針對本人《台灣的都市計畫「專制保守」嗎》一文，桃園地院法官孫健智為文質疑《公民訴訟能充分落實公民參與嗎？》，孫文的問題很多，在此僅針對兩個「系統性」的問題討論。第一，在台灣的教育體制下，每天撰寫判決書的法官，欠缺批判性思考的能力，論理時盍各言爾志的雞同鴨講。本人根據《里約環境與發展宣言》和《阿胡斯公約》，指出「資訊公開」、「公民參與政府決策」和「公民訴訟」為公民參與的三個要件和支柱。孫法官卻另以「公民訴訟是公民參與的一環，但絕對不會是充要條件」為前提假設，自說自話。

莫蘭蒂颱風橫掃南台灣，造成高雄港內四艘船舶擱淺至西子灣海岸；颱風繼而肆虐金門，姑不論是否如縣政府所言「倒了500萬棵樹」，陸籍4萬噸級「港泰台州」輪也造成古崗海灘嚴重污染。這兩起海域污染事件，究竟帶來甚麼警訊？氣象專家和CNN早已警告，莫蘭蒂會是「今年地表最強」的颱風；何況，馬勒卡颱風緊隨在後，即便是中秋連假，颱風應變豈容輕忽？現在，颱風應變中心不再是媒體焦點，應變作為顯得漫不經心。西子灣的遠洋漁船午夜擱淺，次日10時左右仍未佈放攔油索，持續漏油漁船需二至三天「視受損狀況再做評估」；中山大學已聚集圍觀民眾，成了觀光景點。「港泰台州」輪擱淺後，熱心民眾立即通報，但當局姍姍來遲，以漏油和壓艙水無法分辨，且天色漸昏暗，遲至次日上午才現場會勘；由於沒有立即處理，污染面積迅速擴散，沙灘、礁岩上盡被重油覆蓋。兩起油污應變，都急死網民和漁民。這兩起油污事件，恐怕都發生「通報」的問題。西子灣四艘船舶擱淺，

金門解除戰地之初，一些在地文化人士建言設立「戰役史蹟國家公園」，經數次計畫委員會審議，以金門除戰役文化、閩南聚落及歷史遺蹟外，尚有豐富生態與景觀，仍以「金門國家公園」為名通過籌備設立，以兼顧保育與文化。成立之初，金門國家公園招納了不少關心金門環境、文化的人士，也培訓許多解說志工與小小解說員。很多對金門開發亂象憂心的人，都以成為國家公園解說員為榮。金門的人文、生活特色，已經被軍事和觀光掩蓋。圖片來源：lin Judy（快樂雲）國家公園阻礙發展？但在國家公園法的約束之下，地方與中央間的抗衡中，民眾被誤導成國家公園是「發展」的阻礙，甚至有「將國家公園趕出去」的言論出現。國家公園基於和睦，通盤檢討就要劃出一些聚落，民國84年公告成立時為3720公頃，佔金門總面積1/4。但在第二次通盤檢討時，劃入範圍2.6公頃、劃出範圍193.5公頃，園區範圍少了191公頃。

※編按：日前爆出福智文教基金會提出的台中市南海觀音寺開發案，在台中市進行環評初審程序。此事被爆出後，引起社會譁然。福智當時回應除了遵守法律接受監督外，更抱持著虛心學習的心態，樂於傾聽來自於各界的指導。9月3日南海觀音佛教基金會正式提出聲明稿決定撤回開發案。台中市南海觀音寺開發申請案    聲明稿關於「台中市南海觀音寺開發申請案」，本基金會近日收到台中市環境影響評估委員會審查會議紀錄，根據環評委員的寶貴意見，我們並進一步向各方學者專家諮詢請益，經審慎衡量後，決定撤回此開發案。「台中市南海觀音寺開發案」開發模擬圖。圖片來源：取自環評簡報資料。回顧自開發案申請以來，來自各界的協助與關切非常多，尤其感謝台中市政府等政府相關單位，生態調查、土地開發、土木工程等專業人士與學術機構，還有許多珍愛自然生態的環保先進、福智同修，再再給予我們各種指導、建議與關懷，讓我們獲得許多學習及成長。對此，我們由衷感恩，

新北市國家級的五股濕地，怎麼會淪落到如此不堪的田地呢？五股疏洪六路濕地生態區的生物們，生存環境又面臨了哪些嚴重的挑戰呢？ 讓我們一起來關注！五股溼地生態區位置圖，紅框處。圖片來源：小雨。布袋蓮入侵 生態失衡濕地是稀少珍貴的大自然資源，但殺傷力極強的外來種布袋蓮，在2016年左右悄悄地自水路流入五股疏洪六路濕地生態區（上圖紅框處），並大量增生！鄰近八路附近水域恐也遭殃。布袋蓮原產自南美，屬繁殖力強的外來物種，其位於水面下的根鬚，就跟人的頭髮ㄧ樣濃密。布袋蓮除加速水份的耗損蒸發外，若是不予理會，放任增生至佈滿水域，將導致水中生物缺氧而死！而不只生物遭殃，若逢颱風來襲，布袋蓮隨水流四散增生，恐有水路堵塞、釀成洪禍的危險！2016年5月，嘉義縣朴子市牛挑灣埤遭布袋蓮入侵的殷鑑不遠！

對於土地徵收、都市更新或市地重畫經常引發激烈的抗爭，徐世榮教授歸因於現行偏頗、專制保守的都市計畫，但是字裡行間卻反映出更深層的問題，就是台灣社會並不認識自己國家的《行政程序法》和《行政訴訟法》，對於公民參與的認知，也與國際社會嚴重的脫節。針對南鐵土地徵收爭議，政大教授徐世榮與自救會共同呼籲內政部辦理行政聽證。攝影：賴品瑀。都市計畫的法律性質無論是法規命令或行政處分，在我國《憲法》和《行政程序法》的保障下，民眾都享有實質參與的權利。《憲法》保障的「正當法律程序」，要求政府在依法剝奪人民生命、自由或財產前，必須提供「辯解」或「陳述」的機會（hearing or an opportunity to be heard），為使陳述具實質的意義，一定要先「通知」（notice），才能確保司法審判的公平。行政處分是「委任司法」，由行政機關行使「司法權」，因此在正當法律程序保障的範圍內，權利被剝奪者不但享

關於台中市南海觀音寺道場建設環評案，近日收到環保團體先進大德的關切與詢問，對於各位大德積極守護土地生態的努力，我們非常敬佩感恩，也期望在各界的指導督促下，能夠更謹慎地善盡地球公民的責任。我們雖然有建設修行道場的需求，但是絕不會為了使用目的輕易犧牲長年來對環境保護的堅持。本案自始，就期許全案能貫徹最低擾動的原則，避免既有林相的損傷，盡力將環境衝擊減至最低。所以建築物的配置也會刻意選擇在沒有林相覆蓋的土地範圍內，未來扣除寺院必要設施外，我們也計劃於全寺廣植林木，全基地覆蓋率至少達60％以上。然而我們保持警醒，深知任何開發案都對環境會造成一定程度的損傷，我們誠惶誠恐，深怕有所疏漏不足之處，違反了自己支持環保的信念，非常感謝並希望藉由各方環保先進專業的指教，仔細抉擇開發的適當性，並且期望能就教各方，努力提升自己的視野與標準，作出更完善的規劃。本案除了目前由台中市政府延攬多位專家，正在進行生態環境衝

一、新案例說明：台南市安南區已成為中南部縣市焚化廠底渣非法棄置的後花園！暨發現受託處理屏東、高雄、台南、台中之焚化廠底渣的再利用機構映誠公司，將底渣非法回填在安南區的安清路魚塭之後，再度發現安中路旁的一塊土地也被另一家再利用機構非法回填底渣！這些號稱有環保署與各地環保局二、三級品管的底渣，竟然到處亂竄，環保署至今竟毫無積極作為，甚至廢管處長還幫再利用機構說話，顯然其長期以來與各地環保局睜一隻眼閉一隻眼，縱容底渣再利用機構把農田魚塭當作棘手底渣的掩埋場，縱使破壞環境、威脅食安、浪費公帑、戕害國家體制，也不肯好好提升底渣再利用產品品質，並加強流向管制！環保署若不積極改革現行漏洞百出的底渣再利用問題，人民就只好要求總統好好改革環保署！台南市安南區安中路六段202號旁面積廣大。圖片來源：黃煥彰本場址同時有全精英與映誠的焚化爐底渣，而台中全精英事業有限公司上網申報22717.31噸，掩埋地為臺南市安

8月4日國防部在高美濕地進行火砲試射，高美濕地是野生動物保護區，同時也是白海豚重要棲息環境。砲火產生巨大噪音不僅影響周圍棲息野鳥及生物，也可能造成白海豚聽力受損，國外已有相當多科學研究證明軍事演習造成鯨豚死亡，國內也曾有過軍事演習影響漁民漁獲量的案例，我們嚴正譴責國防部，不應無視高美濕地豐富生態和鯨豚生態進行軍事演習。國防部炮火試射射擊位置。圖片來源：台灣白海豚粉絲團。台灣瀕臨絕種的白海豚族群數量已經非常危急，依據林務局最新資料，2015年僅存60隻，從2007年粗估99隻到現在，短短幾年失去39隻，平均一年死亡數量將近四隻；而在2012年間也發現白海豚幾乎沒有任何繁殖紀錄，粗出生育率為0(郭毓璞，臺灣西海岸中華白海豚族群之時空變異，2013年) ，此時此刻任何些微的干擾，都可能會讓白海豚的存亡面臨無法挽回的處境。2004年7月福爾摩沙鯨豚研究小組的王愈超博士在義大利國際捕鯨委員會年會工作

垃圾經焚化後殘留於爐底的物質稱為焚化底渣。台灣共有24座垃圾焚化爐在運作中，焚燒家庭垃圾與事業廢棄物，每年產出近100萬噸底渣。早期底渣多採掩埋處置，但隨著掩埋場飽和，環保署訂定「底渣再利用」政策，作為營建再生粒料使用。我們對焚化底渣再利用的質疑如下：焚化爐底渣被非法回填台南市安清路魚塭，並滲出強鹼水。照片提供：看守台灣協會；攝影：黃煥彰。犯罪手法解析。圖片提供：黃煥彰。

中油公司第三座液化天然氣接收站可行性評估報告書。圖片來源：潘忠政陳總經理好，雖然時隔兩個多月，但你的誠懇態度讓我印象深刻，也讓我覺得有必要向你直接表達在地拒絕第三天然氣接收站的旨意和決心。貴第三天然氣接收站辦公室李主任陳副主任來訪多次，最後一次帶著可行性評估報告來，但是很遺憾沒有讓我們充分地翻閱。之後我們請立委幫忙取得103、104兩本評估報告書，在志工分工閱讀討論後，我們很驚訝，甚至可說是很驚駭。兩本書裡都沒有對開發地點的藻礁做評估，還特別強調開發地點不在保護區內（指觀新藻礁野生動物保護區），這是明顯且刻意迴避重要自然地景和文化資產的評估，因為其中部分內容還表示該地僅餘零碎的礁體，意指有也是無足輕重；而兩位主管也一再向我們表示該地已經沒有藻礁，也看不到生態。事實上，這些認知背離我們近幾年實地觀察所見甚遠。（附檔可為見證）2007年貴公司在觀音保生里海岸開膛剖肚，引燃全國環團怒火，被要求復

2016年7月14日在立法院經濟委員會上，民進黨立委質詢經濟部水利署「將嘉義縣梅山、竹崎及阿里山鄉劃入湖山水庫的劃入水質水量保護區」的作法不恰當。減少集水區污染，及防範颱風期間水質惡化都是眾所關心的大事，為了確保民眾飲水與農田用水安全，水質水量保護區的劃設對國土保育及水質穩定具有正面意義，民進黨立委這樣的發言根本是罔顧雲林縣70萬居民民生用水安全。同日立院經濟委員會民進黨立委（施義芳、蘇震清等人），提案修正水保法第14條之1，要將「參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程技師四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。」