能源轉型

歐盟執委會主席José Manuel Barroso 23日將在紐約與佛得角、科特迪瓦、利比亞、多哥和盧安達等非洲5國簽訂再生能源的共同協議，目標是提升非洲再生能源發電的普及性，特別是需求最急迫的偏遠地區。為了讓這個目標能拓展至全球，歐盟將於2014至2020財務年度規劃總價值超過33億歐元的資源，資助全球的再生能源計畫，其中20億元將用於非洲。歐盟─非洲協議其中一項重要目標是和私人企業合作，改善投資和資助狀況，進而增加再生資源的普及性，或是發電的永續性、可靠度和效率。歐盟執委會在一份聲明中表示，將運用貸款和股權投資，創造150億至300億歐元的金融槓桿，補足能源基礎建設、電力事業、學校、家庭和醫院的缺口。透過雙邊和區域合作，歐盟總共會發出33億歐元的再生能源資金給全球合作國家。目前已有約30個開發中國家將能源列為2014到2020年間和歐盟合作的重點。即便未將能源列為合作重點，其他國家也

未來十年內，氣候變遷引發的海平面上升，可能迫使成千上萬位居民從52個小島型開發中國家（small island developing states，SIDS）遷移至他處。面對威脅，地球的命運與小島型開發中國家緊密相連，這也將是未來幾十年間，國際上面對氣候變遷各種影響的縮影。藉由評估與管理國內的自然資源，提供適當的誘因促進再生能源的使用，小島型開發中國家正引領著藍色經濟與綠色經濟的轉型。9月初在薩摩亞（Samoa）召開的第三屆小島型開發中國家國際會議上，它們亦向全世界重申國家永續發展的目標。小島國家沒有想像中偏僻 知名旅遊景點將不復見當我們想到小島型開發中國家，通常會聯想到遺世獨立的漁村，不受現代社會的束縛。實際上，每100人就有一人是來自小島嶼開發中國家。小島型開發中國家通常擁有豐富的文化、自然資源、生物多樣性與傳統知識，可說是地球生態系統的支柱。從數十億美元經濟體系的新加坡、到最後的荒域

中國可能是當今世界最看重核能的國家。政府為此制定了一份雄心勃勃的發展計畫：目前大陸地區在運和在建核電總裝機48676MW，再過6年時間，這項資料將翻番，達到88000MW，屆時中國將成為僅次於美國的全球第二大核電國家。不過現在看來，該計畫如要順利推行，並不是一件容易的事情。福島核事故之後，中國境內的反核事件層出不窮，特別是內陸核電，由於地震等潛在風險及遠離冷卻水源等原因，內陸核電被認為不如沿海核電安全。在中國，內陸核電已經和「PX」、「垃圾焚燒」一樣成為了觸動神經的敏感詞。民眾不相信，一個連牛奶和食品都會出問題的國家，怎麼能夠保證核電站的安全？如果未來部分核電專案因民眾反對而無法按計劃進行，這份雄心勃勃的核電發展計畫可能要落空。再者，中國想要完成88000兆瓦的核電裝機計畫，必須向內陸發展尋求空間。中國政府有計劃在2015年之後啟動內陸核電專案，可以想像屆時正反雙方必將有一場激烈的較量。事

串聯亞洲十個國家反核經驗的「非核亞洲論壇」（No Nuke Asia Forum，簡稱簡稱NNAF）9月26日起將在台北一連舉行三天會議，預計有國內外200多人與會，於會中商討跨國反核策略，並將邀請國際反人士參訪核二、核四廠，與居民交流互動。NNAF是亞洲一百多個反核團體組成的鬆散聯盟組織，在日本、韓國、台灣倡議下，1993年首度在日本舉行，當時有1000多人共襄盛舉，1995年首度在台灣舉行，吸引800多人參與，可說是相當盛大的民間跨國串連的非核會議。NNAF每1~3年，至今已是第16屆，期間2002、2005、2010年均在台灣舉行。本屆主辦單位台灣環保聯盟表示，面對核能工業在亞洲地區的擴張和日本鈽技術的發展，亞洲各國都有非核團體的出現，NAAF的組成，正是為了促進亞洲各國非核團體的連繫合作，加強亞洲整體和各地區的非核力。此次會議從26日至29日一連舉行四天，前二天在師大國際會議廳召開

環保團體與民進黨立委田秋堇今天（23日）召開記者會，指控台電擅自變更核廢料貯存計畫，向美國購買尚未有運轉實績的新型號乾式貯存設施，不僅將台灣民眾當成白老鼠，且該新型號曾發生漏水問題，竟然讓台灣使用，「台電已經發瘋了！」海岸反核行動聯盟、台灣蠻野心足生態協會等團體指控，台電興建核二高階廢料的乾式貯存場，卻未依照環保署在2010年環評通過的計畫，而是以「小筒換大筒」方式，向美國採購體積較大的MAGNASTOR型貯存設施，取代原本計畫中較小的乾式貯存設施。更可怕的是，台電換的還是「漏水筒」。台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，MAGNASTOR型貯存設施，在美國兩次運轉都發生過漏水，根本沒取得美國核管會執照，且台電未依法重辦環評，就在2月經環保署審查通過。環團律師團表示，他們將以環保署為被告，向台北高等行政法院提起訴訟，要求撤銷環評。

日本交通運輸專家上岡直見應邀來台，前一日發表其估算若核一、核二廠發生核災，方圓20公里內民眾至少需要48小時才能逃出。主辦單位23日邀請了台北市長候選人一起與談「台北市民核安，市長怎麼想？」柯文哲直嘆：「算了，想都不要想！」指出即便疏散了，又能去哪裡？馮光遠則表示，雖然無計可施，但還是要先做兵推，讓傷害降到最小，兩人同樣認為要阻止悲劇發生，只有盡快廢核一途；而原先答應要出席的連勝文則未到，放了鴿子。如何因應核災  柯、馮：無計可施上岡直見22日發表雙北市核一、二廠周遭16個區居民疏散最快要48小時，23日再提出北市北投、士林、中山區所需的疏散時間，表示至少要49小時。他提醒，這段時間內災民將持續受曝，對人體影響甚鉅。今年1月上岡直見發佈「電廠半徑30公里圈避難時間」研究，以運輸工程專業對日本18座核電廠半徑30公里圈內居民逃難所需時間做出估算，轟動了全日本，也促使日本各地政府訂出居民安置及

北海岸居民23日上午前往台北高等行政法院，對環保署提起行政訴訟，指出環署對核二廠核廢的中期貯存的環差，及後來的變更內容對照表審查不但忽視核安問題，也不符合程序，因此提起「撤銷環評」的訴訟。環署於2010年4月通過「核能二廠用過核燃料中期貯存計畫環境現狀差異分析及對策檢討報告及環境差異分析」，准許了台電可以從混擬土護箱、混擬土模組、混擬土窖與金屬護箱中，自行選擇一種方案興建，其中台電當時混擬土護箱的型態為每箱56組或68組用過核燃料束。但台電隨即在同年11月向美國採購的Magnastor型乾式貯存箱卻是每箱87組的規格，並在今年2月時，以「環評變更內容對照表」向環署送審，並獲得通過。當時居民便提出訴願，並在近日得到駁回的回應，因此居民又提行政訴訟。核工學者賀立維指出，只要上美國核管會（NRC）的網頁上查詢，就可以找到各乾貯設備製造商所提出的執照申請狀況。而核二廠要購買由NAC公司所製造的Ma

日本新任經濟產業大臣小淵優子今天（21日）表示，能源稀少的日本應該面對能源需求的現實；與此同時，日本當局正試圖說服抱持懷疑態度的民眾，有關核能發展的必要性。而爭取民眾支持核能這項艱巨的任務，就落在小淵優子身上；日本首相安倍晉三延攬小淵優子入閣，擔任日本首位女性經產大臣。小淵優子在日本放送協會（NHK）直播的辯論節目中說：「當前要作出放棄核能的決定，非常困難。」她說，美國和法國的能源自給率分別達到85%和50%，相較之下，日本僅為6%，因此能源成本不斷攀升。小淵優子說：「福島核災後，進口化石燃料的成本激增3兆6000億日圓（330億美元），相當於一天100億日圓（9200萬美元）。」

前總統李登輝受日本李友會之邀訪日，到東京鄰縣神奈川縣參訪浮島太陽能發電廠。他認為，太陽能發電若要民營化，成本開銷比核能發電等貴，但太陽能這方向也需發展。李登輝此行為期7天的訪問，今天是第4天行程，在二女兒李安妮的陪同下，來到浮島太陽能發電廠參訪。這座發電廠位於川崎市的臨海地區，兩年實際累積發電量約1920萬千瓦∕時（kWh；簡稱為度），1年之間減少二氧化碳排放量約4500噸。李登輝參訪時，詢問了很多問題，東電人員帶領他參觀最新的太陽能設備，解釋太陽能發電過程、成本、發電量等，總共參訪了1個多小時。李登輝一行明天由東京前往北海道，參訪畜牧業。預定25日返台。

當局不斷以「沒有核安就沒有核電」來回應反核民意提出的擔憂，但日本運輸專家上岡直見應邀來台，計算出若核一、核二廠發生核災，即使是最理想的狀態下，周遭半徑20公里內的16區居民往西逃至少需要48小時、往東120小時才能逃出的結果。「台灣核電廠緊鄰首都圈，想要疏散根本是天方夜譚，只有廢核一途。」上岡提出他的看法。今年1月上岡直見先生發佈「電廠半徑30公里圈避難時間」，計算出日本18座核電廠半徑30公里圈內居民逃難所需發生的時間。上岡直見是日本環境經濟研究所長、交通權學會副會長，他以「運輸工程」來進行計算。日本擁有核電50年，卻從來沒有做過這樣的估算，因此報載之後轟動全日本。上岡直見此次來台，22日上午在記者會上發表他算出台灣核1、核2廠半徑20公里圈內民眾若自行開車逃難所需時間。以區域內有80萬8925人口、35萬5570台車輛，若每一輛車搭載2.5人來計算，上岡直見指出在最理想的狀況下，最後一

環保署停辦雙北廚餘沼氣發電計畫。環保署19日指出，過去曾開5場專家會議，有專家認為廚餘所含油脂對沼氣生產有幫助，但也有專家警告本土廚餘油脂含量高，容易形成浮渣，除了要有工程技術因應外，還有許多技術問題需深入討論，因此暫停相關計畫，仔細評估後再推動後續工作。據媒體報導，環保署原預計將新北市八里汙水處理廠4座閒置的蛋形消化槽，利用厭氧消化（發酵），把雙北市每天600噸廚餘變成可發電的沼氣，但這項計畫卻於月前叫停。環保署說，環保署長魏國彥聽取各方專家意見後，指示應進一步就國內外現有技術仔細盤點，並將本土廚餘特性納入評估，由於無法在短時間內整合意見、進行變更，為避免政府及廠商利益受損，才決定暫時停止辦理。

日本《共同通信社》引用美國彭博新能源金融諮詢公司（BNEF）的最新調查結果指出，全球核能發電的成本平均每度電約14美分（約台幣4元），與太陽能發電的成本相當，且大幅高過風力發電和高效率的天然氣發電的8.2美分（約台幣2.5元）。核電「成本低」的優越性已逐漸成為歷史。報導指出，核電成本高的主因是，東京電力公司福島第一核電廠發生核災後，核電廠的安全標準漸趨嚴格，為加強安全措施，全球核電廠的建設費和維修管理的人事成本暴漲。相對地，再生能源發電的技術急速發展，成本持續降低，更凸顯出核電的優越性正在減弱。根據日本政府2004年的估算，核電廠的發電成本為每度電平均為5.3日圓（約台幣１.45元）。日本的能源基本計畫中，將核電廠定位為「運營成本較低」，但對核災發生後的安全措施等缺乏綜合性、長期性的成本分析。民主黨執政時，2011年曾加入核災安全對策成本後，估算核電廠的發電成本為8.9日圓（約台幣2.44