土地利用

1月12日，世界銀行在北京發布題為《解決中國的水稀缺：關於水資源管理若干問題的建議》研究報告。報告指出，中國應改革和加強水資源管理體系，應對日益嚴重的水資源缺乏。據中國媒體報導，水資源短缺、水污染和洪澇災害已經成為制約中國很多地區發展的屏障。從根本上解決水資源問題是中國的當務之急。世界銀行東亞與太平洋地區副行長詹姆斯‧亞當斯表示，報告旨在全面分析中國水資源缺乏的現狀，評估解決這個問題的政策和制度要求，并提出需要加強和改革的關鍵領域。報告主要作者、世界銀行高級環境專家謝劍表示，世行提出流域管理委員會的改革、水資源費改稅、水質監測和信息公開等，不一定與部門和局部利益相吻合，但對於中國解決日益嚴峻的水資源稀缺問題具有重要意義。世界銀行表示，中國當局需要意識到，水價格上漲對人民、特別是貧困人口所帶來的社會影響。以往，專家曾經一再警告，中國會出現水的危機，特別在北方和首都北京。加拿大環保組織Prob

本台記者獲悉，安徽省巢湖市當局用每畝不足2萬元的低價強行徵用皖光行政村3千畝地，其中部分被以近2億元的高價賣做商業開發，2千多畝目前圈占丟荒，村民被逐出家園，無奈到北京上訪反遭行政拘留。巢湖市皖光劉嘴村村民在網上發帖反映，4名村民代表上週到北京上訪，放映地方政府違法徵地問題時，被北京公安部門轉送安徽省駐京辦，移交巢湖市公安局，被迫簽署不上訪的保證書以換取自由，其中劉友林因拒絕簽署被處以行政拘留10天。據悉此次村民上訪北京為了反映巢湖市07年以加快濱湖新區新農村建設為名徵用皖光行政村3千多畝良田、宅基地、自留地和集體山林，其中劉嘴自然村所有農地和房屋宅基地列入徵用範圍，占總徵地面積約八成。土地賠償畝價18,800元，房屋拆遷後在該村土地上重新安置要扣除約1/4的區位系數，有的家庭補償款還不夠回購房屋，以後的生活更是沒有著落。村民劉慶順說：「徵地把我們房子也徵收了，按照他們規定給的補償，這個補

由民主黨主導的美國第111屆國會即使在1月11日也加班趕工，國會多數黨領袖內華達州參議員利德（Harry Reid）把握時間施展伸手，首要之務就是推動一個大型公有地法案配套計畫。 參議員們投下了本屆的第一票，同意在下星期討論一項包含了160個公有地法案的配套措施，並進行表決。法案內容將保護9個州共2億英畝（8千萬公頃）的野生保留區，涵蓋了加州、科羅拉多州、愛達荷州、新墨西哥州、密西根州、奧勒崗州、猶他州、維吉尼亞州與西維吉尼亞州。 法案也將保護奧勒崗州、加州、 愛達荷州、亞歷桑那州、懷俄明州、與麻州境內1千英里（1600公里）河流沿岸共27萬英畝（11萬公頃）的土地的，並為聯邦轄下新添2800英里（4500公里）的步道。 這項正式名稱為「2009公有地管理綜合法」的S.22法案又被暱稱為「湯姆法案(Tomnibus)」，因為其中包含的幾項措施過去一直被奧克拉荷馬州參議員湯姆科伯恩（

這一隻隻死掉的蛋雞，就這樣被丟在養雞場外面，雖然天氣冷，不過死雞上面，卻停了滿滿的蒼蠅，更發出陣陣的惡臭味。而這些死雞，可是有很大的剩餘價值，這台貨車，就沿著鄉間小路，只要遇到雞場外面有死雞，就停下來然後車主就徒手、連手套都沒戴，通通把雞丟上車，然後載回去，說要拿去餵豬。這是一年多前，公視採訪團隊在拍攝養雞場如何防堵禽流感時，所拍攝到的畫面，這些死雞原本應該要由合法的運送業者，載送到化製廠去處理、不能外流，不過貨車主人卻理所當然把死雞收走，也不管雞隻死亡的原因如何，對於這樣的現象，不管是地方環保局還是動物防疫所，到現在卻還是表示，從來沒有聽說過，更遑論去取締。養雞場的死雞沒循合法管道處理，倒是流入養豬戶，吃了不明病因死掉的雞，這些豬隻會再屠宰賣給消費者，在運送過程也沒有任何安全的防護，這也可能成為國內防堵禽流感的漏洞，埋下疫病傳染的不定時炸彈。

野生動物走私觀察站接獲警告，政府查獲的非法穿山甲和穿山甲鱗片在越南拍賣後，很可能旋即流入非法市場。2008年12月，越南廣寧市蓋麟港(Cai Lan seaport)的海關官員查獲4400公斤冷凍穿山甲和900公斤穿山甲鱗片，那與10月在越南拍賣會上的所拍賣的穿山甲之外部包裝極為相似。穿山甲是東亞和東南亞最普遍的非法獵捕哺乳動物，僅僅中國，每年估計需要10萬隻才能滿足中藥市場需求。2008年10月，國際自然資源保育聯盟(IUCN)將穿山甲由接近受威脅升高為瀕臨絕種紅色名單。「越南法律允許販賣捕獲的穿山甲會傳達一種錯誤訊息，」和IUCN、WWF合作的國際野生物貿易研究委員會(TRAFFIC)大湄公計畫協調主任華恩(Sulma Warne)表示：「無疑使政府頗受好評的查獲行動蒙上負面陰影。由最近這次廣寧緝獲的結果看來，銷售查緝物品反而助長當地的穿山甲需求，我們呼籲當局務必三思這次的處理方式。」

為了有效發揮環評監督機制的功能，落實環評制度，環保署針對97年度通過環評審查的347件開發案，進行後續環評監督追蹤，其中一成二因沒有遵守環評承諾，遭環保署開罰，包括中油與湖山水庫開發案，統計今年度總罰鍰金額超過1500萬元。 為了預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，環保署針對97年度通過環境影響評估審查所列管的開發案，一共執行347件環評監督，包括眾所注目的高鐵建設、捷運工程與湖山水庫開發案等，其中違反環境影響評估法規定而遭裁處的有43件，環保署督察總隊副總隊長林志鴻舉中油開發案為例，由於海底天然氣管線破壞桃園外海藻礁，又沒有按照改善計畫執行，而遭重罰。 此外湖山水庫也因為超出環評承諾的開挖面積，被罰鍰50萬，分析今年違規罰鍰的開發行為類別，以文教醫療、工廠及工業區開發與住宅社區開發，占了一半以上，環保署表示，依照環評法規定，沒有依照環境影響評估內容確實執行者，可處新台幣30萬到150萬

世界銀行12日在北京發布「解決中國水稀缺：關於水資源管理若干問題的建議」的報告。報告提出了多種建議，包括設立國家水資源管理委員會和重組水流域管理委員會，改變目前「九龍治水」，水浪費嚴重和水資源利用率低下的局面，以應對將會出現的水危機。 世界銀行建議，改革國家一級的政府機構以實行更綜合和協調有效的水資源管理。在這方面可有多種選擇方案。一是成立國家水資源委員會，作為領導和協調全國性涉水事務的最高政府機構。二是將目前由不同部門（即水利部、環保部、農業部、城鄉建設部、國土資源部等）分別負責的主要涉水職能加以合並，組建一個大部，以對水量和水質、地表水和地下水、水資源保護利用和水環境保護實行統一管理。

近日鄭州海關緝私警察查獲的國際航空挂號信裡，發現了24枚喙鳳蝶標本，還有極為罕見的2枚金裳鳳蝶標本。金裳鳳蝶和喙鳳蝶均屬國家二級重點保護野生動物及華盛頓公約附錄Ⅱ物種。鄭州海關表示，他們成功偵破了一起利用郵遞渠道走私珍貴蝴蝶標本出境的案件。 嫌疑犯從新鄭市寄出國際航空掛號信10封，分別寄往美國、加拿大、芬蘭等國家。鄭州海關工作人員在日常查驗時發現，在未向海關申報、且沒有取得國家瀕管辦鄭州辦事處核發的進出口証明書情況下，掛號信內共裝有蝴蝶標本26枚。鄭州海關緝私局迅速展開偵查工作，很快將犯罪嫌疑人馬某抓獲。目前，經鄭州市人民檢察院批准，馬某已被執行逮捕。 嫌疑人馬某為做蝴蝶制品生意，先是在國內一家購物網站購買了幾十枚喙鳳蝶和金裳鳳蝶標本，然後又租用服務器建立了中、英、日文不同版本的網站，並使用虛構的「河南某工藝品公司」名義公開銷售蝴蝶制品。他通過電子郵件與國外客戶進行聯系，以商定蝴蝶品種、交

台灣環境資訊協會今（13）日辦理「保育自然，就是拼未來經濟」環境前瞻論壇，與談專家針對兩岸解凍之際，對大三通開放後的生態考量提出建言。台灣環境資訊協會理事長董景生指出，未來兩岸交流日益頻繁，卻不見政府強化防疫檢疫能力，恐衍生入侵種蔓延的隱憂；此外，僅冀望博弈條款與明星物種提振觀光，卻相對忽略軟體建設與本土生態保育。整體而言，保育的前景利空多，當前政策仍是「開發重於保育」，恐怕不利後代「拼經濟」所倚賴的生態環境，與會專家提醒民眾要未來要加強監督政府與相關法案，並可參考國外推動公益信託，替公眾留住珍貴的農村文化與自然景觀。在這場「保育自然，就是拼未來經濟」論壇上，與談專家還包括中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫、社區大學全國促進會理事長林朝成、台灣環境資訊協會信託中心主任孫秀如。他們多認為，新政府上任半年多來，推出許多新政策，如政黨協商中的農村再生條例（草案），只顧土地重劃與開發，不見產業

在應對國際金融危機中，海南省把文明生態村建設作為惠及廣大農民的「一號民生工程」，既刺激農村消費，拉動內需，又為實現城鄉一體化打下基礎。到2012年，海南要將50％以上的自然村建成文明生態村。海南文明生態村建設歷時8年，已成為國內文明建設品牌。據統計，只有400多萬農村人口的海南省，2008年投入文明生態村創建資金達6.5億元，其中政府投入4.7億元，農民自籌和其他方面投入9119萬元；新建文明生態村1400個，使文明生態村總數達到9174個，占全省自然村總數39.4％。涉及廣泛、需求量大、市場廣闊的文明生態村建設既改變了農村落後面貌，又拉動了擴大內需的杠杆。2008年，海南農民人均純收入比上年增長12％，達到4300元。

2009年年內北京水價有望全部上調。11日，在北京市人大政務諮詢會上，北京市水務局局長程靜表示，水務局希望能在上半年開聽證會，按照計畫報市政府批准後就能實施。另外，2014年，南水北調長江水進京，每年給北京供水10億立方米，將長期給北京供水，徹底解決北京水資源缺乏問題。

1月11日，民建青海省委向當日召開的政協青海省第十屆委員會第二次會議提案建議，為了有利於三江源地區的生態恢復和監管，國家應當在三江源核心區設立特種公益崗位。民建青海省委負責人、青海省政協委員范增成表示，通過設立特種公益崗位，可以把三江源核心區內的第一手資料和相關資訊及時反饋給專案實施單位，工程技術人員也可以減少不必要的實地考察。這既節約了項目經費，又可以及時科學地實施三江源生態環境恢復與重建工程，還可以從一定程度上解決三江源生態移民的就業問題。