土地利用

2005年6月，連日豪雨造成美濃嚴重水災，12-15日這4天，美濃鎮大半區域天天都泡在美濃溪暴漲的河水裡；同年7月18日，因為海棠颱風帶來的西南氣流，又讓美濃鎮在3天內淹水5次，這一年是美濃發生水患最多的夏天。今年8月13日，美濃單日降雨量500.5毫米，短時間降下的大雨，使得美濃溪再度暴漲，也讓整個美濃氾濫成災，創下美濃鎮有史以來最嚴重的水患，最深的水位高度高達150公分。淹水，真的是美濃人永遠的宿命嗎？其實，1989年起，前台灣省水利局就已經著手整治美濃溪，近10年來，經濟部水利署也在美濃溪各段清淤與加強堤防，但是，為什麼美濃還是一再淹水呢？我們希望，能夠透過今年的813水災，重新認識美濃溪與人的關係、檢討政府的河川整治政策與工程，勾勒出更具土地倫理的水環境管理方向。8月16日，一如往常的夏日早晨，陣陣的騷動，不斷地出現在美濃早市上。老橋旁，記者排排站，民眾好奇地在一旁圍觀，原來是總統

屏東NGO組織捎來的訊息，他們將邀請公部門一起會診高屏溪，為這條河流把脈，對於河川的種種問題，也企圖尋找解決之道。高屏溪，台灣南部的第一大河，承載著高屏地區人民的期望，除了日常生活、農業灌溉、工業等用，人們還要繼續壓榨高屏溪，從這條溪，驗證了台灣人的貪婪。一條寬2,500公尺的大河，在洪水期間，竟然只有300公尺的空間可以流動，因為違法開闢的漁塭、農田，占去了一半以上的河川行水區，這些違法的行為，卻在公部門怠惰、地方民意的壓力下，持續了幾十年，問題越演越烈，甚至危及橋樑安全。高灘地違法、不當使用的問題，是高屏溪眾多問題的一環，如果不願面對問題，有一天，河川反撲，兩岸的人民要付出更大的代價。採訪側記在民間NGO團體邀請高屏溪相關主管機關會勘的這一天，剛好是強颱聖帕來襲的前一天，第七河川局肩負防汛的責任，要求縮短現勘行程，上午會勘結束，第七河局的同仁就在崗位上待命，而南區水資源局的同仁，則參加

有種特殊的地理景觀叫做壺穴，分成海成壺穴跟河成壺穴，一般人最熟知的說法就是靠水流帶動搬運物像是小岩石之類的，然後與岩石摩擦產生凹洞，慢慢的從小凹洞變成大洞。壺穴的產生因素除了地理條件，水流條件還有岩石的節理等，需要長時間的淬煉方能夠形成，所以常有人說壺穴是大自然的天然雕塑藝術，在基隆河暖江橋下的壺穴，是全台灣壺穴發育最為完整的一段，萬瑞公路開闢後對壺穴地形已經有所破壞，在人為開發的危機不斷浮現的情況下，水與石頭的樂章是否還能繼續彈奏？搭火車到基隆，一定會經過一個名字很美的地方，它叫做暖暖。暖暖曾經是基隆河渡船頭，許多的船隻在這裡上下貨物，不過在基隆河水位下降之後，加上鐵路運輸的興起，暖暖這個聚落就慢慢走入了歷史的時光角落，靜靜的成為一方被遺忘的小天地。暑假來臨，各地都在舉辦營隊活動，基隆暖暖的聖光堂內正在進行的是暖江壺穴保存運動的河川教育課程。壺穴是一種特殊的沖蝕地形，需要長時間的累積才能

為貫徹落實「建設項目水資源論證管理辦法」，並且進一步優化流域水資源配置，保障建設項目用水，中國海委日前在內蒙古呼和浩特市召開了海河流域水政水資源工作研討會，就如何提高建設項目水資源論證工作水平進行了專題研討。海委副主任指出，建設項目水資源論證工作已經成為水行政主管部門實施行政許可審批的一項重要內容，做好水資源論證工作要做：1.必須以科學發展觀為統領，充分考慮流域和區域水資源的現實條件；2.必須服從國家重大規劃，並與流域水資源綜合 規劃相協調；3.必須規範審查審批程序，提高管理工作效率；4.必須加強資質單位和評審專家管理，提高論證工作質量；5.必須建立健全對建設項目的考核和 評估機制，不斷完善水資源管理工作。與會人員認為，隨著建設項目水資源論證工作的不斷深入，許多相關規定已不能滿足工作需要，加強水資源論證立法工作，建立和完善相關法律法規已成為當務之急。

杉原美麗灣渡假村開發案21日進行第二次環境影響評估，部分環評委員現場會勘後連番質疑一期工程超挖土方，也未依法做環評，台東環保聯盟成員亦全程緊盯，但業者提供資料仍不齊全，環評會最後決定補齊後再審。環評委員擔心強颱一旦直撲台東，再遇大潮，渡假村建物能否抵擋浪侵？並連番追問大型怪手在沙灘上橫行、未見工地圍籬等問題，台東環盟在旁亦不斷向環委說明監控過程，廠商趕緊拿出設計圖說明解釋。王鴻濬表示，該案開發前說明會僅有6人，質疑此一開發案未充分與民溝通，且海潮資料應取得50到100年間的長期海象，但報告中僅引用富岡站近20年數據，此外，對二期工程中的渡假小屋位於海潮線內側，長期下來恐對沿岸防風林及礁岩生態產生不良影響。張長義委員拿出環評法規質疑該工地一期工程時，挖出土石早已超過5萬立方公尺上限，環評應做而未做，有先斬後奏之嫌，且開發地位於環境敏感區，暴潮位、生態綠廊規畫說明等資料不是引用地點錯誤，就是付

21日沿海地區雨勢趨緩，台西鄉崙豐地區積水已退，一早居民忙著清理家園，但鄰近五港村仍有數十戶泡在水中。針對這次颱風淹水災情也很嚴重的麥寮鄉後安、海豐村，縣長蘇治芬希望「六輕」能協助增設抽水站、抽水機組等，六輕希望縣府能提出細部計畫，供公司進一步研究。蘇治芬表示，後安、海豐抽水站均可容納四部大型抽水機，不過目前這兩座抽水站僅備置兩部抽水機，應迅速增設抽水機組，雖然政府已將海豐村淹水整治列入第二階段計畫，但遠水救不了近火，由於台塑六輕就在後安隔壁，希望六輕能協助相關水利工程的工程款。六輕麥寮總管理處經理吳欣哲建議縣府能先提出細部計畫，供其研究辦理。

台南榮譽國民之家爆發國內近10年來最大規模的登革熱聚集感染事件。該榮民之家8月8日通報一例疑似登革熱個案，接著在8月13、14日再通報，累計至今已確定有44名榮民感染；另有12人疑似感染，正等待進一步化驗確認。疾管局8月15日派遣機動防疫隊前往追查孳生源，發現台南榮民之家廢棄冷卻水塔、水溝及消防蓄水池等都已有病媒蚊孳生；已要求全台各地衛生局，對轄區內的養護機構，加強其病媒蚊清除查核。

接連兩個颱風帶來豪雨不斷，高縣災情持續擴大，重創新寶來溫泉渡假村，為40多年來最嚴重災情；山區道路多處交通中斷，尤以台21線甲仙關山村附近，嚴重落石坍方，甲仙、三民兩鄉民往來交通中斷，被迫改道繞行產業道路勉強通行。觀光勝地寶來溫泉區土石流危害，夾帶大量土石淤積寶來一號橋下，迫使荖濃溪改道沖刷，新寶來溫泉渡假村遭沖毀的小木屋21日從6棟增加到12棟並擴及停車場空地。

埔鹽鄉是蔬菜產地，新水村一帶更以花椰菜為主，因聖帕颱風豪雨損害嚴重，農會9個產銷班，21日集會要求政府辦理現金救助，農民也對縣府將溪湖、埔鹽排水幹線施設生態工法，大加撻伐，指這項設施根本是阻礙排水，把農民害死了。農民指出，政府為了淨化水質，在溪湖埔鹽排水幹線溪底填上石頭，釘木椿，這種生態工法卻造成排水不良，水患無窮。據鄉代施鴻展說，要解決溪湖埔鹽排水幹線水患，主要是這條幹線流入舊濁水溪，是在三和制水閘的上游，因制水閘的功能受阻，而影響排水。一勞永逸的方式，就是要另外闢設支流，將排水幹線的洪水，由支流，導入三和制水閘的下游。這項建設，立委楊宗哲已向經濟部爭取，可望納入行政院8年800億的治水經費施設。

為維護蚵農權益，嘉縣府歷經兩年作業，終於完成沿海45區漁業權劃分，卻衍生出縣府及蚵民對「海域使用費」看法不同調，雙方價格落差將近10倍，讓漁業權使用相關規章的訂定充滿變數。所謂「海域使用費」，即蚵民取得該區域合法漁業權後，每年必須繳交給縣府的費用。據縣府漁業課課長張峰榮表示，縣府目前已規畫每公頃收取1萬5千元費用，未來這些費用將納入統籌分配款，交由環保局、鄉公所等單位運用。但蚵民對每公頃1年必須繳納1萬5千元，普遍難以接受。嘉縣牡蠣養殖產銷協會提出方案，如以漁業署規定每公頃最多飼養6千8百串來計算，每公頃只需繳交1360元，與縣府預期落差懸殊將近10倍，如今雙方雖已進行4次溝通，仍未見具體成果。縣府早已發放26張執照，且相關法令也大致擬定完成。地方自治法漁業權使用相關規章，議會是否能在年底前通過完成，端視「海域使用費」縣府與蚵民能否達成協議而定。

養豬戶走上街頭，農委會方面派出副主委胡富雄和陳情的養豬戶溝通，最後簽下承諾書，答應「法令未修改前」，農委會將維持公告「瘦肉精是禁藥」的規定，不會解禁。陳情的養豬戶，中午過後抵達農委會，由副主委胡富雄出面跟陳情代表溝通，並且簽下了承諾書，向全國養豬農友承諾，農委會尊重畜牧界的意見，維持瘦肉精是禁藥的規定。一整天的激烈陳情，養豬戶獲得農委會力挺，大為振奮，大聲宣佈了農委會的承諾：「農委會尊重畜牧界的意見，維持95年瘦肉精為禁藥的公告」。農委會防檢局對於瘦肉精解禁，其實傾向反對，但是瘦肉精放不放行，已經是政治問題，要看執政高層的意見來辦。直到養豬戶21日走上街頭，情勢才出現逆轉。

接連颱風強浪豪雨侵襲，枋山鄉台一線海岸流失嚴重，鄉民憂心再多來幾個颱風，其餘海岸恐將承受不住，台一線道路會被摧毀。枋山鄉海岸線狹長，約30多公里，但大部分海岸都是屬於國有財產局所有，目前公所僅擁有莿桐腳遊憩區約2公里海岸線長的土地，這次從帕布、梧提來襲，已造成莿桐腳堤岸崩塌陷落，公所緊急向水利局調來100多個消波塊填補固堤。鄉公所昨表示，當地居民憂心台一線道路也會被沖毀，但因該路段海岸非公所管轄，已向上通報，但未來不排除有償購買海岸土地，進一步規劃整建海岸線。