氣候變遷

石化產業究竟能為台灣帶來多少產值與工作機會？投資報酬率是否值得犧牲環境資源與人民健康？中華民國低碳環境學會5日主辦「氣候變遷、產業政策與風險管制研討會」邀請各方學者對話。廠商投資 盼外移中國經濟部工業局日前表示國光石化所串起的石化產業鏈，預估可為台灣創造產值3.3兆的產值，根據台大農經系教授徐世勳估算，扣掉外部成本，每年仍有4105至 4323億元的淨效益。徐世勳強調，2019年營運之後，每年還將創造2.25％GDP和23萬就業人口。台灣農業每年僅貢獻1.5％GDP，政府卻花了 13％預算來支持農業，可是，一個國家的產業發展，並非單純視GDP成長數字決定。石化產業所能帶動的中、下游產業，以及產業對石化產品的需求，正是部份支持石化工業學者的論述基礎。台灣綜合研究院院長吳再益表示，許多產業需要石化產業生產材料。他預估台灣在2015年時，乙烯需求量將高達每年659萬噸。為了滿足這些需求，扣除五輕

中國水利部黃河防汛抗旱總指揮部確保引黃灌區抗旱、引黃濟津、引黃入冀三項用水。至目前，山西、陝西、河南、山東引黃灌區合計引黃水量9.1億立方米，累計澆灌面積1300萬畝，抗旱春溉正在以每日澆灌近100萬畝的速度順利實施，預計到4月份，冬麥區將基本普澆一遍水。鑑於旱情得到緩解，自3月2日起，解除黃河流域區域乾旱橙色預警。據悉，引黃濟津渠首潘莊閘引水流量從2月12日以來逐步加大到100立方米每秒；引黃入冀渠首位山閘引水流量從2月16日以來逐漸增加至43立方米每秒，並呈繼續增加態勢。

中國總理溫家寶5日在最高國家權力機關年度例會上強調，中國將加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。溫家寶提出，中國將突出抓好工業、建築、交通運輸、公共機構等領域節能，推廣節能技術，運用節能設備，提高能源利用效率；大力發展循環經濟，推進低碳城市試點；加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設；建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度；加快環境污染治理，繼續實施重大生態修復工程。過去5年，中國大力發展了核電、水電等清潔能源，關停小火電機組7200多萬千瓦，淘汰了一批落後的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產能，單位國內生產總值能耗五年累計下降超過19%。未來5年，中國將把單位國內生產總值能耗、二氧化碳排放分別降低16%和17%。

將任行政院公共工程委員會主委李鴻源5日說，以台灣政治體系運作方式，無法面對全球氣候變遷挑戰。部會沒彼此協調，並常互相矛盾，跨部會協調似乎不是台灣人習慣。「氣候變遷、產業政策與風險管制」研討會於台大舉辦，台大土木工程系教授李鴻源在會中表示，台灣節能減碳政策似乎說得比做得多。台灣水回收比例低，原因就是台灣水價和電價幾乎是全世界最低。他說，國際上現在推行「碳揭露」專案（CarbonDisclosure Project），要求企業揭露年度製造多少碳排放量，以調查全球大型企業揭露與減緩溫室氣體排放現況與策略，彰顯企業責任。李鴻源表示，去年台灣已有38家企業被要求「碳揭露」，包括南亞塑膠工業公司、台灣積體電路製造公司、廣達電腦公司、台灣塑膠工業公司與鴻海精密工業公司等全台灣最有錢企業，占台灣總市值已超過新台幣9.1兆元。他說，這38家企業再加台灣中油公司和台灣電力公司，就占台灣能源與工業燃料燃燒排放量

中部地區已經長達四個多月沒有下過豪大雨，導致大肚溪水逐漸乾涸，彰化農田水利會預估，如果再兩週不下雨，北彰化第一期水稻灌溉用水將浮現缺水危機﹔目前已經擬定兩套大輪區輪灌計畫，呼籲農民們務必要善用水資源。因長期沒下雨，北部各項工業與民生用水已出現吃緊現象，原本不缺水的中部地區，也因已長達四個多月沒有下過豪大雨，導致大肚溪水也逐漸乾涸、水位超低﹔彰化農田水利會總幹事林永傳表示，因目前還算是枯水期，為供應北彰化地區上萬公頃春耕所需用水，已陸續調撥台中市大里溪與筏仔溪水系的灌溉水來應急，讓農民們勉強可完成春耕。但是，林永傳總幹事也評估，如果中部再兩週沒有降下適當的雨量，北彰化第一期水稻後續灌溉用水，將浮現缺水危機，初步已擬定福馬圳與東西一、二圳大輪區輪灌的替代計畫，呼籲農民不需要搶水，只要按週期性輪灌，就不會出現缺水現象。連日來雖然有大陸冷氣團來襲，或是鋒面過境，但是中部地區還是沒有是當下雨，已經令

2012年，聯合國可持續發展會議將在巴西里約熱內盧召開。會議秘書長、負責經濟與社會事務的副秘書長沙祖康，3月4日呼籲世界各國認真審視全球在可持續發展方面存在的差距與挑戰，在里約會議上制定有助於減貧的綠色低碳經濟戰略，使人類擺脫現有增長模式帶來的種種危機。沙祖康表示，二十年來，世界仍在採用不具有可持續性的增長模式，給生態環境以及人類自身的生存帶來了日益嚴重的危險，這種模式所造成的影響不僅體現在氣候方面，也體現在生物多樣性、海洋和水資源等各個方面。這些問題相互關聯，各國必須要以一種綜合的方式來應對，實行可持續發展。沙祖康呼籲各國在2012年里約會議上制定一系列明智的策略，向綠色經濟轉型，促進就業，推動清潔能源的發展，確保在資源使用上更加公平、更加具有可持續性，在促進經濟增長的同時，不破壞環境，並且讓更多的貧困人口從中受益。1992年，第一次聯合國環境和發展會議在里約熱內盧召開，本次會議又被稱為

3月4日，潘基文在瓦努阿圖首都維拉港（Port Vila）開幕的太平洋地區氣候變化問題部長級會議發佈的書面致辭中指出，全球變暖導致海平面上升，及如熱帶強烈風暴等惡劣極端天氣和自然災害的頻繁發生，正在對發展中小島嶼國家的存亡和發展構成直接威脅，聯合國將為這些島國提供全力支援，幫助其減緩氣候變化所帶來的影響和衝擊。潘基文表示，應對氣候變化這一全球性挑戰的時間日益緊迫，各國必須盡其所能迅速採取切實行動，並重點為最脆弱群體提供保護。太平洋島國作為一個整體正處於氣候變化這一全球威脅的第一線，它們在氣候變化衝擊下的處境極為脆弱。因此，太平洋島國繼續致力於增強自己在氣候變化問題上的發言權至關重要。潘基文說，新一輪的聯合國氣候變化大會將於2011年12月在南非德班（Durban）舉行。當務之急是推動國際氣候變化談判取得新的進展，解決之前談判中懸而未決且分歧較大的一些關鍵問題，由此為在德班會議上力爭達成全面

研究顯示，極端的氣候也會惡化紫外線對皮膚的傷害。美國皮膚科學院年會(AAD)中發表的一項初步研究顯示，曝露於都會區常見的典型污染會使皮膚的曬傷風險超過兩倍；研究認為，極端氣候以及抽菸也會增加與紫外線(UV)有關的皮膚損傷。眾所皆知，反覆曝露於太陽或曬黑床的紫外線會引起皺紋和其他皮膚損傷，甚至還會造成皮膚癌，但是，研究人員希望探討污染與極端氣候等其他環境因素是否會惡化紫外線的傷害。他們將皮膚細胞放在模擬各種不同環境狀況的特殊房間內，這些環境包括：* 只有紫外線 * 紫外線與香菸 * 紫外線與華氏104度(相當於攝氏40度)的高溫 * 紫外線與冰點以下溫度 * 紫外線與強風 * 紫外線與臭氧之後，研究人員測量與日曬導致皮膚老化有關的主要化學物質，結果發現含有第二種環境因素房間內皮膚細胞的各種化學物質數值，都比只有紫外線的房間內高。紐約大學醫學中心皮膚科臨床教授、AAD前任理事長Darrell

美國環保署1日發表評估報告指出，空氣清淨法（Clean Air Act）1990年版修正案在2010年所削減的細懸浮微粒與臭氧污染，預防16萬人免於因污染而過早死亡。（譯註：「細懸浮微粒」即為PM2.5及更小的顆粒。）該報告檢視空氣清淨法修正案在1990年至2020年之間對經濟、公共健康與環境的影響。報告並推斷，到了2020年，修正案遏止細懸浮微粒與地面臭氧污染所獲得的效益，將到達約2兆美元，單在2020年便可挽救23萬民眾死亡。削減大氣懸浮微粒後，相關的過早死亡案例因而減少，此所獲得的效益約佔2兆美元中的85%。環保署的這份報告經過廣泛的審查，也納入空氣清淨分析委員會（Council on Clean Air Compliance Analysis）之成果，此委員會是由經濟學家、科學家與公衛專家組成的獨立小組，由國會於1991年成立。「空氣清淨法施行數十年以來的成功經驗，協助數百萬美國人

立法院新會期開始，關乎國土的《離島建設條例》（離）、「東部（區域）發展條例」（東）、「原住民族地區建設條例」（原）等3條例也假特別法之名，進入黨團協商，而「雲嘉農業特區條例」（雲）也蠢蠢欲動。此4法都將土地使用變更審議的條件放寬，審議權力下放地方政府，不需中央審查。擔心4條例將使土地快速變賣淪為財團私有，買斷台灣後代子孫發展，以地球公民基金會（地民）、澎湖縣反賭場聯盟、黑潮海洋文教基金會等75個團體連署要求否決、刪除部分法條，昨（3）日於立法院召開記者，公開呼籲立委撤案，全民共同監督守護國土。連署團體以「上山下海搞東搞西」諷刺立委透過特別條例將開發魔手伸入山林（原）、海岸（離）、東部（東）、西部（雲），並以製作地圖，呈現出台灣國土3分之2以上都成了財團魚肉。他們認為4條例土地使用導致7大亂象，如土地使用變更審議以不超過1年為限，而土地使用變更由縣（市）政府核定之，不受相關土地使用法令規定之

日前《中國時報》報導《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》即將有大幅度的修改，想為至今沒有著落的核廢料場解套。但筆者認為修法內容大開民主倒車，勢必引起社會上強烈的反感與反彈。目前的修法中高度爭議點有二：一是政府為了擔心核廢公投不易通過，竟擬將現行強制公民投票規定，改為反對式公民投票。而所謂回歸公民投票法規定，就是將原本選址條例中的較為進步的民主機制取消，改為被動的鳥籠式公投，反對的民眾必須提案並通過連署門檻才能舉辦公投，否則視同居民接受。反對式公投意圖增加民眾反對的困難度，鼓勵政府以粗暴手段解決這個燙手山芋，喪失原本的立法精神與民主意義。核廢公投目的原先是要讓高度爭議性的核廢選址，經資訊公開、資源對等、民眾參與等原則下施行，借由公投的討論與共決機制，消弭程序中的不正義。如今卻要缺乏資源的弱勢民眾自行提案連署來要求公投，甚至目前台灣還有諸多縣市尚未頒布地方公投法源，想要提地方公案都無法，

為了培養足夠的環保人才，日本當局決定引進二氧化碳排放管理職業，鼓勵日本人考取一項稱為「CO2經理」的文憑。日本內閣本月會通過決議，將廢氣減排專長提升為國家認證資格。新創的環保管理專業國家鑒定考試制度，由日本內閣府屬下「職業實踐提升戰略」部門策定。它效倣日本柔道的黑帶制度，將7個等級通稱為7段。第1段是初級，考的是一般的節能理論；取得第2、3段資格者，就可為企業內部草擬節能、減排企劃案；第4到6段的合格者屬於專業等級，考取者可被企業派遣到外部執行任務。最高等級的第7段，更有資格到海外發展，是公認的「環球CO2經理」。日本最大企業團體日經連支援政府的這一職業提升計劃。報導指出，這項環保管理文憑制度，不但能激發員工學習環保知識，提升員工素質，而且能為日本企業進軍世界的環保事業增添人才賣點。另外，這一環保專業文憑制度還是日當局緩和就業問題的方策之一。各個公立職業訓練學校將率先引進「CO2經理」課程