土地利用

南投縣水里溪攔砂壩下方最近堆放大量消波塊，引起地方人士批評破壞景觀也影響水上救生安全。自來水公司水里營運所說，這是雨季時保護供水幹管做法，等乾季到就會整平消波塊恢復原貌。水里營運所人員說，攔砂壩下方有水公司900毫米供水幹管要送水到集集淨水場，供應集集至名間等地飲用水，那是今年雨季時的防護幹管做法，將等旱季時把消波塊整平再澆水泥，讓河床恢復平整，並非有意破壞景觀。負責水上救生訓練的葉姓教練昨天向本報投訴，水里溪水流平緩，被譽為亞洲最好的泛舟與輕艇競賽場，不料今年夏季後溪水一退，卻發現攔沙壩下方出現一堆堆消波塊，引起不少泛舟界國內外人士搖頭「好好溪流怎會變得如此醜陋」讓人難以苟同。

13日上午，來自新北、桃竹苗彰中南各地數十個反徵收自救會與捍衛農鄉聯盟、台灣農村陣線等團體，頭戴斗笠身穿雨衣現身凱道，公布2014年「全國浮濫徵收地圖」。據統計，全國各地遭徵收土地已達11,490公頃，比3年前的5,709公頃暴增了1倍以上。這些自救會不但重申捍衛家園的決心，更呼籲各界在九合一選舉中抵制支持浮濫徵收的政治人物，以免憾事重演。徵收地圖中，可見2014版徵收面積總和從3年前的5,709公頃，暴增到11,490公頃，足足暴增1倍有餘。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，3年來全國各地的徵收個案不但未減少，數量反直線上升，且個案面積日益擴大。蔡培慧更指出，徵收地圖及統計僅是目前已連結到的自救會，相信還有更多無力抵抗的個案不在統計之中。雖然大埔案人人喊罵，也在司法上取得徵收不合法的判決，但以農陣所提供的全國浮濫徵收總表來看，目前全台各地至少還有19個徵收案，遍及新北、桃竹苗彰中南各地，居民

美濃大峽谷再現！警方9日巡邏時，在美濃區吉洋里發現怪手及砂石車形跡可疑，並在某農地發現深達十餘公尺的大坑洞，通知地主到案說明，昨午經發、地政及環保局等單位到場會勘，認定是否有違法行為。經發及地政局指出，他們將調閱10月初地主買地的資料，釐清地主說法是否為事實，若坑洞是之前就存在，將依《區域計畫法》開罰6萬到30萬元，一旦查到是地主將砂石外運，可以《土石採取法》開罰100萬到500萬元。 美濃長期受不法份子盜採砂石所苦，加上曾有人違規在大峽谷傾倒廢棄物，地方對挖土機及砂石車作業相當敏感，旗山分局吉東派出所員警前天下午巡邏時，在高96線旁發現砂石車作業可疑，帶回司機並約談陳姓地主。地主強調，坑洞是十月初時買來就有的，他原想整地後種植蔬果或用來養魚，才請來司機協助整理，不知道相關程序還要經過申請，也否認自己將土石運出販賣。

根據此間媒體報導，印尼總統Joko Widodo表示，希望印尼可以在4年達成糧食如稻米與玉米及糖自給自足的目標，展望未來，印尼應該努力提高本身生產的農產品，雖然這不是一個容易達成的目標，但相信通過努力，印尼可以在3到4年內實現糧食自給自足。印尼前任政府亦曾提出糧食自給自足的目標，但因行政效率低落及糧食進口弊案的影響而受到阻礙。

在排灣及魯凱的傳統，熊鷹羽毛曾經象徵著貴族、英雄尊貴勇敢的形象，如今則成為部落競奢的工具，甚至威脅熊鷹族群的存亡。如何保育熊鷹以達永續利用，除了傳統文化再造，現行法令管理不可忽略。「熊鷹保育論壇」即對部落買賣、持有和展示熊鷹羽毛該不該依法登記、管理？在祭典上公開展示熊鷹羽毛是否需要事先申請？藝品店販售熊鷹羽毛是否違法？等問題抽絲剝繭，並建議合法取得鷹羽的管道。林務局：持有「阿迪斯」產製品  不須登記熊鷹的存在與排灣、魯凱文化息息相關，排灣族稱熊鷹為「ardis」（音似「阿迪斯」）；魯凱則稱「ardisi」（音似阿迪西）。即有部落長老建議以族語替代熊鷹的稱謂，顯見其地位之重要。

瑞士再保（Swiss Re）針對天災對全球城市威脅排名調查發現，面臨天災，全球最危險的都會區都集中在亞洲，尤其是東亞的「日本、大陸、台灣和菲律賓」；因為這些國家，人口傾向擠在幾大都會區，遭逢天災打擊後影響的人口數目和經濟受創風險，也相對集中。瑞士再保自全球選出616個都會區來評比，其中有334個都會區，落在亞洲和大洋洲，此地人口約9.89億，GDP加總有12.6兆美元。曾經是世界工廠的中國大陸，和即將承接世界工廠角色的東協各國，全都在這一區。天災風險影響一國經濟成長甚至全球經濟。根據亞洲開發銀行預估，到2050年，亞洲各國GDP加總，將占全球GDP的一半、約52%，未來經濟發展，端看亞洲表現，但亞洲國家也得想辦法轉移天災風險。

加州乾旱，今年95%地區面臨「嚴重」至「特別嚴重」乾旱，許多農田休耕。稻米產量減少，不但候鳥過冬找不到棲息地，加州壽司店也因米價上漲8%，經營入不敷出。原本加州為全美第2大稻米產地，年產量500多萬磅，年產值50億美元，半數出口外銷至100多個國家。但據加州稻米委員會統計，2014年稻米種植面積減少25%，僅剩42萬英畝。加州正經歷史上稻作最差的一年，稻農表示，如果乾旱再持續1年，將難以維生。

民進黨新北市長候選人游錫堃10日召開「食品安全、推動有機、打造健康城市」記者會，針對食品安全提出推動有機農產品四點方向，包括「有機農業發展自制條例」立法、設置有機農業專區、推動產地自產自銷、鼓勵綠色採購，希望打造新北市成為「有機健康城」。新北市政府農業局11月10日表示，民進黨市長參選人游錫堃質疑有機認證面積落後；但新北市升格後，有機認證耕地呈倍數成長。游錫堃指出，新北市耕地面積約2.6萬公頃，有機耕地僅250公頃，不及1%。他若當選，將全面推動有機農業專區並輔導農民取得認證，大力推廣有機農業。農業局表示，新北市升格後，有機認證的耕地面積將從53.9公頃增加到153.3公頃，倍數成長。農業局指出，全市有機農友都幾乎與市府契作，但也僅能滿足5%需求量，新北市才積極與全國的有機農友契作，才能達成1週1天吃有機的目標，跨區域的合作方式也分散天災帶來的風險。

台灣實際生育率過低，國發會表示，如果台灣勞參率到2020年可提高至60%，就可以維持勞動水準。根據國家發展委員會最新資料，目前15歲至64歲工作年齡人口占台灣總人口數的74%，65歲以上老年人口則佔12%。國發會推估，到150年，15歲至64歲人口降為51%，65歲以上人口增為38%，顯示台灣人口結構快速老化。針對人口結構改變衍生的勞動力縮減問題，國發會強調，行政院已經指示要求提高中高齡勞動力參與率及提升婦女勞參率，相關部會也正研議相關措施，如退休活化、在職延長。因應未來勞動力不足問題，國發會表示，政府也將推動強化產業智慧化與機器人化相關對策，以減少工作年齡人口帶動的勞動力缺口。

新北市成功行銷「萬里蟹」帶動商機，卻疑似有漁民違法捕撈抱卵母蟹，和其他死傷的螃蟹一起遭丟棄，上周有釣客拍下消波塊間的死蟹上傳臉書，新北市漁業處得知，已追查可疑的棄蟹者及供貨的捕蟹船主。漁業署公告今年8月到16日到11月15日禁捕抱卵母蟹，但野柳漁港東側碼頭消波塊間1日出現大批死蟹，三點蟹、花蟹、石蟳都有，部分母蟹腹部「開花」抱卵。釣客發現後拍照傳臉書，留言「抱卵蟹禁止買賣，也不要這樣吧！」擔心海洋生態遭破壞。漁業及漁港事業管理處獲報前往，發現螃蟹死亡後發臭，十分難聞。萬里區漁會人員清理清出50台斤死蟹，調閱漁港周邊監視器後，鎖定一名機車騎士追查。漁港人員私下表示，主管機關僅在捕蟹船卸貨時，在港邊不定期抽查，查核難落實。漁業處表示，將持續和漁民溝通宣導，此次違法捕撈抱卵母蟹，可處罰捕蟹船的船主3到15萬元。

經濟部水利署規劃在草屯鎮烏溪流域設置人工湖，完工後可增加地面水源供應、減緩地層下陷、創造觀光新景點。行政院江宜樺表示，「鳥嘴潭人工湖工程計畫」具有國土復育功能，也是行政院為減緩彰化、雲林地層下陷，所核定的「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫」重要一環，減緩地層下陷有助高鐵行車安全，所以鳥嘴潭人工湖計畫有其必要性和急迫性。水利署長楊偉甫回應，未來會規劃對農民的地上物進行補償或安置。水利署表示，工程規劃建造7個人工湖，開發面積是283萬平方公尺，有效蓄水量可達1450萬立方公尺，每天可提供25萬立方公尺地面水源，因此完工後可增供地面水源，減少民眾抽取地下水。水利署表示，工程將分兩階段供水，預計在2024年全部完工，總工程費約新台幣255億元。

近日，有民眾發現新北市野柳漁港邊竟然有大量的死螃蟹，且這些螃蟹當中竟然還有為數不少的抱卵母蟹。筆者認為，這場北海岸的螃蟹浩劫，是一場從中央政府到地方政府聯手闖下的人禍。今年漁業署開始實施「蟳蟹禁捕管制措施」，禁止漁船於8至11月捕撈抱卵母蟹以及5種蟹種未成熟或體型過小的蟳蟹，漁船一旦撈獲應立刻將其放回海中。但最近適逢品蟹季節，再加上新北市政府傾全力透過「螃蟹季」推廣「萬里蟹」，使得蟳蟹類買氣旺盛，造成漁民大力投入捕撈，以滿足市場需求。然而，北海岸蟳蟹捕撈以蟹籠、拖網為主，其中拖網為一網打盡的非選擇性漁法，作業時根本無法判別被捕獲之蟳蟹個體是公是母、是否抱卵、體長是否符合規格。且捕獲魚種繁雜，實際作業都是進港卸貨後才透過人工進行分類、販售。漁民進港後不想因為不符合法令規範的蟳蟹而被開罰，便只能將大量因離水已久已經死亡，且個體過小的蟳蟹以及抱卵母蟹棄置港邊。此事件從中央政府、地方政府到其所屬之