土地利用

以下內容引用、轉載自weReport調查報導公眾委製平台上，由學生團隊陳品君、何怡君、陳芛薇、陳孟君、洪育增所製作之新聞專題〈當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？〉。本報導不代表原蘭嶼專題學生團隊立場。「蘭嶼特定區計畫」不僅觸碰當地人敏感的土地問題，此計畫的爭議，也顯示達悟族傳統文化與官方長期以來的落差與不對等關係。土地權屬思維大不同 誰說了算？自日治時期開始，官方為了山區開發與方便管理，限定原住民土地使用範圍，並將其稱作「準要存置林野地」，國民政府於1948年制定的《臺灣省各縣山地保留地管理辦法》改以「山地保留地」稱山地國有地以及其地上產物。1994年配合憲法修正案，更名為「原住民保留地」，並延用至今，在官方土地行政體制下，蘭嶼全島皆為原住民保留地及非都市土地。早年，達悟族人對土地沒有所有權的觀念，一切是共有、共享。達悟族的社會組織來自於親族的「父系群」結構，傳統上，山林、溪流、水

聯合國糧農組織（FAO）總幹事José Graziano da Silva在2014羅馬世界糧食日典禮上指出：「我們對抗飢餓的努力已經有所進展，但是仍有超過8億人營養不良。」呼籲各界關切並支持全球的家庭農業。家庭農業產出佔全球8成家庭農業：「餵養世界，關懷地球」是2014世界糧食日的主題，強調家庭農業在消滅飢餓和貧窮、提供糧食安全和營養、改善生計、管理自然資源、保護環境和永續發展等方面的重要性。聯合國大會將2014年指定為國際家庭農業年，顯示國際社會已認知到家庭農業對全球糧食安全的重要性。「零飢餓是我們的終極目標。而家庭農業是達成這個目標的關鍵。」Graziano da Silva說。根據FAO 16日發表的報告，全球5億7千萬的農田，有10分之9是家庭農田，因此家庭農業是永續糧食安全和未來消滅飢餓的關鍵因素。Graziano da Silva在「2014糧農報告」中指出，家庭農業產出全球

南投埔里，位在台灣心臟地帶，受惠於四面環山地形，成為農作天堂，其中筊白筍更是埔里人的驕傲，種植筊白筍的一窪窪水池還兼具調節氣候的功能。來自海南島博學村的「2014友善環境NGO交流團」，19日回訪2011年締結為姊妹村的南投桃米生態村。團員們發現，想趕上桃米現況，還有一段路要走。「摘下來就能吃」 海南農民先震驚後讚不絕口埔里與鄰近的魚池鄉、仁愛鄉及國信鄉有機農友合組成「台灣之心大埔里有機聯盟」，創設農友即為股東、共負盈虧的「清禾股份有限公司」。海南交流團在聯盟班長洪權宏的帶領下，實地踏訪有機農園。剛開始交流團成員仍半信半疑，拿到農友現場摘下分享的四季豆，還好心提醒工作人員「要擦、要洗」才能吃，直到自己咬了第一口，才發現那清甜的滋味讓人欲罷不能！緊接前往有機筊白筍園，女主人親自導覽生態魚池與筊白筍池地，她表示，有機作物的收成雖然比別人少很多，但她享受、珍惜的是跟池裡的青蛙、水鳥與土壤共同生活

湖南東洞庭湖的採桑湖是候鳥的棲息地，被譽為「候鳥天堂」，當大湖水位過高淹沒灘涂和草甸時，這裡就變成東洞庭湖保護區內的「諾亞方舟」了。然而，這個國家級自然保護區濕地，卻以每年370萬元的價格被出租，淪落為種藕、養蟹的「池塘」。目前，國家林業局已經要求當地政府整改。而面對記者的採訪，當地鎮政府負責人卻表示，雖然知道當時決策有失誤，但是他們現在也無能為力。

行政院長江宜樺18日說，劣質豬油風暴引發毛豬交易價格居高不下，將責成農委會監督豬農，避免一窩蜂增養，造成豬價暴跌。台畜公司總經理王志興說，劣油效應下，目前豬價飆漲，希望能避免豬農一窩蜂增養，以免造成日後價格暴跌。他並建議，將頂新公司捐出的新台幣30億元，先理賠受害者損失後，再成立食安基金。

10月12日8時，橫跨湖北、河南兩省的丹江口水庫水位159.95米，出庫流量每秒465立方米。根據計劃，很快，庫容達290.5億立方米的丹江口水庫的清水，將沿著南水北調中線干渠，為北京等城市源源不斷地補充清澈水源。據測算，清除庫區網箱養魚和圍欄養魚需補償資金12億元。為保障網箱清理工作順利推進，十堰正積極幫助漁民加快成魚銷售，制定網箱清理獎補標準等。為保護水源區水質，中國政府在『十二五』期間計劃投資120億元，用於污染源綜合治理和生態建設，水源區各縣市區都建立了污水處理廠，城鎮生活污水經處理後可以實現達標排放。不過有專家坦言，南水北調中線工程跨越多個省份，區域間的發展落差很大，各地的環保意識和環保措施也有很大差距，如何確保水源地水質，如何確保北調之水不受污染，也是中線工程能否取得預期效果的關鍵。

過去許多生態農戶，都是獨自回到農村，展開漫長孤單的農村生活，現在有一群來自城市的居民，試著用團體方式回歸農村。他們找到田，一起耕作，經營農村小店，創造田園新生活。他們有個心願，不只生產好農作，更想為農村注入活力，讓種田取代賣地，田園不再流失，永保農村價值...宜蘭員山的農地上，楊文全和他的夥伴開始春耕前的整地。借來舊式翻土機，讓大家親身練習，學習翻土技術。楊文全原本是位城鄉規劃師，長期駐守宜蘭做城鄉設計，工作久了愛上宜蘭，3年前決定進到農村，推動友善耕作。楊文全找來生態農作前輩賴青松幫忙，在深溝村租下農地。一開始是幾位朋友一起租，後來越來越多人加入，他就以「倆佰甲」為名，組成農村團隊，擔任起陪伴務農的工作。倆佰甲設計了換工的農耕方式，由4到5人組合，彼此相互合作，解決農村勞力不足的問題，一起務農比較不會孤單，也更有效率。宜蘭為推動友善種植，鼓勵農民面對福壽螺問題，以田間捕捉代替使用農藥，縣

一道湧泉自地底流出，訴說萬華堀仔頭，台北早期的開發史，藏著先民移墾的記憶。一群人為了守護歷史，清理湧泉，走入社區，希望留下堀仔頭，打造一個水水夢...在台北市萬華區的堀仔頭（窟仔頭）聚落，一群台大城鄉所師生，開始動手清理一條水圳，因為他們進行社區調查時發現了水圳的水源，可能來自地底湧泉，成為重要的歷史資產，於是展開守護行動。台北早期是平埔族原住民的居住地，300年前清代漢人前來移墾，當時萬華堀仔頭地區，有湧泉形成的埤塘，適合居住開墾，有著台北第一庄的歷史。隨著時光過往，埤塘消失，湧泉隱沒，已經看不見過去的歷史，重新發現這段湧泉水圳，格外有意義。但是附近居民卻覺得水圳髒臭，想要加蓋，於是台大師生與文化人士趕緊動手清理，並且展開遊說。循著水圳，在社區角落找到一處疑似湧泉源頭的出口，守護團體做著水質測試，證明水源不同於自來水，應該是地底的自然湧泉。走入社區，一間廟宇供奉著最早移墾台北的楊氏家族祖

一塊方正、四面均熟的土鳳梨酥，以「陽光烘熟的美點」為形象風靡台灣、日本、中國，甚至新加坡，微熱山丘讓從前努力整年卻賣不得好價錢的鳳梨農，至今獲得穩定收入。一年能收購450公頃面積的鳳梨，顯見微熱山丘驚人的銷售量，背後究竟是什麼經營模式，讓在地食材能躍上世界舞台？生鮮蔬果經由加工，增加其價值與市場，是許多農友的願望，由海南島荔枝農組成的「友善環境農業專業交流團」成員，18日前往微熱山丘南投店一探祕訣。除此之外，也走訪位台中的夏緻荔枝甜品店，從同行的角度分享海南荔枝加工行銷的策略。傾囊相授  許下締結兄弟店的願望夏緻荔枝甜品店位在台中廣受受年輕人歡迎的范特喜系列內，創辦人陳詩德是荔枝農第三代，他強調農家一定要集結起來，以團體的力量去跟食品加工廠談條件；他認為農友肯定無力兼顧種植採收又加工，如果產量大，更是要找銷售通路廣的加工廠。開店不過兩年，夏緻卻擁有大群海外顧客，除了品牌有故事性，陳詩德直言

農業為民生命脈，但在台灣卻越來越不受政府重視，徵收農地、糧食自給率低落等。不過還有一群人不願放棄，透過公平貿易、直接購買等方式，支持本地小農發展。由台灣環境資訊協會主辦的「友善環境農業專業交流團」成員，來台第二日參訪了長期支持小農的生態綠、上下游等實體店鋪。在生態綠遇見公平貿易  從一杯咖啡窺見小農處境一杯咖啡假如賣100元，而你是咖啡豆農，你覺得自己應該分得多少錢才算合理？台灣環境資訊協會講師劉欣維問道。有人深思後說1/4，海南博學村村長王才運大喊「一半！」，讓台上講師不禁莞爾，直指這是最理想的分配。但事實是，貧窮國家的咖啡豆農，可能連1元都拿不到。售價每公斤750元的咖啡豆，生產者只能從中獲得2.5元；一天辛苦挑豆、灑藥8小時，卻只有0.5元的收入。劉欣維舉例，旗山是台灣香蕉盛產地，但在那裡買到的香蕉餅，原料來源卻是菲律賓，菲律賓原料成本加上運費竟比台灣香蕉便宜，難以想像當地的蕉農能賺

宜蘭農田裡房屋成長停不住，原本作為糧食生產土地，卻開發成低密度住宅區，改變宜蘭純樸的民情，還不斷干擾糧食生產環境，原先完整的農田生態系，蟲鳴鳥叫也減少了。農舍無法解？昨（17日）一群宜蘭小農發起「搶救農田地景行動誓師大會」，要求社會大眾重視這件事，並從地方自治條例到中央農業法規著手修訂治理，貫徹農地農用的精神。農舍影響  水質驗出微量重金屬農舍問題多嚴重？宜蘭水利會會長許南山根據水質檢測資料指出，灌溉水質確實因建地等原因變化，最近一份水質檢測，350件中有80件有微量重金屬，雖在國家標準之內，但重金屬會累積，等到累積超標，影響糧食生產，恐怕無法解決。「農舍問題比毒油更嚴重，毒油還可解決，農舍造成的問題，恐怕難以解決。」守護宜蘭聯盟提出3訴求，首先，落實農地（舍）農用。其次，要求縣政府訂定地方自治條例，保護宜蘭地景與優良農田；「請彎下腰傾聽大地，面臨破碎的蘭陽平原，準縣長們，請告訴人民如何因

內政部都委會於10月17日召開新竹縣台知園區第7次專案小組會議。會前，在地反對開發的璞玉自救會與支持開發的璞玉促進會，皆於內政部營建署前進行陳情與抗議。在第7次專案小組會議中，自救會與促進會都對於新竹縣政府所提出的「新訂台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」提出陳述，經過審查委員對新竹縣政府報告內容提出建議與疑問後，認為新竹縣政府的計劃書資料不完善，應補齊後再送，因此台知園區仍未完成審查。農地變建地　學者疑：開發必然性何在？新竹縣台知園區編定共計447公頃的特定區，其中約94%為特定農業區，早在2004年於行政院核定之國家重大建設計劃時，僅核定142公頃，新竹縣政府欲進行區段徵收，擴編328公頃的「優質人文生活社區」，再度報請行政院核定共447公頃的都市計畫為國家重大建設。對此，璞玉自救會的農民也至都委會會議上陳情，並帶來在新竹農地種植的得獎稻米，表達可能開發之後消失的台灣農業光榮。竹北璞玉自救