氣候變遷

10月下旬的某個週五傍晚，在台北車站大廳，26歲的宋沅臻剛從台中趕來，還拎著大包小包行李，我們就這樣坐著聊了起來。這並不是他第一次席地而坐。今（2024）年5月下旬，國會修法爭議正熱，宋沅臻和夥伴舉著標語穿越立法院蔓延到忠孝西路的人牆，找到一個略空的路口轉角席地而坐。雖然有點狼狽，但這群年輕人深信，「慢慢來比較快」。他們叫「行動柴棺龜」，因爲召集讀書會時常跟環保團體借辦公室，有人以為他們是保育烏龜的團體，其實讀書會和龜類生態完全無關，他們是一群因「棄成長」理念聚集的年輕人，取自烏龜「慢即是快」的象徵意義，反思淨零戰略框架下的「綠色成長」論述也無法拋棄的經濟發展思維。「我們要怎麼透過一種不是追求所得成長的方式，去達到世界的福祉？」在強調拚經濟的當代社會，「行動柴棺龜」大膽提出這個禁忌的問題。行動柴棺龜正準備從一個讀書會，邁向正式立案的協會。在協會成立前夕，《環境資訊中心》專訪召集人宋沅臻，他

12月26日完成國土功能分區劃設 高市：保障既有土地使用權益「國土計畫法」新制即將正式上路，高市府都發局26日表示，高雄市政府已完成國土功能分區劃設，並強調既有合法土地使用權益將受保障，不會受國土功能分區劃設影響。（中央社報導）新竹縣焚化爐今點火試燒 全國首見垃圾前處理系統曝光等了20多年，新竹縣高效能垃圾熱處理設施（焚化爐）26日點火試燒，首度曝光內部設施；其中，全國焚化爐首見垃圾前處理系統，可篩分鐵金屬及非鐵金屬，貯坑維持負壓操作，廢氣處理後低於國家排放標準，廢水則採零排放。預計最快明年2月底全量試運轉，每日處理500噸。（自由時報報導）

立法院於20日三讀通過《財政收支劃分法》修正案，財政部預估，中央政府將釋出3700多億元給地方政府。環境部、農業部等中央部會近日均對外說明，財劃法修正後對中央施政影響。除了各界關注的國防、社福領域，在環境相關議題如淨零目標、防洪治水、農業發展等都將出現變數。公民監督國會聯盟執行長張宏林直言，這每年3000多億費用會啟動台灣環境破壞的起點，2025年將是「環境浩劫元年」。蚊子館劇增？ 施工忽視生態？ 地方議會監督能力堪憂張宏林表示，《財劃法》修正後，地方政府最快可在明年獲得數百億元經費，「按照過往經驗一定會大興土木」，蚊子館、海岸水泥化、河面加蓋、山林重整、道路拓寬等無意義的建設常為了消化預算，2025年將淪為「台灣環境浩劫元年」。而且，未來每年地方政府都會拿到龐大經費，張宏林表示，「地方的財務透明程度與議會的財務監督，比起中央是更糟糕的。」公督盟曾協助監督地方議會就發現，許多地方議會的預算

2015年通過的《巴黎協定》，其關鍵運作機制，乃是藉由五年一期的國家自定貢獻（Nationally Determined Contribution，NDC），促使各國依循「共同但有差別的責任」原則（Common but Differentiated Responsibilities，CBDR），提出積極且可行的減量目標，以期可在本世紀末前將全球平均升溫控制在1.5～2°C以內。但依照聯合國環境規劃總署的排放差距報告，依據各國當前NDC，本世紀末前增溫將達2.6°C，悖離《巴黎協定》長期目標。好消息是，隨著NDC迎來新一輪週期，若各國在2025年2月前繳交的新版NDC（NDC3.0）確實提升氣候承諾，仍有機會扭轉目前嚴峻的氣候局勢。理想的NDC3.0應具備的五大要素有鑑於此，NDC3.0可說是守住1.5°C目標的最後機會，因此世界資源研究所（World Resources Institute

編按：2024年，氣候危機依舊不斷敲響警鐘——頻繁的自然災害接踵而至、極端高溫屢屢創下新紀錄，2024年極有可能再成為有史以來最熱的一年。重重挑戰下，全球各界如何積極回應？我們周遭的環境又發生了哪些變革？《環境資訊中心》推出2024年十大環境新聞，從台灣到全球，一起回顧這一年。403花蓮地震 921以來最大天搖地動4月3日上午7點58分，花蓮外海發生芮氏規模7.2強震，是台灣自1999年，921地震以來規模最大的地震，造成全台18人罹難、3人失蹤，近1100多人受傷，多起房屋倒塌、道路中斷，至今仍有不少紅黃單危險建築亟需重建。此次地震讓花蓮記錄到「6強」的歷史震度，全台7縣市震度亦達5級，而後餘震超過百起，再次提醒國人防災的重要性。延伸閱讀1：古明政速攀百岳遇石頭崩落「像放鞭炮」 登山遇強震該怎麼辦？ 延伸閱讀2：0403花蓮震後：貼上紅單 回不去的家 延伸閱讀3：地震基本險是什麼？ 92

12月24日彰化榮成紙業擴廠環評審查 環保局要求補件修正再審位於彰化二林的榮成紙業提出擴廠計畫，23日進行第5次環評審查。不過彰化環團指出，榮成不僅廠區都在特定農業區內，也在農地蓋違章建物，並超抽地下水和排放超標廢水，這次擴廠更是要讓違建就地合法。而彰化縣環保局表示，已經要求榮成補件修正資料，將依法審查。（公視新聞網報導）花蓮卓溪又見台灣黑熊 專注在溪床覓食花蓮卓溪鄉潘姓農民日前看見疑有台灣黑熊在溪床覓食，他錄下影片並向林保署通報；花蓮分署表示，民眾如有發現台灣黑熊蹤跡請盡快通報，為保育工作提供線索。花蓮分署技正朱何宗表示，依研究結果顯示，在熱帶地區如台灣的冬季，除了待產的母熊外，台灣黑熊是不冬眠的；不過先前追蹤紀錄發現，台灣黑熊冬天活動範圍比較小，只在小區域活動，像是只在中海拔有青剛櫟等植物較多的地方活動。（中央社報導）

氣候訴訟正快速增加。根據聯合國環境署《全球氣候訴訟報告2023》，2017年到2023年全球氣候訴訟案件數突破2000件，成長近2.5倍。報告分析，案件多圍繞在「人權」及「享有健康環境權利」的相關法規上。上月20日，國家人權委員會主委陳菊在人權會與環境權保障基金會合辦的「沿著人權，走向淨零-氣候治理中的環境人權」國際論壇上指出，氣候變遷是每天發生在生活中的危機，2023年人權會將「氣候變遷」納入中程策略計畫，以《奧爾胡斯公約》來面對氣候變遷中的不利處境群體的人權問題，更為重要。《奧爾胡斯公約》曾被前聯合國秘書長安南稱為環境民主中「最有野心的嘗試」。論壇邀請到奧爾胡斯公約遵守委員會現任成員蘇莫魯斯（Thomas Schomerus），他第七度訪問台灣，曾任德國法官，也是著名的環境法學者。

12月23日環境部推改裝排氣管認證 2025年正式上路環境部「改裝排氣管認證管理制度」今年生效，要求改裝排氣管需要認證、登記；緩衝期1年，將於明年元旦正式上路實施，若改管未完成認證登記、或造成噪音將開罰。（中央社報導）竹市府發布2050淨零排放白皮書 2030減排30％、2040減排60％新竹市政府23日公布「新竹市2050淨零排放白皮書」，彰顯竹市落實氣候治理的決心與行動力，市府表示，竹市自2005年至2023年，溫室氣體排放量已減排十倍，提前達成2025國家減排目標，未來設定2030減排30%、2040減排60%的階段性目標。（自由時報報導）

今年美國極端氣候災害頻傳，鳳凰城連續113天高溫破紀錄、「怪物」颶風密爾頓重創佛州、加州山區大火燒毀10萬英畝林地。災害愈來愈嚴重，許多人不得不搬離家園，但《紐約時報》的互動地圖卻顯示，近年仍有大量的美國人無視颶風、野火、熱浪等風險，持續搬往災害熱區。 ​視而不見的風險 災害熱區人口上升《紐約時報》報導，佛羅里達在2000～2023年間增加超過300萬名居民；加州內華達山脈人口愈來愈多；鳳凰城是全美發展最快的大城之一，而這些地區都是災害頻傳的地區。

12月20～22日台南捷運藍線延伸線進度曝光！15站完成環境影響評估台南捷運第1期藍線延伸線，目前規劃15站，為加速計畫進度，已超前部署於去年啟動藍延線綜合規劃作業，且環境影響評估作業亦同步配合展開，南市交通局已完成環境影響評估成果，將舉辦說明會廣納民意。（自由時報報導）花蓮七星潭7度假村開發案暫緩 縣府認定具關聯性花蓮縣七星潭七家企業申請建設度假村，被揭露由兩大集團交叉持有以規避環評。縣府經專家討論認定七案具關聯性，決議全案暫緩，要求整併為一件興辦計畫重新申請，若超過10公頃須辦理環評，以合法合規促進地方發展。（中央社報導）

12月19日台中全聯倉儲廠房大火釀9死8傷 市府勒令停工依《空污法》重罰台中大肚區一棟全聯公司的倉儲新建廠房，19日下午發生大火，火勢快速蔓延，目前已經造成9死8傷；台中市消防局昨天晚間表示，初步調查是3樓進行電銲工程時，火星從樓梯間隙掉落到地下室，接觸到油漆混合物引發大火，確切起火原因還有待調查釐清。（公視新聞網報導）台日簽署植物品種檢定報告書MOU 農業部：更有利農產品交流布局農業部19日宣布，台日雙方簽署植物品種檢定報告書合作備忘錄，兩國將相互採認植物品種檢定報告書，預期可節省申請品種權所需2到3年的時間及成本，互惠兩國育種權益，強化雙方農業智慧財產權，也更有利兩國農產品交流與佈局。（自由時報報導）

司法院正副院長懸缺，立法院下週將進行大法官人事同意權。28名環境律師及許多環保團體今（19）日發表共同聲明指出，憲法法庭亟需有環境專業的大法官保障環境人權，故支持長期投身環境議題的台大教授張文貞擔任司法院長。同時也呼籲撤回《憲法訴訟法》修法，保障憲法法庭運作。釋憲少觸及環境議題 環團支持張文貞任司法院長立法院將於24日投票表決同意司法院院長、副院長及大法官提名人選。其中司法院院長被提名人，台大法律系特聘教授張文貞長期投身環境、氣候與人權等領域。今日環保署前副署長詹順貴等28名環境律師及十幾個環保團體發表共同聲明，支持張文貞擔任司法院院長。共同聲明指出，環境為新興的人權議題，包含氣候變遷、環境污染、生態多樣性喪失等，已對人權造成許多負面影響，甚至威脅人類的生存，然而過去釋憲實務鮮少觸及，因此憲法法庭亟需有環境專業的大法官強化環境人權的保障。張文貞深耕憲法、國際人權法、行政法及國際環境法等公法