土地利用

民間團體大聲疾呼，抵制4條例（《離島建設條例》、「東部（區域）發展條例」、「原住民族地區建設條例」、「雲嘉農業特區發展條例」）瓦解台灣國土之部分條文，7日記者會上，學者紛紛指陳台灣國土亂象，若通過4條例無非在脆弱不堪的國土政策傷口上撒鹽。徐世榮：4條例假發展建設之名架空、掠奪、搜刮國土政治大學地政學系教授徐世榮拿了4本國內學者所寫的土地相關重要著作表示，厚厚的論述都在說明台灣土地使用的現象，而4條例各十幾條的法令，就要變更台灣土地，諷諭法令制定之草率。徐世榮表示，土地與一般商品不同，它除了是經濟商品，更是政治商品，是中央及地方政府、地方派系及建商財團利益交換及累積財富最主要工具。政府也藉由都市計畫與非都市土地使用管制規則的擬定、變更或鬆綁，讓地方派系及建商財團利炒作土地獲取暴利，尋求鞏固政治權力。他形容台灣的土地政策充斥著分贓、壟斷及剝削的特性。

繼3日地球公民基金會等環保團體代表召開記者會，針對包括《離島建設條例》在內的4條例土地釋出條款提出質疑，多位土地相關學者也因4條例排除多項土地法規，大幅破壞國土規劃起而聲援，發起連署；昨（7）日地球公民基金會及多位學者再召開記者會，就土地相關問題進行論述，會中並邀請行政部門說明，進行辯論。4條例包含：《離島建設條例》（《離》）、「東部（區域）發展條例」（《東》）、「原住民族地區建設條例」（《原》）、「雲嘉農業特區發展條例」（《雲》）。截至目前已有43位學者加入要求4條例部分條文（表）修刪法連署。學者表示，由於台灣是土地資源稀少的小島，且地勢山高水急，全島73%以上的土地屬於「山坡地」，也就是容易有土石流等災害之地區，再加上四面環海易發生海岸侵蝕，因此國土規劃更需慎重。學者也指出，前述4條例的行政區，瞄準了未受惠於縣市合併的偏鄉地區，卻與這些易受災地區有高度重疊，涵蓋台灣將近3分之2面積，一

高鐵雲林路段地層下陷擴大，交通部長毛治國7日坦言，高鐵沿線沉陷還未穩定，確實令人擔憂。立委李鴻鈞表示，雲嘉南地層下陷主因是抽取地下水，尤其雲林沒有水庫，民生、經濟及農業用水都靠地下水，養殖業用水最可觀。不過雲林違法及合法水井比例是十三比一，縣政府不敢封井。以台北翡翠水庫建好二十年，台北市地層下陷才趨於穩定來看，雲林就算現在封井，也要十到二十年後才會穩定。高鐵局長朱旭表示，去年沉陷擴大的原因，已請水利署協助評估，目前高鐵軌道及結構安全無虞。雲林縣副縣長林源泉指出，縣府去年加強取締違法水井，只要是新開水井即查即封，對於下陷加遽，縣府也相當驚訝，會邀請學者探討原因，也鼓勵農民造林。

【正義不就是──在一起就有力量】從2010年717凱道守夜開始，農陣喊出「一方有難，八方來援！」。從此開始台灣農村結盟的行動，凱道美濃收割大家到齊，相思寮尾牙眾人相聚，在政府不斷創造更多土地將被剝奪，更多環境將被破壞的農村，於是一場農鄉同盟共識會議，2月26、27日在竹東二重埔被召開。農陣蔡培慧說，在一起就有力量，宣告著農運將從陣地戰，轉入總體戰時代，成為各別抗爭外，集體要求修法，找尋農村未來的「八方有難，一同對抗。」當台灣農村結合的巨大力量，不只是力量聚集，更示意識的覺醒，會讓很多政權心驚，政客難看。【正義不就是──不要徵收未來】再暴虐的時代，什麼都可以拿走，但別拿走人民的希望。政府徵收土地，徵收到無法無天，甚至將徵地看成籌措政治財源，於是農民開始翻臉。以往農作賤價，環境污染，農村無奈忍受，現今連依賴的生計、自足的生活，唯一的希望都要拿去，當然生氣，很生氣。【正義不就是──守護家鄉的毅力

國際貨幣基金（IMF）表示，全球糧價迭創新高，未來仍將居高不下，主因糧食需求節節攀升，反映「全球經濟結構丕變，而這種改變將無可逆轉」。IMF研究部撰文指出，開發中國家薪資成長，推升肉類產品與乳製品需求，使作為牲畜飼料用的穀物及飼養放牧動物的土地需求增加。IMF表示，生質燃料需求增加，以及惡劣氣候，也導致糧食供給吃緊。文章寫道：「假以時日，供給增長將會對高價格作出反應，就像之前幾十年一樣，糧食市場壓力將獲得緩解，惟這將耗費的時間數以年計，而非數以月計。」聯合國昨天表示，追蹤55種糧食商品的指數，2月飆上紀錄新高，較1月成長2.2%。受到俄國和東歐去年乾旱、引發各國限制出口影響，芝加哥期貨交易所（CBOT）小麥價格過去1年飆漲60%。IMF也指出，美國玉米生產受限於乾燥天氣，亞洲水患則限制稻米供給。

根據經濟學家的看法，有多重因素導致這波糧價飆漲。首先是中國印度這類新興國家，因為所得提高，肉類需求牽動飼料用穀物的需求。美國農業部的統計顯示，二月份全球的玉米存量只剩下53天，是37年來的最低紀錄，黃豆存量也是18年來最少。其次是氣候異常使得部分糧食出口國嚴重歉收，例如俄羅斯的乾旱，最終迫使莫斯科當局禁止穀物出口。另一個重要原因是油價。中東局勢不穩，國際原油價格又站上每桶100美元大關。由於糧食生產所用的機械，和糧食運輸所用的交通工具，全都離不開汽柴油，更增加糧食價格的成本壓力。聯合國糧農組織經濟學家表示，這種高油價維持得越久，就越會有外溢效果影響糧價，特別是未來幾個星期、或是幾個月。為了因應糧食危機，各國紛紛謀求對策。美國大宗物資業者，呼籲聯邦政府暫時解除部分保育區的開發限制，增加農作物生產。糧食依賴進口的韓國，打算在美國設立合資公司，直接到芝加哥期貨市場購買穀物。而糧食出口國的烏克蘭，

旱季剛開始，但越南嘉萊、昆嵩等西原地區省市已陷入嚴重乾旱，農作物枯死，水井水量嚴重不足。根據嘉萊省農業報告，目前農作物乾旱面積近8000公頃。在諸拔縣，420公頃農田無法耕作，2個灌溉工程的水源枯乾，另外2個灌溉工程缺水，其他灌溉系統也即將進入缺水警戒。諸拔縣農業管理機構預報，若是乾旱再持續10至15天，可能枯死的稻作面積將高達700公頃，同時2000公頃的咖啡園嚴重缺水。乾旱不僅影響農業，且嚴重影響民生用電。嘉萊省雅麗大型發電場目前已創50年以來的最低水位。昆嵩省，2200口井與自流水利工程已乾涸，人民生活嚴重缺水，許多農作物也開始枯萎。為了拯救農作，農人需購買各種灌溉機。在油價上漲的情況下，農人負擔日益沉重。一位農民說，每畝田的灌溉用水要使用80升的油，若乾旱期持續到4月，只好繼續使用馬達抽水，每畝將虧損500萬至1000萬越南盾（約250至500美元）。

由於降雨量不足，科技廠雲集的竹科和中科，水庫蓄水量開始拉警報，石門水庫從上週開始，以北水南運的方式，每天供應新竹3萬公噸原水！至於供應竹科用水的寶二水庫，有效蓄水率只有4成一，本週可能跌破4成：苗栗鯉魚潭水庫供應大台中民生和工業用水，有效蓄水率也只有4成6左右，水公司呼籲民眾要節約 用水了。上週濕冷的冷氣團，並沒有為中北部地區帶來雨勢，也使得目前科技廠雲集的新竹、苗栗和台中，都出現供水的警訊。其中供應竹科和大新竹民生用水的寶二水庫，以及苗栗永和山水庫，有效蓄水率直直落，尤其寶二水庫水位持續下滑，有效蓄水率只有4成1，本週如果沒有較大雨勢，有效蓄水率將跌破4成。水公司上週開始，也由石門水庫北水南運，每天支援新竹地區3萬公噸的原水。至於永和山水庫的有效蓄水率也只有4成7，水位也是持續快速下滑。而供應大台中工業和民生用水的鯉魚潭水庫，水庫規模雖然大，但是面對大台中龐大的用水量，水位也下滑嚴重，目

行政院環保署低碳城市第一階段遴選工作，雲林縣政府3日宣布以「邁向亞熱帶低碳農業新天地」提出經費規模高達170億元的計畫，爭取33億元補助款，同時結合台塑六輕，連袂宣示打造低碳雲林的目標。此項計畫已通過初選，將進入第二階段遴選。雲林縣除了縣長蘇治芬代表出席，台塑集團董事長王文潮也率領主管力挺。王文潮表示，降低碳排量是台塑六輕的既定政策，也投注了相當經費和人物力，進行跨公司、跨廠際的資源整合；對於雲林縣政府將推動「邁向亞熱帶低碳農業新天地」的計畫，則表全力支持。蘇治芬說，全台灣1/4的排碳量就在雲林台塑六輕，每年高達6700萬噸；雲林畜牧業的養頭數143萬頭，數量也是全國1/4，台灣的減碳工程，雲林縣當仁不讓。雲林縣政府提出的計畫，是以雲林鄉村生活與農業大縣的特色，進行造林的「碳中和」，工業的「碳控制」，以及農業的「碳經濟」，將碳危機變為轉機。在全球興起的「低碳浪潮」中，若利用雲林縣本身的農業

小米，在原住民部落，不只是糧食，更是文化。但是歷史變遷、文化影響，小米種植在部落漸漸式微，甚至遺失小米種原...一場機遇下，一批離開台灣30年的小米，度過海洋回到台灣，學者期待，這批原種小米，不只是傳統農作物，更要種出部落生態。一聲槍響，高雄市茂林區多納部落的黑米祭，正式展開。部落的黑色品種小米，是台灣特有的小米品種，部落也以保有、種植黑米為榮。台大郭華仁教授指出，在南島語系的住民中，只有台灣原住民擁有小米文化。祭典中，部落婦女在黑米收割後，用杵搗的方式，把黑米製成食品。收成的黑米，也成為部落的贈禮。初春時刻，台東金峰鄉歷坵部落，種下有機耕作的小米，部落在面臨八八風災後，思考復耕小米，重新尋找部落價值。但是部落小米種植，面臨最大的問題，就是種源的消失，原本擁有許多小米品種，隨著時代變遷，不只品種消失，就連留下來的品種，也是高度混種。根據調查，台灣的小米品種，在極盛時期，合計約有百餘種，至今

1987年，《人間雜誌》籌畫紀錄台灣第一大河濁水溪的專輯，我負責上游及下游的攝影工作。麥寮、台西、口湖，這片飽經地層下陷的土地，也在這個時期被規畫為六輕用地，從一開始的歡欣鼓舞，到現在後悔莫及，連我在數十公里外虎尾老家土地上所種的番茄，也都因六輕空氣汙染而染病。現在，同樣的劇碼還要在彰化大城鄉上演。23年前，我因採訪的緣故，來到位於大城鄉最近濁水溪出海口的水尾村，竹管屋所建構的聚落，令我印象深刻，這個偏鄉，如今也同樣面對工商業擠壓的效應，呈現十足荒涼。如今，因為地方的衰敗與沒落，也即將被國家以極端的手段，推向一個萬劫不復的毀滅之道。1999年台灣發生921大地震，新故鄉文教基金會雖才成立半年，但地震之後隨即轉型投入救災與重建的工作。12年來，最代表的案例就是我們進入協助的桃米社區。剛開始，大家都不看好，社區在觀望、質疑；政府高級官員說，你們這樣搞「產值」有限。但是，恰恰好這個埔里最貧窮的山

小小作物種原，深深影響著全世界。當國際糧食競爭展開，誰握有關鍵的作物種原，誰就免於糧荒危機...在台灣，保種運動興起，不只要避免糧荒危機，也要尋求未來生機...漲！漲！漲！當一片物價飆高的危機，襲捲全球而來，問題核心，指向全球農作價格上揚。台灣糧食中的小麥、大豆等雜糧作物，高度依賴進口，一旦在搶糧大戰中，無法獲得足夠糧食，問題的嚴重性，不只是市場供需的通貨膨脹，而是國安層級的缺糧危機。當政府、民間意識到糧食危機的逼近，卻發現決定糧食種植的作物種原，根本無法因應迫在眉睫的糧食危機。挑選著黑豆種子，台南農民黃郁仁說明採種與種植的重要，唯有不斷留種種植，才能育出好的種原。工作室的地上，放滿農民自留的種子，各種不同的雜糧作物，是農民長期留種保存而來。黃郁仁拿出準備播種的薏仁，這是上一季農民留下的。推出播種機具，黃郁仁準備播下今年的薏仁。薏仁曾經是台灣重要的雜糧作物，但在開放進口後，本土薏仁就沒人種