土地利用

接觸黃煥彰老師，早從2001年，拍攝台鹼安順廠談起，陸續又拍了他巡守河川，台鹼安順廠前後做了三、四次的報導，還有他長期監督環保署在台南地區推動人工溼地的問題，以及非法掩埋廠址等專題。在台灣眾多環境團體中，黃老師所帶領的台南社大，是少數著重在公害議題上的團體。關注台灣的環境議題，幾乎佔去黃老師大部分的時間，連假日也沒得休息，這位長期、第一線守護台灣土地的環保人士，為什麼總有無窮盡的熱情與心力，投注環境保護的工作。「我第一次流眼淚，是看到二仁溪口綿延四公里的死魚，不由自主的，流了十幾分鐘，從此對環境保護，我就非常的堅持。」黃煥彰老師回憶起讓他極為痛心的一個場景，這也是他致力於環境運動的重大轉折。他不只為污染的土地上的生靈而哭，也為住在污染土地上受害的人們而哭。「我第二次哭，是看見陳喊的時候，她躺在床上，腳截肢了，她跟我說，在她夢裡，夢到自己走在漁塭的塭岸。」住在污染土地台鹼安順廠，周圍的居民，

台南縣環保聯盟14日召開記者會，懷疑東山鄉永揚掩埋場南側，早就偷埋「爐渣」，擔心滲透地下水，汙染下游的烏山頭水庫，影響大台南地區20萬人飲用水及雲嘉南15萬公頃的農地灌溉，已在今年7月向台南地檢署檢舉。台南縣環保聯盟前理事長陳椒華說，東山鄉環保護自救會會長陳顯茂在掩埋場址南邊的北勢坑斷層面，發現疑已遭汙染的地下水，有濃烈的化學味，要求台南縣政府調查是否已汙染烏山頭水庫集水區。台南縣環保聯盟理事長謝安通指出，烏山頭水庫是重要的民生及灌溉用水，一旦遭到汙染，影響太大了，要求台南縣政府撤銷永揚掩埋場設置。環保局副局長侯俊彥指出，縣府同意永揚掩埋場設置，但還沒有同意試運轉，盟保團體指控偷埋爐渣，必須由檢察官認定，才能開挖。縣長蘇煥智曾說，若永揚掩埋場位在斷層帶，就不會發給操作同意書，這部分由環保署委託學者專家研究中，也調查有無地下水汙染。

雲林縣麥寮六輕將擴廠，需水量增加，一年多前推出海水淡化計畫，建造兩座實驗廠，一旦計畫成功，台塑在開創油業、電業王國之後，將再跨越水的領域；但是製程二氧化碳排放量大，是否符合環保節能，國內環保團體不抱樂觀，台塑能否再開創「海淡」新奇蹟，令人拭目以待。六輕擴廠將使單日用水量從25.7萬噸增至34.5萬噸，除了節水，還必須找水。據了解，六輕除引用集集攔河堰的主要水源，還向水利會「借水」，但仍不足，所以推出海水淡化廠計畫，期能以「造水」來解決水源不足窘境。此外，六輕也有意規畫闢建350公頃淡水湖及158公頃的雨水回收場，以因應枯水期，但這都只是規畫階段。工業局環評小組對六輕用水，除希望減少對外依賴，更以新加坡、以色列海水淡化成功例子，要求台塑應多費心在「海淡」技術開發，不要動輒期待以增加用水配額的方式，來面對嚴峻的用水問題。

莫拉克風災屆滿百日，災民至今仍住在軍營中，為表達對政府重建政策的不滿，南方部落重建聯盟發動「百日怒吼」系列活動，表達災民需要中繼屋的訴求，14日中午先在高雄縣政府門口演出行動劇，晚間也在鳳凌廣場靜坐過夜，以實際行動爭取社會大眾的聲援。南方重建聯盟執行長吳紹文說，政府尚未提供充分的資訊，就要求災民簽下放棄原居住地的切結書，住進永久屋，但災民需要的是可住一至三年的中繼屋，好讓他們沉靜下來，思考未來重建家園的方向。開南大學觀光系助理教授陳永龍指出，政府倉卒規畫永久屋，每位災民只擁有2.6坪空間，官員簡直「以都市思維分配空間」，質疑政府企圖「以小地騙取原住民的整片山林！」除了14日跨夜靜坐，南方部落重建聯盟下周二將赴行政院重建委員會工作小組會議抗議，周四也計畫與八八水災高雄縣原住民部落再造聯盟共赴縣政府陳情。

當問及今年糧食收成為什麼會短少時，站在一群瘦弱衣索比亞農夫之中的席卡用手指著無情的艷陽。他氣憤地說：「天氣變了，跟以前不一樣了。」「降雨越來越不穩定，我們的收成越來越少。」衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴南方350公里的洛克，曾是放眼望去盡是茂盛健康玉米綠葉的大地，現在則被艷陽烤焦的殘枝取而代之，儘管此區最近才下了一場大雨。專家表示，東非正在面臨數十年來最嚴重的乾旱之一，超過2300萬人面臨飢荒，氣候變遷則進一步加劇當地窘況。25年前經歷一場100萬人喪生的飢荒浩劫後，衣索比亞這個位在非洲之角的國家上個月宣布，該國約8000萬人口有逾600萬人需要糧食救濟。

全球暖化又出現異常現象，澳洲科學家在南極洲與澳洲之間的麥夸利島附近，驚見一座巨大的冰山。南極冰山極少漂流到這麼北方的海域來，這種情況十分罕見。在麥夸利島（Macquarie Island）上進行南極研究的澳洲科學家表示，他們五日在該島西北岸約8公里處首次看到這座冰山。麥夸利島位於澳洲塔斯馬尼亞島東南方約1500公里。這座冰山的深度約350公尺、長700公尺，約是北京鳥巢運動場的兩倍長。澳洲南極冰川學家尼爾．楊表示，這座冰山可能是2000年至2002年從南極洲羅斯冰棚崩塌出來的幾個較大冰山中的一部分，有可能繼續往紐西蘭的方向漂去。過去一年，有好幾座冰山隨著洋流緩慢北漂，但漂到這麼遠的北部較暖海域極不尋常。楊說，冰山往紐西蘭移動時，可能崩解成數十個小冰山，威脅船隻安全。

大陸河北省雪災至今導致7死100多人受傷，300多萬人受災，直接經濟損失超過15億元人民幣。暴雪又導致超過16萬公頃農作物受災，1500多間房屋倒塌，大量設施受損。河北省民政部門緊急轉移安置受困旅客及災民1萬多人，同時下撥救災資金3000多萬元人民幣，緊急發放棉被和棉衣。

巴西當局指出，過去一年亞馬遜雨林因濫墾而損失的面積較前一年大幅減少45%，這樣的成果是逾20年之最。環保團體認為，這跟巴西強力取締濫墾，以及全球金融風暴有關。巴西國立太空研究院主任卡馬拉指出，自2008年7月至今年7月，有地球之肺稱譽的亞馬遜雨林，因砍伐而損失7000平方公里的林地，前一年為12900平方公里，該評估的誤差範圍為10%。他說︰「這是1988年開始進行研究以來，迄今見過最佳的成果。」巴西官員將上述成效歸功於在43個亞馬遜流域地區，實施永續農業以及規範該區域土地轉讓的政策。總統魯拉矢言在2020年前，減少亞馬遜的濫墾80%。雖然魯拉政府在遏阻雨林消失上成效斐然，不過綠色和平組織認為，全球金融風暴在壓制伐木行動上也有所貢獻，拜金融危機之賜，諸如肉品、大豆、木材等與伐木有關的亞馬遜產品，需求量皆下滑。近年因中國龐大的大豆需求量，而大幅砍伐亞馬遜雨林的巴西瑪托葛洛索州，其森林砍伐量今

災害管控是什麼？其中包括哪些階段？用語在各國容或有異，例如在紐西蘭會強調4R，亦即準備、因應、重建與降低；印度則將災害管控繪製為以下圖表：但無論用語為何，今日社會確實迫切需要有效的災害管控，並面對全世界與日俱增的各種天災。在以下的系列文章中，我們應追蹤並檢視資通訊科技在災害管控領域帶來哪些功能與影響。諾貝爾得主R.K. Pachauri於2009年元月時，在第五屆Dhirubhai Ambani資通訊科技研究院會議中強調，人們面臨天災及任何威脅人身財產的天候事件中，非常需要資通訊科技協助：他引述2003年的案例指出：

中科四期二林園區，昨（12）日內政部營建署在排除民眾參與、媒體監督下，通過區域計畫審查。中科先後通過環境影響評估、區域計畫審查後，近日將動工，並進行土地徵收作業。中科四期在眾多爭議未解、眾目睽睽下，過關了。遠道而來想表達意見的農民、地主被大批警力擋住不得進入，老農哭著怒吼：「政府黑箱作業，強奪人民財產」。區委會也用「延續會議」排除民眾參與昨日內政部區委會也跟環保署一樣，以「延續會議」名義排除民眾參與。營建署綜計處副處長林秉勳接下居民陳情書後說，「今天會議是上周同一個會的延續，上次已給大家充分時間陳述意見，今天就不再開放」，但承諾會將居民意見交給委員。他發言完後，居民怒罵，「營建署，黑箱作業」。台灣環境行動網理事長杜文苓指出，為了中科四期，從環保署到營建署都開了惡例，用延續會議方式，第一次讓居民講完後即不再審議，沒有溝通也沒對話。接著在第二次會議時就以「延續會議」把居民排除在外，閉門討論。

高雄縣大坪頂地區驚爆以廢爐碴養毒鴨，鴨肉戴奧辛含量嚴重超標。環保署坦言，早期台灣對事業廢棄物管控不夠嚴格，非法棄置情形嚴重。繼爐碴導致戴奧辛毒鴨後，大台北地區更爆有「毒水」？中華醫事科技大學副教授黃煥彰昨指出，石門水庫集水區也埋有爐碴，將嚴重影響大台北地區用水；民進黨立委林淑芬表示，石門水庫提供大台北七百萬人、桃園縣兩百萬人的用水，加起來近千萬人，嚴重性更甚於毒鴨！不過，環保單位全然否認。長期關心石門水庫環境保護的林長茂先生表示，當初是石門水庫在集水區做一個「湳仔溝溪」整治工程，把原有土方挖走，從山下運來爐碴等填補，經檢驗後發現其PH值高達11點多。林長茂指出，他曾向桃園縣環保局檢舉，之後也曾向環保署檢舉，也向法院提告，此案目前還在訴訟中。對此，環保署水保處長陳咸亨表示，PH值過高主要原因是水質優養化，藻類滋生營養鹽增加及高溫行光合作用影響，並非水質遭爐碴污染。陳咸亨表示，非法傾倒的爐碴已

高雄縣大寮鄉一處養鴨場遭污染，台南社區大學自然與環境學程召集人黃煥彰說鳳山水庫也在污染範圍內。台灣自來水公司第七區管理處今天表示，水質沒有遭重金屬污染的紀錄。黃煥彰團隊10多人監控高雄縣市煉鋼爐渣污染約4年，他向行政院環保署檢舉7處場址，大寮鄉養鴨場只是其中1處。7處污染場址全集中在高雄縣市交界，重金屬含量都高於標準值2倍以上。範圍涵蓋大寮鄉「紅蝦山」、「大坪頂」、「駱駝山」等地，其中以駱駝山最嚴重，更有戴奧辛污染；鳳山水庫剛好在這些污染範圍的中心點。黃煥彰說，他的團隊沒有檢測水質的能力，所以不知鳳山水庫是否被污染，也不知污染程度到達什麼地步。水公司七區處檢驗室表示，每年由總公司委託檢驗公司抽驗各水庫原水及各淨水廠處理後的自來水戴奧辛含量，至今沒有檢出的紀錄。檢驗室則每季檢驗水庫、淨水廠清水的重金屬含量，也都合乎標準。高雄縣政府環保局表示，曾接獲行政院環保署或相關單位檢驗報告，蓄存屏東縣東