土地利用

八八水災將滿周年，逾600位來自八八水災重災區的原住民加上數百名聲援者，6日北上抗議並夜宿凱達格蘭大道。他們提出五大訴求：希望以中繼屋取代永久屋進行原鄉重建；取消「限期強制」遷村；土地安全及適當安置的認定需經部落參與決策；部落自主決定重建規劃；地方制度法取消鄉鎮自治的規定不應適用於原鄉。發起行動的台灣原住民部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪牧師說，水災發生迄今，原鄉重建等於零，政府只給單一選項（永久屋）是造成民怨的根源；政府畫定紅色警戒區，要求原住民簽署同意書，承認自己的家園及土地是危險，由政府強制徵收土地，此舉根本違反聯合國原住民權利宣言。鄒族代表陳有福說，台灣已經沒有百分之百安全的山區，政府用違反原住民基本法的政策「把原住民趕下山」，逼使他們不得不到原屬於平埔族的土地─凱道來抗議。

6日晚上，成都熊貓基地附近，紅光照亮了半邊天，7000多平方米的廢棄竹子全部起火。經過兩小時撲救，火勢終於得到控制。現場暫未發現人員傷亡，原因尚未查明。據《華西都市報》報導，起火地點是熊貓基地三期工程的工地，由於還未交付使用，一直閒置，裡面堆放了 7000多平方米的廢棄竹子。熊貓基地副主任曾志祥說，6日晚上8點過，基地的安保人員在巡視時，發現工地內竹子冒煙，隨即通知了單位，並撥打了火警電話。「整個工地有43畝，竹子都堆在空地中間，周圍還有圍牆。」曾志祥說，這些竹子都是熊貓吃剩後，臨時存放在工地上的。起火地點周圍都有圍牆，且沒有小區。附近雖有一個工廠的倉庫，但並未受到波及。6日晚上10點30分，消防隊員開始逐處撲滅餘火，熊貓基地的工作人員也被允許進入，幫著清理火場。成都熊貓基地位於成都北郊斧頭山，距市區10公里，是成都大熊貓繁育研究基地，現已成為中國境內開展大熊貓等珍稀瀕危野生動物移地保護的

遠景基金會發表新書《氣候變遷對台灣總體安全的衝擊》，馬英九總統特別寫序表示，我們面臨比其他國家高的極端氣候威脅，民眾應有「居安思危，有備無患」意識，修正「人定勝天」觀念，重新建立「敬天、尚天、法天」精神，建立低碳生活環境。遠景基金會副董事長、台大政治學系教授包宗和建議，國家安全戰略應先以「減緩」策略，後採取柔性「調適」策略，學習與氣候變遷和平共存，將損害降至最低，開創出新的生活型態和國家發展契機，如從事國際人道救援與透過兩岸合作抗暖化。馬英九強調，除重視科學研究和風險評估，應加強風險管理，與自然風險和平共存，確立「天人和諧」的永續發展觀，以此作為全民守護美麗家園的調適準則，才能有效因應環境危機。

來自廣東汕尾陸豐市委的信息稱，汕尾陸豐大安鎮自來水廠的供水井錳超標的原因在於特殊的天氣條件和人為擾動地下水土層，造成自來水廠補給水層的錳含量超標12倍，當地萬餘名居民飲水告急。6日，廣東省環保廳組織了５位專家到大安自來水廠進行了現場考察和資料收集，經過討論分析，形成了《關於陸豐市大安鎮自來水錳超標事件的調查結論與建議》。專家們在報告中指出，「自來水廠取水井周邊河床沉積物中可能存在錳含量偏高的沙礫層」，「在6月25日之前，陸豐地區持續乾旱，螺河水位大幅下降，露出河床。此後，暴雨使河水急漲」。 特殊的天氣條件造成地下水位的變化，為水的錳含量急劇增加提供了可能性。此外，水井周邊人為採沙與移動河沙等擾動，也可能造成水井地下補給水層錳含量急劇變化。專家建議，對該區域的集中供水水井周邊劃定水源保護區，在保護區內禁止任何地面及地下的排污與人為干擾（包括採沙）。在地下水位變化時，要加強加密水質監測，以確保

「全球農作物多樣性信託基金會」（Global Crop Diversity Trust）7日表示，俄國地產開發商，計畫在巴羅夫斯克收集站（Pavlovsk Station）的用地上興建房屋。這個收集站的數百公頃田地乃是歐洲最大的水果和漿果基因銀行。位於俄國第二大城聖彼得堡（SaintPetersburg）近郊的1個市鎮，種植有數千個不同品種的蘋果、草莓、櫻桃、覆盆子和醋栗等作物。信託基金會表示，這起住宅開發告訴案，預訂8月11日開庭審理，如果法庭作出有利開發商的判決，推土機將在數月內摧毀這座設施。基金會常務董事佛勒（Cary Fowler）說：「俄羅斯在整個20世紀都告訴世人，農作業收集對未來農業有何重要性。」他說：「如今至少是我一生所見過、最刻意破壞農作物多樣性的行為將出現在俄羅斯，實在是令人難過的諷刺，俄國是發明現代種子銀行的國家。」巴羅夫斯克收集站目前擁有5000個農作物品種，僅是草

位於極圈的格陵蘭，每年夏天兩大冰川都會冰裂出數千浮冰，但美國科學家日前偵測出有一座超大冰山，面積將近台北市大，高度達台北101的3分之1，破了近50年來的紀錄，巨大冰山如果南移，恐將撞上陸地並影響船隻運行。早在2009年，各國科學家在極圈研究，就預測格陵蘭冰川將會裂出一塊7、8年來罕見的大浮冰，但沒料到會這麼巨大，由於冰川的海水紀錄2003年才開始進行，以現有數據，科學家一時還難以論斷冰裂出如此規模罕見的大冰山，究竟是因為溫室效應造成全球暖化，還是聖嬰現象使然。這座比當年撞沉鐵達尼號冰山還大的浮冰，目前正往格陵蘭和加拿大之間的內爾斯海峽移動，倘若沒有停留在海峽，而是續裂出許多冰塊，恐將南移撞上陸地，危及航道交通與石油開採，影響不小，加拿大當局正密切觀察。

中國大陸甘肅省甘南州舟曲縣暴雨造成至少65人死亡的災害，主要是因為土石流沖進了縣城，並截斷河流造成堰塞湖。甘南州州長毛生武對中新社指出，7日晚間10時，舟曲縣降下大雨，深夜12時左右，土石流沖進縣城，截斷河流形成堰塞湖，目前確定有65人遇難。舟曲縣縣城位於峽谷中，總人口4萬多人，加上周邊人口共有約5萬多人。目前當地政府正積極搜救，預判傷亡人數還將增加。而舟曲縣城區部分街道，已可見1公尺多厚的淤泥，這使得尋找、清查失蹤人員異常困難。此外，新華社引述甘肅省防汛抗旱指揮部指出，7日晚間舟曲縣城區各排洪溝出現土石流時，縣城10千伏的供電線路中斷，照明困難，救援行動因而受到很大影響。舟曲縣縣長迭目江騰則說，8日凌晨1時許，白龍江城區段因土石流而形成堰塞湖。堰塞湖形成後，白龍江通過堰塞湖的流量只有平時的1/4。為防止出現進一步災害，白龍江下游隴南市宕昌縣的沙灣、兩河口2個鄉鎮、1萬9000多人現已疏散

由國營事業--中鋼轉投資的高雄中碳公司5日晚間發生大火，雖然火勢在20分鐘之內就獲得控制，不過大量濃煙挾帶黑炭粉飄散開來，讓附近地區的房子跟車輛全都都蒙上厚厚一層灰，當下就有不少民眾衝到工廠去抗議。中碳公司6日表示工廠將會停工8天，並且儘快跟當地民眾協調如何賠償。中碳初步判斷大火是因加熱爐內的油管破裂，起火燃燒，所幸無人傷亡只有設備損壞。停工期間，預估8月營收將減少1億5百萬元，待處理的原料，將在9月及10月開始加緊消化，整年要生產的產品不受影響。經過這次事件，中碳公司表示將提高每年火警演練的次數，及設備檢查頻率，以策安全，對於附近居民的訴求，下周將展開後續的協商賠償事宜。

都市文明原本就依水發展。台北盆地河川雜布，低窪地多，水災高潛勢區也多，傳統上為解決外水（天然降雨）問題，多築有堤防，疏浚、分洪道、防洪水庫等工程也隨之而生。水利署也早在70年末即為大台北地區訂定防洪計畫，以200年洪水頻率作為設計保護基準。從此巨大的堤防在台北市、台北縣各傍水而居的鄉鎮漫延開來。河川淹水問題得以有效解決，但台北縣市大小水患卻不曾少過！台北正迅速累積洪災脆弱度台大建築與城鄉研究所一位教授即明白指出，堤防雖可有效將外水束限於堤岸中，卻同樣造成區域中的內水無法排出。尤其目前不論台北縣市均開發過度，水泥建築和裸地遍布，農田減少，都市向四周漫延，造成涇流比例增加。例如台北縣市做了很多地下工程，地下室、地下街、地下停車場等愈來愈多，涇流愈無處可去。再加上基隆河截彎取直，河川腹地限縮，少了洪泛平原可蓄納大水；這位不願具名的台大教授指出：「台北正在迅速累積洪災的脆弱度！」尤其以目前都會區內

災後重建，不只是蓋房子，對於山下離開土地，山上無路可走的災區居民，重建的重心是生計，如何在災後找到一個謀生的方式，讓自己能夠計畫未來，而不是等待救濟，或是回到往昔的困境。於是，下山到農場，回山作有機，災後一年的災區居民，不斷尋找重生的機會，但是依舊面臨重重困難。當不同的居民，以有機農作、生態旅遊等方式，踏上重建之路，在艱辛的努力中，打造一個個動人的重生有機夢。 災後一年，高雄縣杉林鄉的大愛村，住著來自那瑪夏鄉、桃源鄉等地的原住民。許多離鄉居民在搬遷後，最關心的問題，就是未來的生計。來自那瑪夏鄉民族村的受災 戶李茂盛先生，山上家園全毀後，住進大愛村已經半年，一早騎著機車到隔壁農場工作。他今天的工作，被分派進行割草，將農場一塊空地，準備整理成為耕地。八 八風災之後，一年的不安與混亂，讓他很珍惜這份有機農場的工作。李茂盛工作的農場，是災後由鴻海董事長郭台銘，透過永齡基金會，成立的杉林鄉月眉有機農

八八水災究竟是否受到全球暖化的影響？學者專家各種說法莫衷一是。但可以肯定的是，在全球暖化趨勢之下，氣候變化將愈來愈趨向兩極化，未來如同莫拉克颱風所帶來的豪大雨再度侵台的機率也會大增。極端氣候將是未來人類所必須共同面對的問題，在國外，已有許多的國家開始正視這個問題，並研擬出各種因應及調適策略。還陷於治水防災等於硬體工程迷思的台灣，能否從中學到些許寶貴經驗？荷蘭：與海爭地的低地國 與河共處的新智慧荷蘭位於歐洲西北部，瀕臨北海，其國土海拔很低，有一半的面積海拔低於1公尺，26%甚至低於海平面，因此又常稱低地國。荷蘭人世代與海爭地，過去700年來（1250年到1950年間），荷蘭藉由築堤填海所得到的土地大約是55萬公頃，但是由於全球暖化，導致海平面上升、土地侵蝕、下陷等，因此而失掉的土地大約是50萬公頃。1993及1995年的猛烈洪水侵襲後，荷蘭終於徹底檢討過去以工程為主的防洪策略。水利單位就採用

八八風災即將滿週年，當政府、學界上下忙著 「莫拉克風災周年座談會」或「八八風災重建成果展」之際，網路上流傳著一個日本NHK製作的影片（註1），影片中報導小林村滅村的原因，從日本學者到小林村崩塌地現場，攀爬到山頂最高處找出地質地形與雨水的關係，然後下結論為何過量的雨水下在這個地質地形會造成嚴重的深層崩塌；場景並拉回日本，檢視日本符合這樣的地質地形的地方有哪些？並完成全國性的調查，警告地方政府及當地居民會有可能造成深層崩壞與天然壩（堰塞湖）會造成如何的災害，並說明政府應如何防範。當我們看到日本可以有一篇如此製作完整、結合動畫說明又能讓一般觀眾皆了解的報導，我們不禁回過頭來問：為什麼台灣無法製作出這樣的影片？不要說影片，連份真真實實、完完整整的報告都沒有。學界有沒有向國科會申請錢做相關研究？有，但其結果有向大眾公佈說明嗎？沒有。推諉的政府，如何能檢討、改善、精進？