循環經濟

自京都議定書2005年2月生效以來，此股國際熱潮也促使台灣政府對減碳的立法達成共識，今（2006）年2月16日環保署趕在「京都議定書」生效週年，完成「溫室氣體減量法」草案，而9月20日行政院審查通過後，若立法院今年底審查通過，此法案將可望由後年起開始實施。「溫室氣體減量法」將促使國內推動溫室氣體減量有法源依據，並明定政府各部門的權責。草案中確定未來將進行溫室氣體限量管制、碳稅徵收及排放交易制度，並建置國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊。行政院指出，立法通過前已進入實質審查程序的開發案不受該法規範，儘管仍須依環評法等相關規定進行審查，綠色公民行動聯盟理事劉惠敏認為，目前進入實質審查、提案的各石化、煉鋼廠等計畫，仍將促成台灣持續名列全球二氧化碳成長率第一的寶座。回顧這一年，全球各地持續發出更多攸關溫室效應的警訊，我們看到不冬眠的北極熊及其將瀕臨絕種的預言、海洋酸化等，而根據德國慕尼黑再保險（Mu

雲林縣土石開採、堆置場作業，傳出官商勾結，偽造文書弊端，檢調單位已經向縣府調閱相關資料進行清查；縣長蘇治芬表示，尊重司法機關權責，並要求對土石開採、堆置場設置，進行全面檢討，強調未來如果受理申請縣內土石開採、堆置場的設立許可時，縣府將嚴格審核。據了解，包括雲林地檢署、調查局中機組及台北縣調查站，最近「不約而同」向縣府調閱土石開採、堆置場申請許可及營運稽核資料，檢調蒐證的範圍包括現有的10個土石開採、堆置場資料。因為有台北縣的土石，運送到雲林，甚至還有宜蘭的土石，也要運送到雲林堆置。檢調單位質疑，相關運送資料，可能有人謀不臧，勾串造假。砂石開採部份，則是有越界侵挖的情況。目前，只是調閱資料進行比對，並未就「人員」部份調查。

高雄縣政府辦理「荖濃溪勤和段緊急疏濬作業土石申購」，第1批桃源勤和段淤積區96年元月2日起進場取砂石。縣長楊秋興26日在縣府主管會報中表示，除緊急疏濬，未來高屏溪淤積河段疏濬由縣府及中央協調處理，不委託鄉鎮辦理，確實平抑砂石價格。水利署第7河川局委託鄉鎮公所辦理高屏溪淤積河段疏濬工程，傳出與承包廠商糾紛，工程停滯，雙方將對簿公堂。縣府政風室已進行了解。楊秋興對此相當關切並表示，目前砂石價格偏高，公開招標淤積區疏濬工程可能讓砂石落入少數人操弄，反而讓政府工程難以發包，全民受害。委由鄉鎮公所辦理疏濬工程，金額過於龐大的疏濬工程，也讓財務膨脹太多、過於集中；若由縣府辦理，不但能平抑物價，所得款項也將能平均照顧更多人。他也要求與相關單位，現場勘查正在辦理的「荖濃溪勤和段緊急疏濬作業土石申購」案，了解廠商採取砂石情形。

據《美國之音》中文網25日報導，廣受父母和孩子喜歡的布拉茲娃娃，目前高居美國娃娃市場40％。不過，設在美國的「中國勞工觀察」和「全美勞工委員會」最近揭露，生產娃娃的中國加工廠工作條件嚴苛，廠方一再侵犯工人權益，尤其在耶誕節前趕貨的情況更為嚴重。報導指出，工人加班時間經常超出法定每月36小時的上限，一天工作13至15小時更是常事，每小時工資僅51美分。工人每請一天病假，扣3天工資，且廠方強迫工人完成苛刻的生產定額，否則不得下班。同時，10名工人擠在一間沒有淋浴設備的宿舍裡，居住條件非常惡劣。經銷布拉茲娃娃的沃爾瑪聯鎖店則表示已展開調查，問題是，外商派人調查是否能拆穿廠方做假，幾年來一直為各界所質疑。

市民家裡不少電器和電腦未喪失功能已被取替，製造了每年1.4萬多公噸的電子廢物。為免加重堆填區的壓力，香港環保署在九龍灣成立電子廢物及電腦回收中心，邀請慈善機構於中心設立工場，維修舊電器及電腦，再捐贈予低收入人士及長者。單是2005年，約有2千套電腦及6千多件電器重獲「新生」，被捐給有需要人士。

中國國內首家生物質發電示範項目，山東省菏澤單縣生物發電廠於12月1日正式投產，所需燃料以破碎後的棉花秸稈為主，可摻燒部分樹枝、桑條、果枝等林業廢棄物，年可消耗農林廢棄物15～20萬公噸，發電量約1.6億千瓦時。僅秸稈收購這一項，每年就可為當地農民帶來直接收入達4千萬元。圍繞燃料的收購、加工、儲存、運輸等環節，能夠直接吸納當地農村勞動力1千多人。運營一台2.5萬千瓦的生物質發電機組，與同類型火電機組相比，每年可減少二氧化碳排放約10萬公噸。燃燒後產生的灰粉，每年可達8千公噸左右，並可作為高品性的鉀肥直接進行還田，環保效益突出。同時，作為農民的生活用能，秸稈燃燒效率只有約15％，而生物質直燃發電鍋爐可以將熱效率提升到90％以上。中國是世界第二大能源生產國和消費國，2005年能源消費總量達22.2億公噸標準煤。初步估算，中國可開發的生物能資源總量近期約為５億公噸標準煤，遠期可達到10億公噸標準煤

隨著民眾自主意識的提升及對於財產權自由處分的要求，使得傳統運作的土地使用分區管制機制不斷地受到嚴峻的挑戰。日昨於立法院修正通過的農業發展條例第31條及第39條就正顯示了這股力量，立法委員們將原本必須符合區域計畫相關法令規定，農地始得辦理所有權移轉登記的規定，一舉予以刪除，搬開了農地移轉及使用限制的一塊大石頭。接下來，部分立法委員們更積極瞄準著另一塊更大的石頭──農業發展條例的第18條，彼等欲在此會期將興建農舍之農業用地面積由目前的0.25公頃降低為0.1公頃，也就是1公頃的農地將可以興建10棟的農舍。倘若此項修正也通過，必將使農舍的興建大為增加，農地的使用管制也形同全面瓦解，其影響層面將至為深遠。眾所皆知，目前興建於農地的農舍已經與原先的意旨有相當大的落差，農舍已經演變成為高級住宅或是豪華別墅的代名詞，如今，部分立法委員們提供給我們的農地未來願景是一分農地即可蓋上一棟的高級住宅，若以蘭陽平

中國中央農村工作會議24日閉幕，首次明確提出，將積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國範圍建立農村最低生活保障制度。根據會議所透露的訊息，明年將至少有三項政策造福農民。一、全國免除農村義務教育學雜費，1.48億農村中小學生將享受真正的免費教育。二、加快普及新型農村合作醫療體制，解決農民「看病難、吃藥貴」問題。三、在全國範圍建立農村最低生活保障制度。從1997年開始，中國部分有條件的省市逐步建立了農村最低生活保障制度。目前全國有2千多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度。從全中國社會保障費用支出的情況來看，占總人口80％的農民，只享有社會保障支出10％左右，而占總人口的20％的城市居民，卻占到社會保障費用的90％。

根據農試所研究人員調查，雲嘉南地區正遭受常見的「斜紋夜盜」（屬夜蛾科）蟲災。經過一年的密集調查，斜紋夜盜蟲在種植綠肥作物田菁的休耕田密度明顯高於一般農田，平均密度約每公頃40萬條（一般農田的10倍），高密度發生時可達100萬條到200萬條（一般農田的25倍到50倍）。農委會已發現事態嚴重，農糧署決從明年起，將加強推動區域防治等計畫，並在雲林東勢、褒忠一帶建立防治示範區，找到防治的成功模式。以雲嘉南地區在民國94年的9萬多公頃休耕農田推估，約1/3的休耕田屬於高密度蟲害，農委會也將在雲嘉南大糧倉建立綿密的「蟲害監控網」，只要蟲蟲密度超過一定數量，就會拉起警報，要求農戶進行翻耕等防治工作。

據報導，河北省唐山市曹妃甸工業區是渤海灣唯一不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的港址，中國將在此建成第一個國家科學發展示範區。

據美國之音報導，聖誕節期間，世界知名的布拉茲娃娃是搶手的熱銷商品，但外界不知這些可愛的娃娃卻凝聚著中國工人的血汗辛酸。

甘肅省最近進行農民工工資支付情況專項檢查活動，發現全省共有980家用人單位拖欠農民工工資人民幣1億2,900萬元。