公害污染

蘇拉颱風襲台後，高美濕地核心區北側將近一半的區域，至今仍布滿廢棄物、垃圾、漂流木；高美濕地南北縱長約2公里，放眼望去，北側番仔寮海堤外側幾乎都是颱風過後所遺留的廢棄物。居民質疑，遊客進入濕地會破壞生態，這些廢棄物卻可以堆積兩週，根本是只許州官放廢物、不准百姓進濕地；農業局表示，因經費有限，優先清理遊客較多的二號海堤漂流木。王姓民眾表示，政府說遊客下去濕地會破壞生態，但這些廢棄物卻堆積半個月，實在離譜。核心區不准民眾進入，市府卻一直堆放廢棄物，難道人比廢物還不如？市議員楊典忠表示，市府做事情應該以身作則，不能雙重標準，更何況高美濕地已經成為台中生態觀光的重要景點，國外觀光客看到這種景象，實在非常「落漆」；好不容易花那麼多錢、花那麼多人力在高美濕地生態觀光發展，但對於濕地廢棄物卻可以任意堆置、曝曬、甚至發臭，市府應該儘速清除。農業局林務自然保育科長邱松山表示，礙於經費，優先清理遊客較多的高美二

8月15日星期三，西藏昌都地區芒康縣近千名藏民聚集到一家礦業公司工地舉行示威；因為環境污染問題， 反對該公司重新開工，結果中共軍警使用催淚彈驅散人群。據自由亞洲電台(RFA)的報導指出，一名叫做尼瑪的男子遭槍擊死亡，這場警民間的衝突進而告終。六人被捕的示威藏人；其中五人確定為達瓦(Dawa)、亞松(Atsong)、平措尼瑪(Phuntsong Nyima)、蔣揚汪嫫(Jamyang Wangmo)和格桑俞卓(Kelsang Yudron)；另一人身份不明。今年稍早，中國礦業公司開始在芒康動工挖礦，遭到曲丹鎮11個村莊、3000名居民的反對，進而被迫暫時停工。然而，昨天中國礦業公司中國員工回來復工，聲稱將繼續採礦。並宣稱他們要興建一座發電廠，但其工作地點位於森林中，當地藏人不相信這個說法。2011年，中國官方媒體報導，在未來5年中，將加強對西藏自治區自然資源的開發。並且最近有研究報告指出，西

今年7月，「效法台北，廣州垃圾費隨袋徵收」的新聞，在台灣媒體上出現。這是一個小新聞，大概滿足了台北市的一些優越感，但兩岸的環境題交流，垃圾問題恐怕是最多且最深入的，也因此這新聞背後的來龍去脈，是一個值得探索更重影響層面的切入點。垃圾問題的中國崛起中國在經濟快速增長，以及政府希望以內需來填補外銷趨緩的情況下，鼓勵消費成了主要基調，因此垃圾量也明顯大幅度增加，但解決能力卻嚴重度不足，「垃圾圍城」的威脅節節逼近。中國高房價問題嚴重，城郊地區是中產、受薪階級都得辛苦打拚才勉強買得起。隨著城市擴張，原本早期規劃興建垃圾處理設施的用地，就是在中產階級的住宅區。因此反對焚燒、掩埋的捍衛家園、中產階級階級特色維權行動，在各地蔓延開來，成為當今中國最切身、最迫切且最具能量的環境議題。中國環保團體自然之友每年編寫的《中國環境綠皮書》，已連續5年把垃圾議題放入，而2008年的北京高安屯的反掩埋場、2009年的廣

屏東縣殯葬專區計畫引發民怨持續升高，縣議會民政小組專案會議上，屏東環保聯盟理事長洪輝祥怒批，縣府執意在高屏溪畔的古蹟舊鐵橋旁設殯葬專區，將「公園公墓化」非「公墓公園化」，是倒行逆施。洪輝祥指出，殯葬專區地點緊鄰高屏溪百年古蹟舊鐵橋，離河川治理線只有20公尺，距凌雲國小約350公尺，是易淹水地區，附近曾淹水達1.5米，縣府選址錯誤。屏東市代表會主席林恊松說，代表會有共識且決議，敦請市公所將市有財產即九如鄉冷水坑公墓，以1元賣給屏東縣政府，讓縣府多個選址空間，且該筆土地無須再變更地目，可直接作為殯葬園區使用。屏東縣民政處長鄭文華說，九如冷水坑建議案，縣府絕對尊重屏東市公所立場與決策。會議主席縣議員蘇義峰表示，議會專案小組將到現場會勘後，再開會集思廣益，以盼能就屏東殯葬園區案，尋求最有利屏東縣民的解決辦法。

台南社區大學海洋廢棄物監測社成立7年來，透過定期監測與淨灘，蒐集海灘廢棄物資料建立數據，默默守護海洋環境，促使市府重視台南濱海汙染問題，希望3年內能改善，還我乾淨海灘。社大環境小組研究員晁瑞光表示，台南社大從事河川守護很有成效，引起黑潮海洋文教基金會注意，7年前希望台南社大也能投入守護海洋行列，定期監測汙染並淨灘。除了定期監測海灘廢棄物，也結合中華醫事科大、台南應用科大等大學生定期淨灘，晁瑞光說，「希望讓愛護海洋的觀念從年輕學生開始扎根」。海廢社監測發現蚵架用的保麗龍與飲料杯、垃圾袋是海灘最大殺手，特別是成粉碎狀的保麗龍，提出報告後引起市長賴清德重視，並進一步與蚵農座談，期待逐步改善生活環境。

雲林縣環保局對台塑集團麥寮六輕廠區開徵油漆空汙費，「刷油漆要繳費」創全國首例。台塑集團質疑包括石化、建築等產業使用油漆都不必繳空汙費，單獨針對台塑集團不符合公平正義，建議政府從源頭管制，油漆價格應內含空汙費。環保署不認同台塑集團訴求，環保署說，六輕廠區範圍大，每年使用的油漆量估計產生逾500噸VOCs（揮發性有機物質），課徵空汙費並無不當。塑膠公會質疑為何開徵油漆空汙費僅針對台塑，但使用油漆大戶營建業卻沒事？建築開發商業同業公會全國聯合會秘書長于俊明說，「請台塑集團不要拖其他業者下水」，若政府實施「隨漆徵收」，營建業一定上街頭抗議。

高雄市去年空氣中細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度是全國空氣品質標準兩倍，為減少危害，環保局對污染排放量最大電力事業，其排放PM2.5的前驅污染物，訂定加嚴標準，預定下週一公告實施，台電、中鋼、中油等18家大型工廠發電鍋爐將受影響。黃世宏強調，高市發電製程污染排放量，包括硫氧化物與氮氧化物排放量，分別佔高市總排放量約32.5％及18.2％，透過加嚴標準要求發電製程改善空污排放，進一步減少PM2.5的產生。為協助工廠的發電製程符合加嚴標準，環保局也輔導業者裝設污染防制設備，或進行設備更新，鼓勵各廠家增加清潔燃料使用比例，減少污染排放。環保局代理局長陳琳樺也表示，訂定加嚴管制標準，希望減少PM2.5前驅污染物的排放，降低PM2.5的產生，維護高雄的空品，還給市民健康環境。

有關推動廢棄資源物填海造島（陸）政策公民共識會議，與會公民大多認為不宜貿然推動，需在既有港區與濱海工業區範圍內，並進行社會溝通、取得跨部會及社會共識、有良好的操作範本這2大前題下，才能進入下一階段的政策推動。環保署長沈世宏也指出，填海造島是不是真的是再利用，顯然有不同的看法；與會的公民們普遍也認為，在找到其他方式前最好還是不要填海造島，如果一定要作，也是要完成某些條件下才開始作。公民們認為，廢棄資源物填海造島（陸）的政策評量涉及海洋線與海岸生態等環境敏感重要面向，應回歸國家廢棄物處理政策的全盤考量，以零廢棄的終極目標優先考慮產業源頭減廢和陸上掩埋等相關配套措施。如迫不得已非要推動，必須在法規、監督、料源等方面審慎訂定配套措施。與會公民普遍認同環保署處理廢棄物的用心和努力，對於本次會議能夠在政策訂定之初直接參與溝通討論，以及環保署認真回應預備會議中大家提出的關切議題，也持肯定態度。沈世宏表示

環保署針對「推動廢棄資源物填海造島（陸）」計畫案舉辦公民共識會議，經過本月初的預備會議後，公民與學者18、19日再次齊聚，參加為期兩天的正式會議。在關心土地和環境友善的信念下，經歷4天密集互動討論，公民結論認為，不宜貿然推動廢棄資源物填海造島（陸）。「廢棄資源物填海造島（陸）」計畫正在進行政策環評，是環保署推動的廢棄物處理政策一部分。依環保署提供的會議資訊，將利用現有安定無害化的事業廢棄物，作為填海造島（陸）的料源，以北、中、南既定港區和濱海工業區為施作範圍。專家交叉對談針鋒相對公民共識會議正式會議裡，專家針對公民們提出的源頭減廢、料源規範、法規完備、資訊公開、替代方案與控管監測機制等六大面向的關切焦點進行交叉對談。過程中，專家提供資訊與意見的衝突性較預備會議來得更大。環保署廢管處簡任技正邱濟民表示，國內過多事業廢棄物無法處理是「事實」，確實需要一個途徑妥善處理。

溫室氣體排放的盤查為溫室氣體排放減量機制推行的前提，也因此如何認定盤查主體將影響盤查結果之正確性。從盤查結果正確性的利益歸屬（或危害迴避）來說，由溫室氣體排放源的所有權人來承擔，固然有其道理。但是在經營與所有分離為企業經營主流的今日，由實際上的營運控制權人來承擔盤查之責任，提早建立其對於溫室氣體管制的心理建設，對於日後溫室氣體減量機制的推行，或能著力更深。本文將延續本次專欄的法例比較方式，藉由澳國法制作為借鏡，提供我國思考相關建制時的不同面向：（一）我國1.盤查登錄主體就盤查登錄主體的定義上，本法草案第11條僅以「事業」作為規範對象，其定義依本法草案第2條係指「具有排放源」之法人、設有代表人或管理人之非法人團體、設有廢棄物處理場(廠)之機關及其他經中央主管機關公告之對象。其規範語句甚為抽象，於現今大規模的企業集團情形，如此規範語句之涵義是否能指涉至負責總體決策的上游公司，而使其負有盤查登錄

女嬰艾美誕生於2010年4月，早產4個月，體重大約相當於兩個麥當勞大漢堡。她在華盛頓特區的國家兒童醫療中心一出生，就從產房直接被送到新生兒加護病房（NICU）。兩天後，我在加護病房看見她時，不禁倒抽了一口氣。她已經完美成型，看起來卻又如此不完全，手指小得像是春天新抽的枝椏，皮膚透明得仿如新生的葉片。她躺在封閉透明的塑膠保溫箱中，身上連接了一堆管子。纖細脆弱的眼睛上蓋著海綿墊，保護眼睛不受預防黃膽用的特殊紫外線光傷害。除了身下一層柔軟的毯子之外，她完全被包圍在塑膠之中。粗心疏忽的行為迫使她提早來到世間。她的母親沒有任何產前照護，有吸毒問題，當她開始提早分娩時，她正因為吸食迷幻藥而欲醉欲仙。她懷的是雙胞胎，但艾美的手足是個死胎，艾美存活的機率不高。照顧她的護士說：「我們根本沒預期她能撐這麼久。」NICU的主治醫生比莉‧修特（Billie Short）評估她存活的機率為40%。艾美已經撐過最初幾

交通廢氣懸浮微粒所造成空氣汙染可能會導致乳癌與卵巢癌的死亡，高雄醫學大學公共衛生系教授楊俊毓將發表廢氣懸浮微粒PM2.5和乳癌、卵巢癌的關係報告，報告指出，居住高汙染地區婦女乳癌死亡率為其他地區的1.19倍。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃指出，台灣空氣汙染濃度比歐美國家高，而過去我國10大死因紀錄，包括惡性腫瘤、心臟疾病等都與空氣汙染有關，政府應重視交通廢氣所造成的汙染，讓懸浮微粒PM2.5減量才能救命。楊俊毓研究報告中，以台灣61個設有監測PM2.5的環保署空氣汙染監測站為研究地區，探討過去10年交通廢氣PM2.5數據與乳癌和卵巢癌的關係，發現居住高汙染地區婦女，乳癌死亡率為其他地區的1.19倍。