多屬於廟產或共有地，改建的機率低，保存較為完整，反觀功勞埔的石頭厝多為私有地，幾乎都改建了。邱宏凱說，他們都有透過GPS系統，把這些調查過的石頭厝做定位，將來報告中會完成一張石頭厝分佈圖，成果也會分享給社區，讓這份基礎資料的建立，可以提供社區作為老舊建物再利用的參考。

聯合國索馬里人道救援協調辦公室發出的一份聲明說，索馬里南部的巴克勒州（Bakool）及下謝貝利州（Lower Shabelle）這兩個地區從20日起進入飢荒狀態。聯合國的聲明說，索馬里上述兩個地區超過30%的兒童處於極度營養不良狀況。索馬里全國近一半的人口--370萬人處於生存危機之中，而其中的280萬在索馬里南部。索馬里持續的武裝衝突令人道救援行動極為困難。國際救援機構對索馬里南部災民的救援努力往往受到與基地組織有關的伊斯蘭激進組織的干擾。控制索馬里南部大片地區的伊斯蘭激進組織2009年發出禁令，禁止外國救援機構在其控制的地盤活動。該組織只是最近才允許外國人道援助組織的有限活動。聯合國指出，如果不盡快採取救援行動，飢荒將在兩個月內延南部索馬里的所有地區。東非目前所遭受的旱災是半個多世紀來最嚴重的一次，至今有約1000萬人受災。超過16萬索馬里人已經由於飢荒逃到鄰近的肯尼亞和埃塞俄比亞。

行政院農業委員會農糧署21日表示，有關雲林北港鎮農會使用非標準容重計收購公糧情事，已暫停其公糧經收業務，並全面清查各公糧業者的容重計，如有人涉及詐欺將依法究辦。雲林縣北港草湖里郭姓農民載運稻穀到北港鎮農會磅秤，準備交付公糧收購，結果農會使用的稻穀量斗（容重計），發現只有9公升容量，比中央標準局10公升容量公斗，足足少了1公升，引起農民抗議。針對此一事件，農糧署指出，已責令北港鎮農會立刻改善，並在未改善前，暫停公糧經收業務。農糧署也要求各區分署在22日下班前，全面清查各公糧業者使用的容重計，如有不符規定，立即回收更換。農糧署表示，農會人員如有涉及詐欺或其他不法行為，將協調檢調單位偵查，依法究辦。

氣候變化就本質而言並非壞事，對全球暖化抱持懷疑的評論家常常指出溫度提高可以帶來的益處，例如，寒溫帶氣候國家可以擁有較長的作物生長季，以及通過無冰山北極的更有效率運輸航線。即使是擔憂氣候變遷的人士，偶爾仍會點出氣候變遷可能帶來的機會，無論是帶動英國旅遊業發展或是改變全球政治生態。確實而言，至少在短期間內，部分的人、物種、區域與行業會受益於地球變暖。然而，這些益處必須置於一個更廣泛與嚴重的負面結果之框架內來看待才有意義，科學家已經警告全球暖化可能造成的後果：海平面上升、更多的人暴露在乾旱與洪水之災、以及潛在的大規模生物滅絕速度加快。也因此，眾多世界著名的科學機構在2009年宣告：「至關重要的，世界各國的領袖同意必須減少溫室氣體排放，才能抵抗人為造成氣候變遷的負面效應。」當然，若要詳細比較任一正面與負面的影響是非常複雜的。因為氣候變遷的影響會同時隨著時間與地點而有所不同。舉例來說，科學論文指出，