土地利用

為了解決政府財政困難與刺激土地經濟，日前內政部提出了一項深遠影響的土地政策：「私有公設保留地適用都計積移轉」。如此重大的決策，影響所及不僅是現階段土地的利用方式與價值模式，亦將影響到所有人民（當代及後代）之環境權！大規模的土地炒作曾經是刺激台灣經濟的火車頭工業，但事實上也是造成泡沫經濟的罪魁禍首。因此純粹以財政考量決定土地政策的走向，無異是飲鴆止渴。 內政部提出的「私有公設保留地適用容積移轉」，在帳面上似乎可以填補大額的補償金缺口，因為容積的給予是政府口袋中最容易拿出來解各種疑難雜症，又不用付半毛錢的便宜行事法寶（當然，付出的是環境代價）。但容積就像是水，能載舟亦能覆舟。必要的容積移轉（例如古蹟及紀念性建築物）可以使我們的環境值得驕傲且美麗動人，而沒有必要的或病急亂投醫式的（為了解決經濟問題或固椿綁票）容積移轉就像是光鮮亮麗的潘朵拉寶盒，在亮麗外表的內在藏著大怪獸，吞噬了我們寶貴的土地

桃芝颱風帶來重創，政府單位除了勘災、救災之外，後續的重建以及未來因應的對策，應該是最令人關切的重點。其中，山林保育的重要性不言可喻。行政院張院長在救災之際，發出宏願要用樹根牢牢地把台灣的土地抓住。這是一個深具生態思維的視野，問題是當保育的宏願猶在耳際所謂經發會的分組結論中卻又大張旗鼓準備以大規模造林與生態觀光等保育之名行經濟開發之實政府掩護財團利益這種掩耳盜鈴的做法頓時讓人再度陷入一陣錯愕。 種樹救台灣，目前似乎已是一種政治正確的說法！而觀光加上生態二字似乎就具備了無上的正當性。但問題果真如此簡單嗎？ 種檳榔 種果樹算不算是種樹？為什麼現在千夫所指認定它們是生態浩劫的根源!其次砍伐原始林然後再補植人工林算不算是種樹？ 1990年代以前，林務局在輔助經濟發展的前提下，大規模砍伐天然林，再補植人造林的紀錄比比皆是。如今從生態學的觀點來看，可說是問題重重，其中以天然檜木林砍伐，補植柳杉林的例子最

非洲南部的小農耕作有著非常豐富的傳統。在這種農耕體系中水的利用是具可持續性的，其中可能包括雨水和地下水澆灌，小型水壩、淺井、低成本的幫浦抽水器以及節水保濕的農耕方法。透過仔細的考慮，將傳統的節水技術和現代的有效方法相結合，這可能會有助於平衡乾旱地區農業的需要，和滿足發展中世界對水的需求。 在非洲南部，很多傳統的灌溉方法過去一直沒有被官方的灌溉工程所採用，如聯合國糧農組織的計畫，這種情況直到最近才稍有改變。據水利專家珊德拉‧波思岱爾說，雖然他們現在有了較深的認識，但非洲的小規模灌溉方法，幾乎沒有投資可信度，無法拓展實行，也無法對大型公共灌溉計畫提供其他形式的支援。波思岱爾在【最後的綠洲】中便寫道：「結果，非洲小規模灌溉的潛力就一直受到壓制，得不到發展，糧食生產也一直得不到安全保障。」（請見資料來源） 年平均雨量為100毫米或低於此數目的地區，就採用「逕流式農耕」（runoff agric

從全世界河流、湖泊和地下蓄水層汲取的供人類使用的淡水中，將近70%是用於農業，因此節水的最大潛力在於提高農業灌溉效率。減少10%的灌溉用水，我們就能夠使世界各地的家庭用水量增加1倍。我們可以改用節水的灌溉系統，停止耕種最貧瘠的、最陡峭的土地，轉而種植耗水量較低的植物（這可能會要求改變政府對某些農作物的津貼額）；實行適當的農業土地排水和土壤管理辦法，減少化肥和殺蟲劑的使用。 一般而言，政府以很高的津貼優惠價格向大型商業性農民供水，這就削弱了節水的必要性，鼓勵了浪費行為。這種做法已導致農民廣泛使用浪費水資源的灌溉設備。據研究顯示，農業灌溉用水中只35~50%真正用在農作物上。大部分的水通過沒有鋪襯裏的灌溉渠道浸入土壤，或從水管洩漏出來，或在到達農田之前就蒸發掉了。儘管從低效的灌溉系統中損失的部分水，會重新返回可再次抽取的河流或地下蓄水層中，但其水質因殺蟲劑、化肥和鹽份的摻入而定是下降了。這實際

樹興里樹林口路，顧名思義，從坪頂國小左轉後，沿路綠樹夾道，路在「樹林中」蜿延，只要沿主幹道續行再接上公路，便可輕易到達樹林口路，在此可看到三棵百年以上楓香、一棵百年的老榕樹，以及身旁相伴無數秋冬的土地公廟。 據說日據時代，楓樹附近還有一戶人家，當初樹林口尚無群聚的村落，淡水鎮上雖為本省最繁華的城鎮之一，此處仍未開發，土匪出沒山林間，為了保家安命，只好搬到淡水街上。大約在十年前，傳有外地人來採楓仔油，欲提楓脂製藥，經村中里民勸阻，才讓那些商人打消念頭，當時若沒有居民的仗義執言，楓樹如今安在否？ 山間二月天，也許山區寒霜較冽，層層丹楓掛在樹枝，如斯的詩意，令人不禁想起杜牧的「霜葉紅於二月花」及陸放翁的「數樹丹楓映蒼檜」，應亦是如此情景吧！ 楓樹枝葉繁茂，冠幅延伸到馬路對面的民宅，為了讓這棵如同己親的楓樹不致垂落而被奔竄的砂石車撞壞，村民集資特別為它立個水泥柱支撐，可惜終究不敵多年的風雨及外力侵

具有森林專業背景的環境品質文教基金會秘書長劉銘龍表示，傳統觀念裡，森林是涵養水源、防止水土流失的最佳保證；事實上，森林短時間內能留住的雨水相當有限，超過一定程度的降雨量，森林還是負荷不了。由於降雨強度逐年提高，除了造林穩固水木之外，以台灣山林地質特性來看，土石流與洪水災害勢難避免，政府與民間應有新的觀念和態度，來看待山坡地與河川行水區土地利用政策。 台大地質科學系教授陳宏宇表示，過去談山坡地災害都會講「順向坡」、「逆向坡」等專業地質名詞，但這次到中部和東部災區一看，都看不到這些「坡」。事實上，台灣在六百萬年前，因為板塊碰撞造出這個小島，已是地理常識，且板塊運動每年會把台灣抬高零點七公分；照理說，這麼多年來，玉山不該只有三千多公尺，但為什麼維持現在的高度呢？那是因為山林的風化、侵蝕、崩塌等地質作用，在板塊運動也同步進行中，而地質作用在溝谷間產生「崩積層」，中部地區尤其明顯，這也是地震、豪雨會

作者 傑奇‧艾倫‧朱利安諾 博士 從人口分佈圖來看，立即可看出，地球表面的生活空間，並沒有被明智地使用。大量的人口群聚在海邊，山邊以及終年氣候溫暖的區域。在美國加州南部，１千５百萬人所居住的沙漠地區，其資源則來自於數千哩遠的地區提供。可是美國第四大州的蒙大拿州，人口則少於一百萬人。 從太空中所拍攝到歐洲，北非及中東夜晚。（照片提供　NASA） 假若地球上的62億人口，是根據人口容量和生態系統法則來分佈，那今天我們對於環保議題的討論將會非常不同。其實，在這個地球上，已經有足夠的資源，來讓每一個生活其上的男女老少，吃的飽，穿的暖，住的好及得到好的照顧，所缺乏的是用心去做的「心」。 假若人們是靠著這種入不敷出、建基在貪婪的經濟法則來生活，認為可以為了少數人的富裕而消耗大量資源，那麼不論人口數目的多寡，地球都將無法承受。 當我們要指責任何人口問題時，都必須非常小心。問題在人們生活的方式，而不是他們

【左看】以國民健康為賭注 作者：林深靖 台灣市售的玉米罐頭，大部分標示原料來自美國，長期以來，美國食品在台灣市場似乎一直被視為優良與健康的保證。美國農產品大量進口台灣，然而，美國卻也是轉基因作物最氾濫的國家，轉基因食品的危害在世界上逐漸被揭露，因此而引起的抗爭也日愈激烈，台灣官方若不是警覺性嚴重不足，就是刻意蒙蔽，以國民的健康為賭注，換取大國的商貿外交。 一種被稱為色氨酸　Ｉ的轉基因營養添加物，在美國已被懷疑是造成至少３７人死亡、數千人殘廢的嗜曙紅肌痛症候元兇。最近，比利時的一組研究人員也在轉基因黃豆中發現了一些來歷不明的斷裂ＤＮＡ，這些黃豆正是由知名的跨國糧食集團孟山多（Ｍｏｎｓａｎｔｏ）所負責上市。轉基因食品不可知、不可探測的變數太多，許多科學家已擔心其對人類免疫系統、對大自然環境、對地球食物鏈都將產生難以預料的破壞。

一般說來，工業是用水大戶。根據南非水務部的資料，工廠每生產一輛小型轎車得耗水45萬公升，每生產一輛自行車耗水130公升，製造一雙鞋子耗水53公升。莫三比克在進行開採煤礦和洗煤過程中，估計每秒鐘就得用掉1立方公尺的水。雖然非洲的工業部門用水量相對較低（例如，在南非的用水比例是8%不到），但是仍有很大的改善空間。在世界上某些地方，某些用水需求量大的工業已大幅減少了生產所需之水量，其中包括化學、鋼鐵和造紙工業。在某些國家，這些工業部門在目前的生產過程中既再利用用過的水，又回收用過的水，而且還重新設計出用水量較少的製程。例如，在1950年到1990年期間，美國工業用水量下降了三分之一還多，工業產值卻增為四倍。在前西德地區，今日工業用水總量與1975年的相同，工業產值卻增加45%。在瑞典，嚴格的污染控制措施已使紙漿和造紙工業的用水量減少一半，而在十年略多一點的時間內，其產量則增加了兩倍。 然而，發展

作者 傑奇‧艾倫‧朱利安諾 博士 願我們認識 每一個人的心靈， 以及我們共有的心靈。 -- 拉姆‧達斯 自從1970年代環境保護主義初露曙光以來，環境問題就常常歸咎於人口過多。許多現存的組織告誡我們，除非人口成長減緩，否則我們不可能改善逐漸惡化的環境品質。 由於孩子最近出生，使我聯想到這樣的分析太過簡陋。和地球人數相比，人們選擇生活的方式以及消耗物品的模式，更可能是影響環境的重要因素。 一本在1990年代極具開創性的書「人口爆炸」的作者-保羅‧埃利希，是少數幾位首次將人口與環境品質下降之間做關係聯結的人。他強調，人口容量的概念應該是決定一個地區的人口是否過多的主要因素。人口容量意指，假若人數超過土地所能承受的數目，則表示人太多了。 他的書出版幾年之後，在埃及開羅舉辦的1994 國際人口暨發展會議，埃利希藉著一場題目為「太多有錢人了」的演講，進一步修正他的分析。他說：「人類對於地球

十天前，造訪台灣的桃芝其威力與所造成的災害顯然不成比例，因此，人禍大於天災的說法變成為一個有力的解釋﹔然而，一扯到這詭譎難辨的「人」事，可就是所有的科學皆束手無策的症狀，要將誰推上審判台，這是從來就難以論斷的麻煩事，特別是大規模的災害更是如此。因此，最通常的結果就是，誰的反擊能力最小，那麼，誰就會是首惡元兇。桃芝風災釀成後，行政院長張俊雄曾經講了句最接近「真理」的話，讓人一時燃起一絲希望與期待，不過最後卻證明，那竟然只是一句為尋找代罪羔羊所預先留下的伏筆﹗張院長在災害發生後幾天，曾經表示，這場災難讓人警覺到人對於自然的過度開發是有危險的，因此人必須學會與自然和諧相處。大哉此言，一語道出了現代文明的命門﹗然而，第二天，卻發現行政院將此次災害的源頭鎖定為－－超限利用與開發的檳榔樹，方讓人恍然大悟﹕原來不懂得與自然和諧相處的只是檳榔農而已。這句話顯然是殺雞用牛刀的標準演出，因為，批判人對於自然的

非洲南部的水問題專家一致認同：透過對水的需求實行管理，可以至少將大多數城市裏的水消耗量減少30%。而且，服務質量不必顯著降低就可以節省這麼多水，消費者也不必長期支付錢款。事實上，該地區有些城市已經藉由實行需求管理，明顯地節約用水。納米比亞的Windhoek市透過調整定價策略、設備升級、水的再利用以及其它措施，總共減少了33 %的用水量。節約這些用水開支成本，還不到開發新水源（比如從700公里之遙的Okavango河中用管道輸水）的十分之一。在南非的Hermanus市，始於1996年的城市節水專案在第一年內就降低了32%的水量需求。Hermanus專案包括如下措施：促進智慧用水的園藝技術；改良水的計量系統；將耗水量大的外來植物從集水流域地區中移走；在學校和家庭開展用水的審計活動。這就是南非首次在一個市區內所開展的長期節水專案。專案的基礎是在Kruger國家公園取得成功的需求管理計劃。通過實施