土地利用

農委會的「小地主大佃農政策」已行文各農會開始推動，但許多農民仍有疑慮，擔心農地長期出租給佃農「以後會收不回來」，且獎勵休耕制度，也讓許多農民情願領休耕補助、不願出租農地。彰化縣和美農會總幹事郭德勝說，小地主大佃農政策立意佳，但初期並不好推動，因為老農普遍存有早期三七五減租的印象，仍擔心農地出租會收不回來，農會已加強對農民宣導，在租賃契約下，絕不會有農地收不回來情況。「小地主大佃農」為了活化休耕地，針對2006、2007年休耕農地若出租給承租戶耕作，承租一年的農地政府補助每公頃3萬5000元租金，承租戶自行負擔1萬元租金。若租農地3年以上，政府每公頃補助4萬元，承租戶負擔1萬元，農民每期每公頃就可拿到5萬元。不過若非2006、2007休耕地，政府僅補助承租戶租金利息。「要推動小地主大佃農政策，休耕制也應再檢討。」郭德勝說，因為政府同時有休耕補助，每公頃補助4萬5000元，有些農民情願選擇休耕

「澎湖要的是透過博弈吸引國際財團投資，年輕人才有工作機會不再外流」，這是澎湖縣政府舉辦說明會時的重要論述之一。但博奕事業能夠提供給當地的就業機會僅限於中低階性質的工作而已，中高階的管理工作，不用說澎湖，連台灣可能也找不到這些人才。甚至連發牌員都必須經過專業的賭場英文訓練，而且需要通過考試，取得國際認證的執照才可工作。這些中低階性質的工作真的能夠吸引當地青年留下來認真打拼嗎？這些工作不需要任何的一技之長或專業技術，試問目前出走的澎湖青年是因為要獲得這些工作而出走澎湖，離鄉背景遠赴台灣，在陌生的環境尋找工作的嗎？我想不是的！因為澎湖目前也有許多這些類似的工作，大多是澎科大的學生去應徵或者是由外勞取代，為什麼呢？答案很簡單，因為這並不是一輩子的工作呀！青年出走是為了求得更好且有發展性的工作，不是嗎？誰甘願一輩子當服務生、清潔人員、保全人員、泊車小弟呢？或許剛開始，會覺得這個工作新鮮有趣、薪水又高

經過近兩年的試點，陝西省集體林權制度改革10個試點縣已完成確權面積2120.1萬畝，占集體林地面積的96.8%。通過採取家庭承包經營、聯戶經營、集體股份合作經營、公開拍賣等其他方式承包，明晰產權，農民成為林地主人。林改後，農民成了山林的主人，造林、育林、護林和發展林業的積極性空前高漲。甯陝縣許家城村是一個縮影：去年，許家城村以林業為主的綜合收入達到660多萬元，農民人均增收5500元，林業收入占農民收入的70%以上。陝西省林業廳負責人表示，要在全面推進明晰產權、承包到戶改革的同時，在10個試點縣穩妥建立健全和完善配套政策措施。通過堅持不懈的努力，在全省建立起產權歸屬明晰、經營主體到位、流轉程式規範、監管服務有效、責權利相統一的現代集體林產權制度，形成公正合理的集體林業利益分配格局，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。

據塔裏木河流域管理局介紹，自2008年10月以來，塔裏木河上游三源流阿克蘇河、葉爾羌河、和田河來水呈現減少趨勢，尤其是2009年5月來水為歷史上少有特殊枯水月份，比近8年同期平均值偏少1/3。塔裏木河流域管理局水政水資源處副處長何宇說：「由於源流來水減少，目前，源流向塔河支流下泄水量僅為1.58億立方米，受此影響，日前幹流斷流點已上移至塔裏木河上游的新其滿站以上，斷流河長約1100公里。」根據當前觀測到的數據，6月份塔裏木河干流的主要水源阿克蘇河來水將繼續偏少，加之幹流2008年遭遇乾旱，水庫蓄水偏少，後期塔河干流灌區旱情形勢將更加嚴峻。目前，塔裏木河流域管理局已要求沿岸有關單位加強田間用水管理，採取應急打井等措施來共同應對即將到來的嚴重旱情。何宇說：「我們對非法引水、架泵、開荒依法進行了查處，並進行了封堵和取締，處理了違法行為7起。

2008年辛樂克颱風重創南投縣仁愛鄉廬山溫泉，水利署第四河川局持續進行塔羅灣溪疏浚工程，至今下游堆置約90萬立方公尺的土石未清運，引發安全疑慮，第四河川局21日則強調，堆置區遠離河床，且河道寬80公尺，評估可通過百年洪水的頻率考驗，只要日前被大雨沖毀的便道修復，即可恢復清運作業。因應雨季來臨，第四河川局已在5月初完成塔羅灣溪河道破損護岸修復工程，因應蓮花颱風可能帶來豪大雨，除6部挖土機於現場待命，危險河段也準備大批太空包、消波塊以備不時之需。公所秘書卓上龍表示，若廬山溫泉上游出現較大雨量，造成塔羅灣溪溪水上漲，公所將強制疏散下游業者、居民。

雲林縣西螺鎮1處3分大的網室菜園，3個月前耕鋤所有蔬菜，實驗無農藥、純有機的生長環境；最近在園中陸續發現蚯蚓、螳螂、蟾蜍和蛙類，且首批種植的萵苣即將收成，讓實驗者信心大增。園區萵苣雖然部分葉片有蟲啃蝕的小洞，但多數生長良好。「你看，可以生吃，因為沒有農藥」現場管理的楊先生說，實驗菜園分為6個區塊，種植不同果菜，另有1塊空地什麼也不種，作為土壤改良對照區。萵苣收成讓實驗團隊心喜。「更讓我們高興的是，竟然在園裡積水區，發現螳螂、蟾蜍和貢德氏赤蛙，這些東西都是原來田野鄉間常見的東西，這些東西數量很少，覺得這邊沒有毒害就在這邊落地生根」，團隊成員之一的西螺果菜市場副理江禮源說。不用農藥卻可收成，讓附近農民也感好奇，跑來又看又問。江禮源說，收成萵苣數量約較使用農藥的減少2成，投入的成本和一般菜園相當，但因是無農藥的有機蔬菜，價格會較好。

一個國際科研小組說，他們建立了一個研究氣候變化可能造成移民問題的數學模型，希望這一成果可以幫助決策者制訂有關應對氣候變化的計劃。研究小組在專業雜志《國際數學運籌學雜志》上介紹說，該模型可以評估氣候變化對某一地區生態環境的影響，進而計算在一個原本適宜居住的地區逐漸變得不適宜居住的過程中，這一地區可以支撐多少人口的生存，有多少人需要移民，有多少人可以留下並借助新技術適應環境。此外，該模型還能夠粗略估算各種移民情況的成本，並評估其對經濟發展造成的影響。參與研究的加拿大萊斯布裏奇大學的薩賈德.扎金教授說，由於氣候變化導致的移民「是一個全新的研究領域」，目前還無法用現實世界的數據來檢驗這一模型的效果。但是，他們將繼續擴展這一模型，引入更多參數，將不同地區民眾的生活差異等細節因素考慮進去，以不斷完善這項研究成果。

五月底、六月初是第一期稻作收割的時節，黃色與綠色交錯的稻海，譜成花東縱谷初夏的景色。然而，這彷彿油畫般的美景，卻是一場寂靜的災難。一粒粒青黃色的稻穗，竟然都是沒有米的空殼。農民忍不住問，這是老天爺開的玩笑嗎？沒有颱風、沒有旱災跟豪雨，但是災情卻比颱風、豪雨更加慘重。老農民看著全是空包彈的稻穀，算一算，這一期的收成，連三成都沒有。老農民知道，種田這一行就是靠天吃飯，卻沒料到這一次老天爺這樣厲害。這一期水稻不捻實的現象，在東部地區普遍存在著。原來水稻在幼穗分化期或抽穗期是對低溫最敏感的時期，這時如果遇到18度C以下的低溫，就會發生嚴重不捻實的現象，而今年四、五月，花東地區出現好幾次18度C以下的低溫，才會造成稻作普遍無法充實，這其實也是全球暖化氣候異常所造成的後果。在所有稻米的品種中，以俗稱香米的台梗四號、台農71號等品種受害最嚴重。相較於過度依賴化肥與農藥的稻田，有機稻作的損失顯得比較輕微。

前言：中科三期在台中縣后里鄉分別興建后里、七星兩個基地，台中縣政府以未來兩基地開發後帶動都市人口成長為由，提出「新訂中部科學園區（后里園區）附近特定區計畫案」，將非都市土地變更為都市土地。依內政部「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第2點規定，新訂或擴大應依都市計畫法第10至12條規定辦理。縣府以12條規定「為發展工業或保持優美風景或因其他目的而劃定之特定地區，應提計畫」為依據提案變更都市計畫。另依環保署「應實施環境影響評估之政策細項」新增的規定，只要「新訂或擴大都市計畫超過十公頃」就必須送政策環評，后里特定區案是新規定後的第一案。環保署於2008年6月25日舉行公聽會，2008年9月9日、2009年1月12日分別舉行兩次環評審查，19日是第三次審查。由於事涉環保署環評會、內政部區域計畫委員會權責，今首度邀區委會委員林靜娟聯審。會中包括擔任主席的環保署副署長邱文彥、環評委員及區委會

農委會不遺餘力推動《農村再生條例》，陳武雄主委上電視接受專訪，透過各種媒體宣傳農再試辦社區成果，主流媒體非常配合的製作業務配合新聞，但卻並沒有幫忙民眾檢視農再條例的問題。最近，在農委會面對苗栗灣寶農民抗議中痛擊農委會的隱疾與農再條例的問題。苗栗縣政府球員兼裁判推動苗栗灣寶科技園區開發案，開發案預計需要362公頃，在沒有公開選址的過程中`，選定原被農委會認定為優良農地的「特定農業區」，影響苗栗後龍鎮灣寶里、海寶里、東明里、大山里等農民的農地。根據《農業發展條例》第10條規定，「農業用地變更作非農業使用，應先徵得農業主管機關同意。」，身為主管機關的農委會於去年底在營建署「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」專案小組會議中書面表示，「本會原則不同意本案農業用地變更為非農業使用，並建議縣府宜遴選其他非特定農業區之土地」。在今年環評會議上農委會代表卻說：「一切尊重苗栗縣政府的意見。」雖然書面紀錄下農

寶島上有一群遊牧民族，哪邊開花了，就往哪裡去……五月天，南台灣的龍眼與荔枝花期結束了，蜂農江煥彬把蜜蜂帶回北部，這裡部分農田休耕，長出的野花，成了蜂群的食物來源。蜜蜂除了幫人類的作物授粉，自然環境中的野花也和蜜蜂彼此需要著，養蜂人的生活，也就順應著自然時序，和農民一樣，看天吃飯。相較於國外的大規模飼養，台灣的養蜂從業人員不到一千人，小規模、勞力密集的經營，收完一場換一場，在採蜜的季節都是從早做到晚，而採收來的蜂蜜要先送到濃縮場進行濃縮。接著在通過國家標準檢驗之後，還要參加一年一度的蜂蜜評鑑。國產的純蜂蜜經過嚴謹的檢驗與評鑑制度，一瓶瓶金黃蜂蜜都是蜂農的心血結晶，但是辛勤忙碌的背後，有難以掌控的無奈，今年的龍眼蜜，就因為氣候問題而減產了將近五成。除了氣候上的難以預測，台灣的環境也讓蜜蜂與蜂農面臨艱難挑戰。宜蘭大學的陳裕文教授表示，台灣養蜂環境的不利因子是多方面的，而農藥使用是最直接的。蜜蜂業

中國媒體19日報導，黃河支流有多座水壩建成後不久便幾近垮塌，凸顯了部分匆忙建成的基礎設施缺乏安全性。《中國青年報》報導，甘肅環縣至少有5座新修的水壩「非常脆弱」。而導致工程質量差的主要原因是由於建設中偷工減料及資金被挪用。《中國日報》引述水利部長陳雷的話說，7、8、9月份的汛期即將到來，中國水壩安全面臨嚴峻考驗。陳雷表示，通過視察看到很多水壩狀況較差。他說，1999至2008年間，中國全國共有59座水壩出現垮塌事故，其中20座是質量問題，其餘是被洪水沖垮。全長5464公里的黃河被稱為「中華民族的搖籃」。但現在的黃河面臨全世界最為嚴重的泥土流失問題，最嚴重的是其中上遊。據報，黃河平均每年被沖入河流的泥砂多達16億噸。治理黃河和建設水壩的資金主要來自中央政府。據新華社稍早報導說，中國為了治理黃河的泥土流失和修建水壩自2003年迄今已投資830億元人民幣。