時事新聞

眾所矚目的港珠澳大橋定12月15日動工。港珠澳大橋全長59公里，跨海部分逾35公里，將是世界最長的跨海大橋；大橋還將興建6公里多長的海底隧道，施工難度世界第一；大橋總計約720億人民幣（約3,400億台幣），預計5年後完工通車。廣州日報報導，大橋景觀工程費就達5,000萬元人民幣，除了藝術氣息濃郁的「Y」形外觀和人工島，大橋還擬設白海豚觀賞區和海上觀景平台。港珠澳大橋有三最：一是，設計120年使用壽命，建成後還可抗八級地震。二是，世界最長，跨海逾35公里。三是，世界最難，有6,600多公尺海底隧道，施工難度在目前世界首屈一指。大橋還有四亮點：一、中轉站也是藝術品。二、斜拉橋索塔造型像鑽石。三、人工島設平台觀賞海景，集交通、管理、服務、救援和觀光功能為一體的綜合運營中心。四、設立白海豚觀賞區。在收費方面，港珠澳三地政府有共識希望儘量調低過橋的收費。初步計畫一般轎車單程100元人民幣，貨車為2

10日上午，「行政院莫拉克颱風災區劃定特定區域工作小組」前往高雄縣桃源鄉勤和村，欲進行特定區域之現勘、審議及與居民之諮商，但卻遭到勤和村民強烈抗議，並阻擋工作小組人員進入村內，使原訂之會堪工作被迫取消。阻擋劃定特定區域作業 村民怒封路由於災區特定區域之劃定，牽涉到未來原鄉族人是否能夠繼續使用位於山上的土地。若族人的土地，被劃進特定區域，就必須配合國土復育政策降限使用，原住民往後便無法在保留地上居住或種植作物，使此政策一再受到原住民團體的反彈與批評。9日上午，劃定特定區域工作小組前往屏東縣霧台鄉欲辦理作業時，便已遭到當地原住民強烈抗議並爆發衝突，使今天工作小組前往勤和村時，態度特別謹慎。但勤和村的數十位村民，在知悉劃定特定區域工作小組將來到村內的訊息後，便開來十餘部車輛，封住前往勤和村的道路，強行將工作小組之車隊阻擋在半途中，並拉起白布條表示抗議。（勤和村民氣憤反對特定區域劃設作業，質疑政府

在哥本哈根的各國協商代表、NGO、媒體目前最關注的即是8日外洩、又稱作「哥本哈根協議」(Copenhagen Accord)的談判文件草案。這篇文件激怒開發中國家、在場關注談判發展的NGO，不僅因為COP15主席國丹麥，協同目前仍未知的已開發國家黑箱作業，更因為文件提及的內容顯示已開發國家企圖破壞京都議定書的原則與架構，要求開發中國家負起更多責任。英國衛報的網站上首度紕漏「哥本哈根文件」，成為談判會場上最大的爭議。這份「哥本哈根協定」由COP15主席國丹麥政府起草，其中提到的協商程序和內容引起輿論譁然。G77+中國集團的代表，蘇丹的平恩(Lumumba Stanislas DiAping)指出，這份哥本哈根文件「相當嚴重，也令人感到不幸」。他表示，這份文件在兩個層面上威脅到COP15最後可否順利完成。從程序的層面來看，「聯合國氣候變遷綱要公約」是唯一合法的協商平台，也是唯一一個所有國家公開

台灣動物研究會上月揭發流浪動物被虐待事件，一個月後情況改善了嗎？研究會8日突襲檢查嘉義縣民雄收容所，發現被捕後的流浪狗處境悲慘，名之為「收容」，但流浪動物的生存環境卻形同「地獄」。車子繞進深山，在看不到住家、沒有人煙的荒山野外才找到「民雄收容所」。路口處厚重鐵門管制進出，沒看到收容所標示，只見一間辦公室外牆一張牌子寫著「民雄清潔隊」。經詢問才知道再往深山裏約5分鐘車程才是「民雄收容所」。政府合法的收容所公然虐狗在四層樓高的垃圾堆旁發現一只鐵籠，裏面關著一隻虎斑（混種犬），右腳前端已皮開肉綻，鐵籠小到無處轉身，蒼蠅在四周圍繞，狗狗不時舔著露出白骨的右腳，長長的哀嚎聲在惡臭的空氣中傳送，氣氛格外恐佈。收容所設在汙水下水道旁，狗籠內約有40隻流浪犬，晚上連一盞燈都沒有。入夜後天氣轉冷，一群剛出生的幼犬冷得蜷縮成一團取暖。有些狗籠有飲水、有的沒有。看到有人走近，狗狗擠向狗籠狂吠，哀怨的眼神只有絕望

正當各國官員齊聚哥本哈根談判氣候協議時，亞馬遜原住民領導袖關注的是，會議結論將會對他們的族人及傳統領域造成甚麼樣的影響。兩周的聯合國氣候會議預計將通過關於REDD (減少伐木及森林退化造成的排放)的國際體制。REDD對森林的居民帶來希望，同時也是挑戰。REDD可能成為一套市場機制，透過富國、企業和組織出資讓熱帶國家的人民保護自己的森林，從而應對氣候變遷。既然亞馬遜河流域約375族的原住民擁有該區域25%-30%土地權，他們似乎將因此機制受益。然而，當地原住民領袖擔憂，氣候談判可能忽略原住民權利；亦或者政府、企業、甚或環保團體可藉REDD為由，接管他們祖先留下的森林。代表「亞馬遜原住民組織聯盟」(COICA)與會的厄瓜多舒爾(Shuar)族人金提亞賀(Juan Carlos Jintiach)表示，「根據目前亞馬遜流域的狀況，原著民正在觀察REDD發展情況並權衡輕重。他們很擔心，因為某些談判

調查顯示，中國最大內陸湖泊--青海湖周邊入湖河流近半數已經幹涸。青海湖自然保護區管理局同中科院南京地理與湖泊研究所2008年就青海湖水深、水質等問題進行了監測調查。研究人員說，127條入湖河中，其中有流水的70條，已經幹涸不流水的57條，同時測量到青海湖最大水深為25.5米。周邊入湖河流是青海湖的主要補給水源。不過，盡管近半數入湖河流已經幹涸，但近年來青海湖水位卻持續上升。青海省水文水資源勘測局監測數據顯示，過去多年整體水位持續下降的青海湖已連續５年上漲，預計今年上漲幅度為10厘米左右。而2005年至2008年，青海湖水位已上漲54厘米。有關專家認為，雖然部分入湖河流已經幹涸，但近幾年來青海湖地區降水增多，主要入湖河流徑流量增加，這是青海湖水位上升的主要原因。據調查，青海湖最大入湖河流布哈河年徑流量為7.03億立方米。被譽為「中國生態屏障」的青海湖生態地位極其重要，它是維係青藏高原東北部生

雷山地處長江與珠江兩大水系上游，曾是中國西部生態最敏感、最脆弱的地區之一。由於政府出資封山育林、退耕還林，如今此處七成土地已被濃密的森林覆蓋，比10年前增長了11個百分點。雷山從2007年開始對轄區內一部分森林實行「林權改革」，即把集體所有的林地交給農戶長期承包經營。迄今雷山已有19萬農戶獲得了，「林權證」，涉及8.45萬公頃森林。雷山縣林業局副局長李天佑說，這好比建了一個「森林銀行」，通過政府發放生態效益補償金、合理採伐、林間養殖、生態旅遊等，讓樹木為農民長期創造財富，「種樹相當於儲蓄，他們種樹護林的積極性自然提高了」。在長江、黃河、瀾滄江三大江河的發源地青海省，林權改革同樣受到當地農牧民的歡迎。明年青海省將有146萬公頃的集體林地分到農牧民手中，在70年承包期內，他們都會有一個穩定的增值預期。青海省林業局官員黃江勇說：「發給林農的公益林（即用於生態保護等目的而禁止砍伐的森林）生態效益補

安徽省環保廳近日發布了11月全省重點流域水質月報，巢湖西半湖水質在9月、10月中度污染的基礎上重新跌入重度污染。河南、江蘇入皖的多條淮河支流重度污染。監測數據顯示，巢湖西半湖區水質重度污染，主要污染指標為氨氮、總磷；東半湖區水質輕度污染。安徽省環保廳水辦負責人說，巢湖流域排污總量沒有發生明顯變化，西半湖污染加重可能與進入枯水期、河湖水量減少有關。此外，現有污水處理廠處理標準有待提高，目前企業廢水經污水處理後一些污染指標仍然高于地表水五類標準。在這種狀況下，加上農業面源污染治理點多、面廣，對於巢湖這樣一個半封閉狀態、上遊來水較少的湖泊來說，水質很難得到徹底改善。

星期四（10日），廣州地方政府和市民代表舉行聯合座談會，對若干個垃圾綜合處理項目選址進行可行性研究。最後，廣州市政府對憤怒的示威居民做出讓步，推遲了垃圾焚燒場選址與修建的計劃。由於廣州現有的兩座大型露天垃圾掩埋場已經難以應付每天1700噸左右的生活垃圾，廣州政府計劃在番禺原有的垃圾掩埋場上修建一個新的日處理能力為2000噸的垃圾焚燒發電廠。計劃公布後引起當地居民的擔心，認為焚燒爐產生的二惡英會影響環境和居民健康。儘管廣州市政府再三保證，焚燒爐不會對周圍居民健康有害，但大多數居民仍然懷疑有關方面隱瞞了實情。事實上官方的調查數據顯示，當地政府規定的二惡英可排放量，比美國對同類焚燒爐的規定高出了10倍。11月下旬，數百廣州居民在市政府大樓前舉行示威，抗議這一計劃。面對憤怒的公眾，當局最終決定重新開展番禺區生活垃圾處理系統規劃修編和區域規劃環境的評價工作，把垃圾焚燒發電項目的選址和修建推遲到201

河北省廊坊市夏墊鎮鮑邱河沿岸的3000多名村民，近年患癌死亡人數不斷增加，村民指三年內已有近30名村民患癌死亡。有死者家屬控告懷疑汙染源頭的企業，法院週三開庭未有宣判。家屬指企業違規排放汙染物導致地下水受汙染，批評地方政府包庇企業繼續違規運作，又打壓上訪村民。夏墊鎮鮑邱河自今年春天呈現烏黑，散發令人窒息的惡臭。10年前，這條河流還可以捉到魚，村民們會在岸邊洗衣。但一切在9年前，因該企業投產後而出現變化。據河北大廠縣環保局5年前的一份報告，指夏墊鎮4個扎鋼廠、2個造紙廠是汙染鮑邱河的「主凶」。檢測結果顯示該飲用水不符合國家規定的衛生標準，總砷超標近3倍，總錳超標近4倍。但當局未有做任何措施保障村民的飲水安全。二里半村多名死者家屬中，祇有馮軍透過民事訴訟。他的兩個女兒皆罹患白血病，其中一位已過世，另一位目前仍然在醫院接受治療。馮軍決心蒐集村民患癌的證據，花了近3年時間蒐集村民患癌死亡的名單，但

哥本哈根氣候峰會漸入高潮，環保署官員與立委看好會議結束後，立法院將會迅速通過《溫室氣體減量法》。但工業總會持不同看法，認為應先訂出完整的《氣候變遷基本法》，再來處理溫室氣體減量，不應本末倒置。去年十二月一讀的《溫減法》現已進入立院協商，院長王金平亦親自主持。據指出，環保署與立法院先前達成共識，待哥本哈根會議結束，納入會議結論。國民黨立委鄭麗文支持哥本哈根會後速審《溫減法》，她說，台灣的石油99％來自進口，而65％的國內生產毛額仰賴出口，《溫減法》不過，台灣將會失去國際競爭力。民進黨立委黃淑英認為，再急也得先釐清問題，包括溫室氣體減量期程與目標年都沒寫進法裡，不夠完善。她說，比較大的問題是，有環保團體與學者提出開徵碳稅的建議，而徵稅與《溫減法》裡的碳交易受否導致雙重付費的問題，應納入考慮。工總雖支持二氧化碳減量，但認為須有能源政策、產業政策等配套措施，而非只有溫室氣體減量而已。工總建議暫緩立

日本預計於2010年起開始徵收地球暖化對策稅(通稱環境稅)，屆時將廢止燃料稅等相關暫行稅制。日前內閣召開會議，閣員針對徵收時機點多有歧見，原則上雖依首相想法於2010年4月開始，但經產省認為會大幅增加家庭及企業負擔，加上各大企業組成的日本經濟團體聯合會也強烈反對，環境稅已成為政府最大燙手山芋。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫