土地利用

民國95年10月，因汐止彈藥庫爆炸案確定城市近郊彈藥庫移儲政策，原聯勤土城勤篤彈藥分庫於同年11月確認解除任務。為針對原彈藥庫區域後續土地使用方向，同時解決台北看守所遷移問題，台北縣長周錫瑋提擬看守所搬遷至彈藥庫之政策，並以「擴大都市計劃」方式，經由區段徵收以取得所需用地，整體規劃面積為165公頃，後又因財務計畫問題，扣除山坡地區域，計畫面積減為139公頃。台北看守所原位於土城市立德路，佔地約10公頃，距離土城彈藥庫僅2.2公里，而搬遷後所成立之司法園區將併納地檢署、板橋地方法院等單位，需地約20公頃，故在縣府所提擬之規劃內容中，不僅大舉剷除既有之農地，同時也將嚴重影響居民的未來生計。 （一）地方訴求與願景：1. 反對假看守所搬遷之名的土地炒作政策，保留既有農地、軍事庫房，維護生態體系，「以不破壞自然生態」而非「減少破壞」，進行整體長期的永續規劃，將土城彈藥庫規劃為兼具發展有機農業、推廣環

高鐵彰化站區於2006年前已經由交通部徵收土地7.8公頃，以興建車站主體。在近年高鐵虧損連連，只得減班營運的狀態下，彰化縣政府竟又籌畫彰化高鐵特定區，預定徵收民地183.34公頃，要將農地變更為建地，為建商打造炒地皮的題材。政府讓財團得以享盡好處、吃乾抹淨，卻讓田中一帶諸多農民(約1200多人)飽受剝削，失去安家立命的家園。 （1）地方訴求 反對土匪政府假藉公權力浮濫徵收農地！ 彰化高鐵站土地徵收案嚴重剝奪人民在憲法中所保障財產權、生存權及工作權不平等待遇，因此提出異議及行政救濟來維護保障人民的權利。政府財政在嚴重困窘之限制下，地方政府往往與開發公司合作，將區段徵收土地規劃工程委外，由民間公司來操盤。「區段徵收」將創造出許多可建築用地，誰能夠分配獲得這些土地將是主要的受益者。彰化高鐵（田中）自救會拒絕接受縣府開出的條件，認為彰化高鐵特定區應暫停徵收作業，並要求高鐵車站主體及聯外道路應先開發

全台科學園區聞置用地尚有253公頃，國科會為了開發科學園區已負債上千億，未好好利用已開發之土地，又選定彰化二林631公頃土地開發四期園區，做為光電產業聚落發展之基地，但目前核淮在二林園區開發的廠商僅有3家，友達就佔了200公頃，除了友達之外，雖外兩家皆與光電產業無關，二林園區假藉產業發展為名，實則獨厚單一廠商，但在種種不合理、不科學的開發說詞下，中科四期仍倉促動工。位於中科四期基地上的農業聚落相思寮，就算與廠商所欲利用的土地範圍及開發時程毫無衝突，卻將因「農業聚落與科學園區意象不符」的理由遭到強制搬遷，國科會不但以「意象不符」這種歧視農民、全無科學理性的語言進行空間規劃、迫遷農民，更以相同理由強行違反科學工業園區設置管理條例第15條之規定：「...園區得劃定一部分地區作為社區，配售與園區內被徵收土地或建物之原所有權人供興建住宅使用...」，不願給予相思寮居民在科學園區內優先承買土地的權利。

台中縣政府為中科三期用地進行后里一帶土地徵收，表面上雖只有一戶（后里鄉仁里村圳寮約0.6公頃土地，屬謝龍雄先生家族所有之私有土地）土地因徵收受到影響，但實際上，中科三期將對后里農地造成嚴重的污染，如同中科初期設廠對后里的環境破壞，已造成許多農業的損失以及人體健康的危害。在政府通過中科三期環評後，后里民眾憂心將帶來更多污染與危害，農民和居民協力組成自救會，向許多單位進行抗爭與訴願，希望企業財團能夠放過后里，政府能夠發揮正義的公權力。 （1）地方訴求 「希望盡量不要危害到我們后里」，后里自救會(后里農業環境保護協會)主要訴求為中科三期、友達停工，至少也要等到第二階段環評之後再開工。停止這幾年來企業帶給后里的污染，不要繼續污染后里鄉的環境與生活品質。 （2）簡要大事記 台中后里自救會成立前後期間，至台北的行政院、監察院、環保署，法院抗議的次數不計其次，兩年多前，自救會改名為后里農業環境保護協會，

1981年新竹科學工業園區特定區主要計畫公佈實施，新竹竹東二重地區440公頃被規劃在該範圍內，代表二重地區居民，自此不能蓋房舍、不能修建住宅。日後，新竹科學工業園區管理局已明示放棄竹科三期土地之開發利用，然新竹縣政府仍將此區域變更為其他區域計畫「客家農業休閒專用區」使用，進行土地徵收。（一）地方訴求 終止 30 年來的限制遷建，立即解編恢復農地，保留所有耕地（440公頃），維護竹東大圳與生態湧泉、地景，世代傳承，把良田、古厝留給後代子孫。（二）簡要大事記 變更【新竹科學工業園區特定區新竹縣轄 （竹東鎮）都市計畫區段徵收開發案】事件過程日誌（三）具體違法或行政疏失 1.已非科學園區需用地，卻還以科學工業園區名義徵地「科學工業園區」既轄屬有六個衛星園區，已無開發新園區之必要性，新竹科學工業園區管理局亦已明示已放棄竹科三期土地之開發利用。因此，新竹縣政府區段徵收之理由（即竹科廠商有就近擴廠取得產

新竹縣政府計畫配合高鐵，在竹北、竹東、芎林一帶推出「璞玉計畫」（後改名為台灣知識經濟旗艦園區）。由交通大學主導，以交大竹北校區為軸心，設計一個高科技研發的產官學聚落，吸引高科技人才進駐，帶動高鐵週邊的地方發展。近年來辦理區段徵收，計有：竹北的縣政一期、二期、高鐵特區、台科大區、豆子埔區及湖口、新埔、關西、芎林等數千公頃之農地變為建地，目前多數還在施工中或空地閒置，縣府雖尚未開始有徵收的實質動作，但內政部已審查通過。最近縣政府正在徵收行政作業中的璞玉計畫447公頃；縣政府不顧反對聲浪、仍繼續黑箱作業，甚至在舉辦說明會時以停電如此低劣的手段來結束說明會，拒絕和反徵收的居民溝通，無視浮濫徵地對民眾財產權的嚴重損害。當台灣尚有許多閒置工業用地、糧食自給率大幅下降，政府為何還繼續浮濫徵地、破壞特優良田？（一）地方訴求 停止浮濫徵地 新竹縣政府在新竹其他地區已徵收許多土地，在這些土地使用率極低的狀況下

2008年，苗栗縣政府預計徵收後龍鎮360公頃土地，欲開發為龍科技園區，開發面積廣達335公頃。所在區位為農委會認定的「特定農業區」（撥款進行農地重劃、農水路改善），生產有機西瓜、花生、地瓜及蔬菜，品質優，產量豐，是國家環境資源的敏感區、作物生產的高適宜地區，苗栗縣政府卻以「土地不肥沃、經濟產值很低」理由，欲開發此區為「後龍科技園區」，嚴重影響糧食生產。因開發場址占私有地150公頃，其餘為保安林與山坡地，意即所有工業開發都必須徵收私人土地，引發灣寶居民抗爭。因該開發案加上引入污染產業、破壞農地完整性，歷經2年時間審查，分別在區委會與環評大會中被決議不進入實質審查及退回專案小組再審。被退回後，苗栗縣政府一直未送環評審查，營建署區域委員會審查遲至今年6月4日召開。2010年6月4日營建署區域委員會原意判定不予開發，卻因工業局與經建會介入，讓此案還能續審。 （一）地方訴求：1、我們肯定，農業是國

苗栗竹南大埔里緊鄰竹南科學園區。2004年起，政府便有園區擴大徵收的計畫。原本的徵收條件是「原地原配」（開發完後，原本徵收的農地可以換配為建地），且原本預計徵收面積僅23公頃，劃及民宅、民地較少。但在民國2008年3月，因郭台銘旗下的群創光電（今奇美電子）陳情，建議擴大事業專用區，苗栗縣政府以超高的行政效率，在短短一個月內，草率將原先預計徵收的23公頃擴大為28公頃。整整五公頃的民宅、農地被大量劃入。當地居民組成自救會抗爭，而群創已併入奇美電、表示對竹南基地的需求不再迫切，苗栗縣府仍以粗暴的方式持續進行大埔土地徵收，未來要公開標售或招租。（一）地方訴求：‧ 苗栗縣府違法，立即停工‧ 群創不要地，計劃重審‧ 國家賠償農作、土地與精神損失 要求全面停止粗殘徵收並檢討土地、農地政策，並要求政府確保台灣農地、糧食安全。(二)竹南科學園區擴大徵收大事記： （三）具體違法或行政疏失：

很嚇人的標題，我也嚇一跳，不過看看最近東北角爆發的開發案，邏輯如此。東北角一直有開發壓力，從藍海上的陽光衝浪板，音樂會的爆量垃圾堆，有人潮就有商機，財團嗅得快，政府也不差，打造北部濱海的墾丁盛景，從北海岸到到東北角，這幾年來積極進行，當然緊隨的宜、花、東濱海，也是不落人後的戮力推動。問題是知道會開發，但是民間永遠無法清楚知悉開發的模式，以東北角為例，東北角風景管理處成立後，不斷修建公共設施，勾勒東北角觀光願景，但是沒人清楚在一個個觀光景點之外，區域總體規劃為何。到今年三月，經建會喊出庶民經濟口號，行政院大力支持，訂下區域徵收的方向，但是沒人清楚位置何在？直到最近，開發的先期計畫標案出現，清晰的徵收開發區域，才漸漸浮現。到這時知道，其實開發案已經走完三分之一，剩下又是徵收與工程，接續又是即將爆發的民怨。重新審視東北角開發，越看越像一樁刑案，從綁架、勒贖到滅口，政府彷彿還真的學了黑道計謀。法令

全球氣候很極端，北半球熱得要命，南美洲卻是暴雨、寒流。連日暴雨讓海地市區馬路變河流，民眾清理速度跟不上淹水速度。另一個南美洲國家多明尼加進入雨季，遭受暴風雨侵襲，有3分之2省份都進入洪水和土石流警戒。而在秘魯則是出現零下20幾度低溫，呼吸道疾病患者增加兩成，醫院病床都不夠用，路邊有人被凍死，這是亞馬遜流域近年來的最低溫。另外，包括阿根廷、巴西和智利都被寒流籠罩。在北半球部分，俄羅斯遭遇百年最嚴重乾旱，農作物枯死面積900萬公頃，跟葡萄牙一樣大，漁塭裡的魚也被活活曬死，沙灘上也可以看到被曬成乾的水母。此外，日本名古屋昨中午有36度，群馬縣高溫將近39度，最熱則在埼玉縣熊谷市，測到41度高溫，熊谷車站灑水系統自動啟動。一名車站員工表示，「其實灑水主要不是針對人體，噴出的霧狀水可以讓周遭氣溫稍微下降。」日本氣象廳預估未來將持續高溫，呼籲民眾要多補充水分，嚴防中暑。

世界各地的科學家和醫生等專家警告說，在未來10年中，發展中國家可能有幾10萬人會因為吸入石棉粉塵而死亡。由本台BBC和國際調查記者聯盟共同發起了一項調查，對每年花費數百萬美元促銷的全球石棉銷售進行追蹤。追蹤調查的結果發現，國際石棉行業一直在向發展中國家出口石棉，而那些國家往往缺乏職業安全方面的法規。石棉很多年來就已知是致癌物質，但對於是否能夠安全使用石棉的爭論越來越激烈。由於價格低廉，石棉在發展中國家很受歡迎，尤其是建築行業，用它來製造防火屋頂、水管等防火、隔熱、隔音的建築材料。主張能夠安全使用石棉的一方說，現在使用的白石棉和別的石棉類型不同，大量使用可能會有危險，但謹慎處理就是安全的。他們還引用科學研究的結果，說白石棉不像藍石棉和褐石棉那麼危險。藍、褐石棉現在已經在全世界被禁止使用，因為有廣泛證據證明，它們會導致呼吸系統疾病和癌症造成死亡。包括許多科學家在內的人反對石棉能夠安全使用的理論

由於行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫，田寮洋將成為開發計畫的一部分。除了田寮洋溼地環境將受到破壞外，居民也擔心若將溼地填平蓋房子，將來大雨來時必會淹大水。而土地可能被強制徵收的問題，沒有任何政府機關向居民告知或說明，讓居民十分擔憂自己的未來何去何從。民間團體亦擔心苗栗大埔事件將重演。「東北角海岸風景特定區」是台灣第一座國家級風景特定區，由於是保護區所以當地就面臨限建、禁建，原意是為了維持風景區的環境。但是民間房舍破舊不得任意改建，私有地也不許開發，保護風景區這樣的美意惹來不少民怨。去(2009)年11月19日行政院長吳敦義視察後，計畫將以區段徵收方式以地易地，並重新整體開發。行政院經建會於今年3月1日的委員會議中，討論通過交通部提報之「改善庶民生活行動方案」促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善興辦事業計畫。交通部提出以跨區區段徵收方式開發