土地利用

東南亞國家寮國準備斥資35億美元，在湄公河興建發電量1260百萬瓦的扎雅武里水壩，產生的電力除了自用還能賣給泰國賺錢。但下游的越南強烈反對，認為水壩會讓湄公河水量大減危及該國農民生計，環評報告也說，水壩因泥沙淤積頂多只能用幾十年，卻會永久傷害湄公河生態。泰國、越南、柬埔寨與寮國官員19日在寮國首都永珍開會，討論這項工程是否應按既定計畫執行。這4國1995年共同成立湄公河委員會，同意若一國打算在湄公河興建大型水壩，將諮詢其他國家意見，但各國不得否決計畫。事實上，扎雅武里水壩初步工程已於去年11月展開，全部工程預計費時7年。19日永珍會議的結果，可能是越南「強烈建議」工程暫緩，但在不干預鄰國內政的原則下，最後被迫放行。該工程將為湄公河其他開發計畫創下先例，讓各國近年所提至少10座湄公河水壩興建計畫加速實施，永久改變湄公河的特性與自然資源多樣性。越南官方對此感到憂心，認為這項工程將對湄公河下游的

美國南部因連續三天惡劣氣候和龍卷風導致的死亡人數已經增加到至少43人。最近一個遭受風暴侵襲的州是北卡羅來納，62次龍捲風給當地造成嚴重破壞，這是該州過去20多年所經歷的最嚴重風災。在4個縣出現死亡者的報導後，該州州長宣部全州進入緊急狀態。此外，俄克拉荷馬、阿肯色、密西西比、阿拉巴馬、佐治亞和弗吉尼亞等州也遭受風暴襲擊。 官員們說，隨著救援人員前往災區進行搜救，死亡人數還將進一步上升。據報，周日（17日）北卡州有大約20萬住宅的電力供應中斷。此外，阿拉巴馬、阿肯色、俄克拉荷馬和密西西比等州也發生了風暴導致人員喪生事件。目前風暴已經向大西洋轉移。

為保障用水安全，原本台灣大小水庫周遭開發行為都必須進行環評。但根據環保署正公告「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案，將水庫分為二類，第一類水庫集水區周遭開發行為還是需辦理環評，規模較小的第二類水庫則將大幅放寬。環團痛批八八水災殷鑑不遠，環保署竟還放寬環評範圍，台灣水資源將面臨浩劫。環保署修正草案已在官網預告，環保團體緊急發起串連，阻擋此案。全台目前共有96座大小水庫，環保署將蓄水規模較大、供水量較多、定期辦理水質監測的25座水庫，公告為第一類水庫，包括：新山、西勢、翡翠、石門、寶山、寶山第二、大埔、永和山、明德、鯉魚潭、德基、霧社、日月潭、頭社、蘭潭、仁義潭、白河、烏山頭、曾文、南化、鏡面、阿公店、澄清湖、鳳山、牡丹。其餘水庫都屬第二類。環團痛批，以後高屏溪、新店溪青潭、基隆河、板新給水廠、曾文溪等二類水庫集水區，爭議中的吉洋人工湖、台南大湖等案，採砂石、開道路、部分工

我國土地徵收向來浮濫，引起民眾諸多的抗爭。除了為人詬病的「一般徵收」之外，值得一提的就是我國所獨創的「區段徵收」制度。何謂區段徵收？目前的土地法規中幾乎是沒有定義，僅於《土地法》第212條第2項有如下規範，「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」這個定義不夠精準，使得區段徵收隨著政治經濟情勢的變遷，而有不一樣的詮釋。民國75年《平均地權條例》做重要的修訂，區段徵收制度「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之『強制性合作開發事業』。」區段徵收逐漸成為公部門取得公共設施用地及挹注財政的最主要方式。政府財政愈是困窘，區段徵收制度愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的配餘地，經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注國家及地方財政的嚴重不足。因此，民國79年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變

金黃色的陽光，和煦地透過叢密的樹梢，為後龍科技園區開發案，在營建署區委會的最後一次審查，揭開序幕...兩台遊覽車，在車水馬龍的台北市區停了下來，車上坐的是苗栗縣後龍鎮灣寶里和海寶里的農民，他們的表情，帶著憂慮。年邁的長輩，拿著抗議手板走下車、熟練地分發抗爭布條。一位居民在自己的頭上，綁上寫有「立即停止」的黃布條，接著幫他的太太也綁上寫有「圈地惡法」的布條。這樣的日子，他們過了快3年。這是居民第六次來到營建署反對後龍科技園區的開發。他們曾經到環保署抗議兩次、到行政院抗議三次。去年7月17日，甚至夜宿凱道。十二次的抗議不為別的，只為了留住家鄉的一畝田、保有他們引以為傲的，農民的身份。喊著「我要春耕！不要抗爭！後龍科技，到此為止！」的口號，海寶里的居民紀阿嬤反諷地說：「政府！我們今天來到這裡，就是讓政府『庇蔭』才來到這裡啦！70歲了啦！政府要拆人家的房子、收人家的土地，那要叫百姓走去哪裡(怎麼活

來到嘉南平原，映入眼簾的，是一覽無遺的農田風光。在這裡，有一群平均年齡30多歲的年輕農夫，因為不同的理由，選擇回到故鄉，從事有機農業，他們有個共同夢想，希望有朝一日，台灣這座島嶼，能變成美麗有機島...耳畔傳來陣陣雞鳴聲，小狗搖著尾巴，熱情地歡迎我們，在南台灣的溫暖陽光下，我們來到生意盎然的水菱有機農場，一群人的夢想起點。種植有機菱角的李价斌，認為現代農夫必須獨自處理的事務太多，於是他和有企管背景的楊從貴，在2010年決定成立有機聯盟。楊從貴引進工廠管理的分工制度，將組織分成管理部、生產部和營銷部，聯盟成員彼此都是生產者，更能了解生產者的需求。顏志儒是有機聯盟成員，大家都叫他「鐵牛」，帥氣的模樣看起來一點都不像是農夫，他之前在知名科技大廠當工程師，30歲以後決定轉業做農，現在他的工作對象可不像機器一樣乖乖聽話，但是他樂在其中。在有機聯盟中，「鐵牛」擔任的是生產者的角色，他的農場以生產葉菜類

雖然村民艱苦抗爭多年，但從中央到地方，沒有任何一個機關，主動檢視永揚掩埋場通過的環評、設置許可文件是否有缺失。2004年村民向台南環保聯盟求助，在加入專業力量、並展開一連串調查後，反永揚掩埋場才出現轉機。那年12月20日，嘉南藥理科技大學副教授、環盟前會長陳椒華第一次到現場，看到諾大的掩埋場，離水源區、民宅都很近，感到很震驚。她很快要到環境影響評估書，趁著元旦休假仔細閱讀。買航照圖 證明既成道路偽造看到疑點，就再開車再到現場去看，來來回回總共跑了200多次。陸續發現斷層、地下水、垃圾掩埋場聯外道路等內容，與現場觀察有出入。後來又看到89年、91年環評說道路基地範圍不同，很多證據就這樣斷斷續續、拼裝起來。知道有問題，但要把問題變成有力的證據，又經過幾番波折。例如掩埋場既成道路在環評書送審前並沒有路，但環評書卻偽造有路才通過審查。當時陳椒華問遍所有村民都沒照片，請義工去農委會農林試驗問也說沒有

彰化縣伸港鄉，台61線跨越大肚溪的橋墩下方，民間團體曾經檢舉，這裡遭到爐碴與集塵灰入侵，環保單位宣稱已經清除完畢，實際上卻不是這麼一回事...台南市社區大學理事長黃煥彰，拿起小鏟子，挖起表土下方的土壤，用快篩儀器檢測，發現土壤中鋅和銅的含量，竟然超過了土壤管制標準。台南市社區大學講師晁瑞光認為，公路單位用乾淨的土覆蓋表面，就說整治完成，但是有害土壤的處理，應該更加嚴謹。換個地點測橋墩邊的表土，螢幕上出現一堆令人擔心的紅字，五種重金屬超過法規標準，這旁邊就有一座養牛場，牛吃了暴露在有毒環境中的草，安全嗎？沿著台61線橋墩下方往大肚溪河岸走，民間團體發現了更嚴重的情形，集塵灰像一座座小山直接露天堆置，甚至連腳底下踩的都是，這些鋼鐵業產生的有害事業廢棄物，依法應該送到掩埋場，卻被業者惡意偷倒。集塵灰一路延伸到大肚溪河岸，介於台61線與台17線橋墩之間，廣大的土地，屬於大肚溪口野生動物保護區，這裡

民國96年9月，巴陵壩在韋帕颱帶來的豪雨中崩塌。壩毀了，但壩帶來的問題至今仍然沒有解決。4月14日上午，大嵙崁溪流域(大漢溪)的泰雅族哈凱 (hagay)部落居民至行政院陳情，要求政府兌現遷村興建永久屋的承諾。 大嵙崁溪流域的居民主要以現在的北橫公路為出入道路，北橫公路前身為日治時期「角板山三星警備道」(民國前1年至5年完工)，民國52年3月北橫公路開工，一直到民國55年5月完工通車。哈凱(hagay)部落由於過羅浮之後的主要道路是沿著大嵙崁溪左岸興建，因此右岸交通不便的聚落，在左岸公路闢建之後漸漸的移居他處，哈凱部落也因此遷居到巴陵橋附近。原以為遷居到巴陵橋附近，就可以世代安居的哈凱部落居民，卻怎麼也想不到民國62年興建的巴陵壩以及顢頇的行政系統，讓家園安居的美夢再次破碎。 石門水庫於民國43年興建，民國52年完工，原先設計每年泥砂的淤積量約為80萬立方公尺，完工該年9月的葛樂禮颱風

水利署為解決南部水患問題推動的吉洋人工湖案，社區和環團認為開發後將造成地層下陷，及供水效益不彰等問題感到疑慮，經地球公民基金會等團體，自發性在社區召開說明會獲得回響後，18日晚間7點半將再舉辦第二次說明會，表達地方反對到底的決心。水利署在「穩定南部地區供水計畫」中，將吉洋人工湖案第一期工程縮小湖區後先行闖關，計畫於枯旱期引用獅子頭圳水，並挖掘10口寬6米、深25米的深水井大量抽水，第一期經費高達161億，預估每天可供應大高雄地區14萬噸的民生用水。地球公民基金會表示，吉洋人工湖效益極差，花費極高，而且會破壞水文，惡化區域淹水等問題，要改善南部缺水問題，可先把編列好的161億經費優先推動用於廢水回收再利用，改善東港溪水質、改善自來水管漏水率。

日本311地震，海嘯重創日本。台灣是否也會面臨同樣的海嘯衝擊？經濟部中央地質調查所表示是有可能的。根據媒體報導，中央地質調查所公布「台灣外海地質引發海嘯可能性調查」結果，明確指出台灣附近的琉球海溝與馬尼拉海溝，有可能發生芮氏規模8以上地震，並引發海嘯，海嘯在10幾分鐘到1小時內就會抵達台灣；而最可能受侵襲區域是在嘉義到屏東、基隆到宜蘭海岸。地調所指出台灣附近的琉球海溝及馬尼拉海溝，和歷史上規模超過9的地震區域都有著類似地質背景，加上琉球海溝與馬尼拉海溝距離台灣平均約300、400公里，距台灣最近之處僅100公里，如有海嘯，最快10幾分鐘就會抵台，最慢不會超過1小時。國內多位學者對此調查結果表示認同，提醒應正視海嘯威脅；而地調所也呼籲加強海底地震儀的監測，4座核電廠也須加強避災標準作業。

美國南部各州，3天來遭到上百起龍捲風侵襲，造成慘重災情。強風吹垮房屋，路上電線桿甚至爆炸起火，目前已經有2個州(密西西比州和阿拉巴馬州)進入緊急狀態，而且這波風暴系統，預計還會再往美國東北部繼續推進。根據CNN的報導，已有26人不幸死亡。美國南部和東南部各州，連日來遭到超過100起的龍捲風襲擊，造成慘重災情，電線桿不敵狂風，爆炸起火，教堂也被摧毀，只剩下一排一排散落的長椅，北卡羅萊納州的維克郡，更有大型建築的屋頂，整個被吹翻。許多居民的房屋，在龍捲風肆虐後，只剩下地基，傢俱則早已被吹到好幾公尺外的地方。