土地利用

編按：本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成員共同完成。因原文篇幅甚長，顧及網路閱讀的形式，將原文切分成3篇文章進行。一、摘要2008 年，農村再生條例引起了一連串關心台灣農村的討論與串連，而首當其衝的，受到關注的是台灣幾個農地的徵收案也，從北到南，土城彈藥庫、新竹二重埔（也就是本文的訪調地區）、苗栗灣寶社區、彰化二林中科四期園區，在當地都有反對的團體抗爭，希望保留農地與原聚落的生活方式。二重埔在這些徵收案當中，歷時最長（自1981年就開始），涵蓋的範圍約440公頃，實際上包括的區域有：頭重埔、二重埔、三重埔與科湖里，因為民國2006年的抗爭是由二重埔自救會發起，開始為外界所注意，因此，這地區的徵收案，都用二重埔來通稱。這個案子目前已經走到細部計畫，也已送交內政部都市計畫委員會審查，就等審核通過、拍板定案了。在這漫長的時間裡，因應科學園區

小林滅村的悲劇隨著日本NHK「襲擊日本的深層崩壞」影片，活生生地躍入觀眾眼裡。而日本政府不惜動用大規模學者專家進行小林村崩塌事件，值得台灣社會省思。5日來自小林村目擊村子霎時消失的證人黃金寶，再度說起當時所見仍忍不住落淚。立委、學者代表籲政府全面調查「深層崩壞」潛勢區，不再有滅村憾事。深層崩壞也是土石流的一種，有別於台灣之前所發生的土石流是斜面1-3公尺的土石崩落，小林村遭遇到是角度25度平緩地面下深度達84米（大約20層樓高）的岩板，以時速100公里速度滑下來，日本方面稱為「深層崩壞」的新型態災害。造成深層崩塌並非一夕之間，而是長久地質變化，加上大量雨水造成最後鬆動、崩塌；因此是可調查、可預防的。南方文化工作室合約研究員鄭水萍在災後即進入災區進行口述調查，他說災難之前是有些徵兆可循，例如山下水急速增加、水呈現漩渦狀、水位上升、樹搖動、地產生裂縫等，他認為小林村在崩塌前有12小時的避難時間

河南省煤礦2日晚發生的氣體爆炸事故，遇難人數已經上升至11人，其餘5名被困礦工生還希望渺茫。事故搶險指揮部指，從4日開始，搶險人員按照指揮部制定的方案，邊清煤邊搜救被困人員。截至目前，已清煤60餘米，距煤與瓦斯突出點約有50米。其間發現2名被困礦工遺體，仍有5名礦工被困。由於事故發生後，井下有毒氣體濃度過高等原因，其餘被困礦工生還希望越來越小，但搶險人員仍在全力施救。目前，井下有60多名救護隊員仍在緊張有序地搶險救援，整個礦區秩序穩定。

廣東佛山房地產為了填平土地，與村民發生衝突，一名工作人員竟然使出「無影腳」，踹飛一名69歲的婦人，讓她跌進水田。隨後，又有5名村民遭辣椒槍噴射。據悉，村民曾多次向政府反應該地塊存爭議，是村幹部私賣土地，而當地官員回應稱，該地已辦理合法徵地手續。《南方農村報》報導，一段青年男子將一名婦人踢下水田的影片近日在各論壇聚集了不少人氣。影片顯示，在一片菜地上，10多名男子手拉手連成一堵人牆，將一群拿著鋤、鏟的婦人隔開，替身後的推土機開路。突然一名站在田埂上、戴草帽的婦人用手中的勺子向人牆潑水。潑了3次後，一名身著灰色T恤衫、黑色褲子的男子突然衝出，飛起一腳踢向這名婦人，婦人應聲跌進水田。 經調查，被踢傷的婦人69歲，為佛山市南海區桂城街道深湧村人；踢人男子21歲，湖北人。目前，當地派出所已將踢人者拘留10天，並罰款500元(人民幣)。據悉，雙方衝突緣起於佛山市深海路與桂平路交會處一塊面積為64.12

遼寧省大連新港石油管線爆炸，漏油汙染附近海域。綠色和平組織指出，大連石油外洩多達6萬噸，海域周圍大批海水養殖場遭汙染。但大連官員反駁綠色和平組織的說法。大連市官員說，「石油洩漏的準確規模還沒有準確的瞭解」，公司、政府和義工組織提供的資料都有差異。官員表示，已經要求28個專家組成的小組對石油外洩的環境影響以及外洩規模進行評估，評估工作完畢後，就能知道綠色和平組織的估算是否準確。先前，綠色和平組織聲稱，漏油規模遠大於官方的1500噸數字。綠色和平組織北京工作人員楊愛倫說，石油外洩了6天，到7月22日才停止。綠色和平組織發言人王曉軍對英國廣播公司（BBC）中文網表示，6萬噸只是保守估計，他們在10天內對每天出海打撈清汙的漁船進行統計，而漁船是這次清除汙染的主力。他說，每天約1200至4000艘漁船出海清汙，按照工作量和能力，再推算出過去10天的回收油汙。綠色和平組織認為，不管當初漏了多少油，還有

中國官方統計，2010年以來接連不斷的洪災已經使中國各地水利工程蒙受超過人民幣400億元損失，超過往年平均的3倍多。英國廣播公司（BBC）中文網報導，中國國家防汛抗旱總指揮部辦公室發言人束慶鵬說，中國大陸30個省份中，已有28個省份遭到洪水襲擊。不過他說，受損失的主要是中小型水利設施，各地堤防及水庫並未受到衝擊。束慶鵬引述統計數據表示，今年各地水災已造成1072人死亡，619人失蹤，共計有1.4億人受到影響。而水災造成的直接經濟損失高達約2096億元。國家防總在7月30日發佈的數據指出，水災造成的直接經濟損失為1935億元。意味著不到一個星期內，中國各地水災直接損失已經達到約161億元。束慶鵬表示，中國今年長江、淮河、黃河、遼河、松花江、海河等流域都發生了不同程度的洪澇災害，40多條大河流則發生破歷史記錄的大洪水。位於松花江流域的吉林省繼上月底遭受洪水侵襲後，目前正面臨新的暴雨和洪水威脅。

廣東省陸豐大安鎮居民被告知暫停飲用自來水，因為當地的自來水受到重金屬錳的嚴重污染。當局8月2日發佈的一份告示說，化驗結果顯示水質未能達標，正在設法改進，待改進後告知用戶。陸豐市疾病預防控制中心的化驗結果顯示，大安自來水廠的猛含量超標12倍，為1.2mg/L，細菌總數為230cfu/ML。大安鎮約有1萬居民，此前有居民發現，家裏裝水的水桶的底部和內壁都有黑色的不明沉澱物。大安自來水廠的取水點在汕尾漯河的中下游，在被發現水質受到嚴重污染、居民飲水告急後，當地政府開始尋找第二水源。至於自來水或水源的污染原因，儘管當局已在查找，但到目前為止還沒有發佈調查結果。過量的錳進入人體會危害健康，引起慢性中毒，主要危害中樞神經。由於不能飲用自來水，造成當地居民搶購桶裝水，導致商家哄抬桶裝水、淨水的價格，據報當局已經出面制止。

彰化縣各界積極爭取的「中科四期二林園區」開發案，因環評過程有諸多瑕疵，遭台北高等行政法院裁定暫時停止執行﹔連日來外界疑似受中科開發單位與地方政府誤導，紛紛遷怒或怪罪相思寮20多個住戶不願配合土地徵收是主因，備感壓力的當地老阿嬤表示，她們不了解什麼是「反商」只知道房子、農田可能遭到強行徵收讓她們很受傷。高齡已78歲的「阿周伯」，則無奈又感傷表示，中科與縣府等開發單位，只有幾張公文，一、兩次說明會，就要他們搬離百年來、一家五代都在這塊土地打拼累積，才能獲得的家園與農地，做法太粗操。當地大部分住戶則有志一同強調，從沒有反對中科四期開發案，或低污染的高科技廠商進駐投資，只希望藉由開發案受阻的機會，讓馬政府實際傾聽當地民眾心聲，慎重考慮保留「相思寮聚落」的替代方案，才能達到多贏的局面。彰化縣政府則表示，這也是正積極努力溝通協調的方向與目標。

國產局放任大批國有地遭人占用，監察院昨(4日)通過糾正案。根據監察院調查，到今(2010)年5月底止，被私人及不詳人士占用的國有非公用土地公告現值逾3千億元，價值最高的前4筆就有3筆位於寸土寸金的台北市。負責調查的監委葛永光指出，立法院在96年6月15日曾決議要求國產局每年至少收回10％以上被占用國有非公用土地與房舍，但國產局最近3年都未達立法院要求目標，未列管收取使用補償金的筆數高達5成，即使列管也累計鉅額欠費，從未或逾10年以上未清查勘查者高達4成。截至99年5月底國產局經管的國有非公用土地被占用者共計有31萬3,354筆、面積廣達3萬1,217公頃、按公告現值計算為3,499.72億元。若按被占用土地面積來看，台東縣以3,217公頃居冠、其次為南投縣2,927公頃、花蓮縣2,826公頃、以及台南縣2,497公頃。不過被占用土地價值最高的還是在都會區，近幾年公開標售國有地連續創下天價的

台北市政府大地工程處啟用「土石流防災行動網」，結合氣象、雨量、地震、土石流警戒及相關新聞等防災資訊，更創全國之先、耗資500萬在11處高潛勢土石流潛勢溪流設置「影像觀測站」。即日起民眾只要用手機上網，11處土石流潛勢溪流即時影像就可LIVE直播。市府產發局長陳雄文指出，大地處也全國首創在山區首度建置22處雨量站，只要連上土石流防災行動網，還可看到各雨量站的「時雨量（近1小時雨量）」及24小時的累積雨量。每處土石流潛勢溪流影像觀測站都設有「土石流觀測系統」，除有土石流監視器（CCD）可隨時監控溪流的水位，另在地勢較高的4處土石流潛勢溪流點設置「鋼索檢知器」，一旦土石流由上游沖刷、超過鋼索警戒時，鋼索檢知器就會即時回報。防災行動網另針對市內50條土石流潛勢溪流及24處老舊聚落位置、保全住戶，提供相對應的雨量資料，若24小時累積雨量達到警戒值時會顯示紅色，方便民眾提高警覺或疏散。

近來土地徵收爆發出許多的問題，引起社會高度關注。而行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫要改善東北角景觀保護區限建問題，並促進觀光，將對東北角徵收土地。但是此一計畫卻疑點重重，居民希望政府公開透明的向大眾說清楚講明白。開發案進行中 政府言行不一促進東北角景觀改善計畫已有招標案出現在政府採購網上，且當地地上也畫有和將要徵收土地範圍一致的一連串編號，在在顯示此計畫正在進行中。上次田寮洋新聞行政院長吳敦義接受媒體採訪時，並沒有正面否認此計畫的進行，院長回應：「中間有一塊，他們說是濕地，其實只是河川流過的地方。」還提及東北角風景區的開發沒有用到農田，只用到台二線省道旁荒廢的旱地、雜地。而作家劉克襄在8月2日中時言論版刊出的文章「保護濕地，別忘了田寮洋」則受到內政部營建署署長葉世文的關注。劉克襄在自己部落格表示，文章刊出的隔(3)日早上即接到署長葉世文即來電

3日竹南大埔的朱女士仰藥自盡，疑似因土地被迫遭苗栗縣政府徵收，失望傷心而輕生。事實上這絕對不是個案，包括苗栗灣寶、竹南大埔、中科三期后里、中科四期相思寮這些也遭土地徵收迫害的居民，也曾多次反映「聽到徵收，昧吃昧睏」。但政府曾幾何時重視過這些居民的心情、意願？朱女士的不幸，是以身見證台灣政府土地徵收的沒有人性。就在3日下午，后里居民北上舉行記者會，中科三期七星基地謝龍雄家的0.8公頃果園被徵收做為聯外道路。謝龍雄的媳婦王婉盈說，土地徵收後，有一天她的公公把自己反鎖在自己房內一整天，家人發現他消失後破門而入，看到謝龍雄躺在床上不動，兩眼無神說：「我這輩子的心血全完了」。謝家的梨園已傳了四代，中科一來什麼溝通都沒有就徵收了土地，而且每株才賠償3850元，謝龍雄的兒子謝元斌說，一株梨每年收成二到三萬，一株梨的生命長達幾10年，全家都靠果園生活。果園被徵收後中科圍起高堤，他們家隔璧僅剩的0.2公頃也