能源轉型

今年9月德國福斯汽車（Volkswagen）爆出TDI柴油引擎車規避檢測醜聞，在空污越趨嚴重之際，這些問題車有多少仍在台灣街頭趴趴走？綠色和平公佈「環保署處置福斯弊案」民調，有六成民眾不滿意環署對福斯汽車的處置方式。22日上午，由綠色和平志工扮演不同行業的工作者並戴上防毒面具，在環署大門前拉起「環保署別耍肺 擴大檢測柴油車」布條，暗諷柴油車的廢氣排放已讓民眾呼吸困難。對此，環保署空保處長陳咸亨回應，德國福斯將於明年1月召回問題柴油車，台灣也預計在2016年春節後開始執行。召回車輛包含Audi、SKODA、VOLKSWAGEN CV、VOLKSWAGEN等四品牌、16車款、共計18,716輛。目的是移除造假空污偵測軟體及加裝防污設備。綠色和平志工化為各行業工作者，要求環保署檢測柴油車，並公布結果。攝影：黃小玲。國內、外檢測落差大  要求公布其他柴油車款實測結果

工商團體關注能源與缺工問題，民進黨政策會首席副執行長施克和說，民進黨執政後，民生用電基本度數不調漲，用電大戶則要求配合節電政策與用電調度機制。至於產業人力需求，將由中央政府統籌規畫，拉近企業與學校間的距離，避免學用落差。施克和表示，台電每隔一段時間會檢討電源開發方案，希望台電如期完成，不要延宕，這是最基本前提。其次針對備用容量率，將採取「尖峰負載管理」的概念，分散工業用電的使用。電價方面，施克和說民生、小戶用電的基本度數不調漲，用電大戶則鼓勵配合節能政策跟電力調度，提供不同時段和電價。綠能產業部分，施克和表示，原有競標機制廠商要殺價競爭，這要檢討；此外也要提高裝置容量的上限，並鼓勵公有土地、建築設置太陽能，擴大產業需求。對於石化業，施克和說，材料產業包括石化業，在台灣還是相當重要的部門，民進黨主張要設置專區，進行全盤規畫，希望朝著高值化與提供內需為主、循環工業區等兩大概念來進行，希望石化專

台積電董事長張忠謀說，「不怕紅潮怕缺電」；致力發展綠能的台達電創辦人鄭崇華表態表示，「不投給不漲電費的人」，台灣產業發展面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才「五缺」，企業界急如熱鍋之蟻，但投票日剩下不到一個月，候選人政策依舊「夢幻」。工商團體將於12月22日、23日及29日分別邀請民進黨蔡英文、親民黨宋楚瑜、國民黨朱立倫，盼就區域經濟、兩岸、能源、勞資、創新等攸關台灣經濟發展議題具體闡述政見。工總秘書長蔡練生說，選戰迄今圍繞在軍宅、炒地，工商界對合法投資行為沒興趣，只希望三黨候選人將政策說清楚。工總指出，1990年到1996年，台電因實際備用容量低於7.4%，年年限電，1991年與1994年備用容量率僅4.8%，限電14到16次；核四平均發電成本約2元，與新建燃煤電廠每度約2.5元、天然氣電廠每度4.7元相比相對低廉，「既然主張非核家園，就該告訴企業界如何維持穩定供電？電價如何調整？」「朱立

國民黨總統候選人朱立倫表示，「2025非核家園」是目標，在綠能供電不足下，過渡時期要提升火力與天然氣發電，確保電力；非核家園上路後，電價必須考慮發電與社會成本調整，「不能說非核家園不缺電、不漲電價，這不負責任」。至於石化等耗能高汙染產業，朱立倫陣營表示，政府未來應以嚴查重罰終結高汙染產業對環境破壞，並逼迫這些產業轉型提升。朱立倫表示，2025非核家園是一定要做的目標，核一、核二及核三不能延役也是台灣共識。朱也坦言，非核家園面對四項挑戰。首先是電力供應問題。朱立倫說，非核後要填補電力供給空缺，綠能與天然氣、火力發電提升是必須要有的配套；但目前台灣綠能供電僅達4%，要大幅提升供電比有困難，火力與天然氣發電要適時補位，才能確保電力。第二項挑戰則是節能。朱立倫說，建立智慧化輸配電系統很重要，但要用電價與相對制衡方式推動智慧電網；第三個挑戰是電價。朱立倫坦言，核電供電費用較低，若改為天然氣、火力發電

我國今年通過的《溫室氣體減量與管理法》訂定，將於2050年減排至2005年的50%以下。面對此目標，國內多家企業17日表示，節能減碳是對企業本身「cost down」與對環境友善的雙贏局面。全球每五年檢討機制 控制暖化2℃之內呼應聯合國氣候大會（COP21）本月12日通過的巴黎協定，台灣永續能源基金會董事長簡又新於17日舉行的「COP21巴黎協議」研習課程上表示，COP21大會能夠成功邀集全球196個國家簽屬協議，在於會前充分的溝通，並首創邀請各締約國提交INDC（國家自主減碳承諾）。雖然計算187個國家INDC（占全球排放量的98.6%）僅能控制全球升溫於2.7℃。但每五年重新檢查調整一次的機制仍留下一線希望。另外值得一提的是具有法律拘束的申報制度，且申報的減緩資訊需經過第三方查證。回到國內提交的INDC，「2030年溫室氣體排放量為BAU減量50%」，相當於2005年排放量再減20%。

面對全球暖化嚴重，高雄市朝光電綠能城市邁進，高市府今年啟動4年期的「百座世運光電計畫」，目標22.5MW（百萬瓦）已經達成，高雄市長陳菊昨與工務局團隊展現歷年推動光電計畫的成果，宣示高市要繼續朝150MW、「百座世運光電計畫」的目標邁進。談到政府推動光電綠能計畫，陳菊昨表達對中央和台電公司的不滿，認為行政院及台電的做法不夠積極。高市副市長吳宏謀稍後說，主要是建築法規的「違建」條件綁得很緊，不少人想在屋頂建置太陽能板，但依現行建築法規會被視為違建，建置意願受影響，希望中央將來能檢討修正相關規定，鼓勵更多人建置太陽能光電設施。高市府啟動4年期的百座世運光電計畫，從今年起執行，今年要達到22.5MW的設置容量，107年要達到設置容量150MW的目標，也就是總發電度數要達到約2億度、減碳約13萬噸。陳菊表示，高市重視環境議題，參加在巴黎舉辦的聯合國氣候變遷會議，並在巴黎市政廳舉行的市長氣候高峰會共

台北市環保局17日宣布四年後，台北市政府將全面禁止二程機車。這項禁令將放入新訂的「台北市宜居城市自治條例」。不過在新法實施前，北市環保局會先配合交通局規畫的「三橫三縱」自行車專用道，設置「低排放示範區」，區內禁行高汙染車輛，包括二行程機車。環保局長劉銘龍表示，會設示範區是為了避免單車騎士吸高汙染車輛廢氣。區內將設交通號誌並規畫替代道路，由台大團隊監控空氣品質。劉銘龍說，台北市改善空氣品質的目標是到2020年前讓北市PM2.5濃度符合國家標準每立方公尺15微克，2023年前符合美國標準12微克。劉銘龍表示，二行程機車排出的碳氫化合物是四行程機車的20倍，自2003年起已停產。此外，台北市的PM2.5平均有六成來自本地，機車又為主要污染源，因此，這項禁止令勢在必行。

為阻止全球暖化，今年聯合國氣候大會產出決議，台大社科院風險社會與政策研究中心亦針對氣候變遷議題進行民調，發現七成民眾重視氣候議題，八成五願意為了安全而支付較高電價以發展再生能源；前中央研究院長李遠哲直言核能早該「OUT」！他認為，未來五年內，陽光能源的成本將會比燃煤與核能更便宜，全球與台灣都應朝太陽能等更永續再生能源發展。台大風險中心主任周桂田說，這次氣候峰會共識，象徵石化燃料時代結束，全球未來將轉向「碳經濟」發展，投資轉向低碳、新能源，民調顯示，台灣民眾逐漸認同經濟與環保可兼顧，但政府相關政策還需透明，並應積極與民間合作。 李遠哲則認為，台灣碳排量每人平均約11公噸，相當不理想，政府卻沒有由上而下的政策引導減碳；他說，永續能源是未來方向，台灣太陽能板和LED產量高，但普及率少，且台電目前無法直接使用光電能板，減碳之路還須非常努力。

香港赤臘角機場第三條跑道被喻為政府的一項大白象工程，意指是一項建造與維持皆昂貴、但難有巨大經濟效益的工程。香港城市規劃委員會（城規會）舉行第一輪諮詢時，1萬2000多份意見書中僅有4份表達支持，本月14日舉行第二輪諮詢首場公聽會時，多組環保團體及政黨趁反對興建三跑。環保觸覺譚凱邦表示，以往香港新界東北發展都開40多天的會，今次城規會縮短會議，只開4日會。他也說，城規會今年10月發會議通知給申述者，卻未提供確實日期，不少申述因無回覆該電郵，以致無法出席是次會議，故他質疑城規會涉嫌違反《城市規劃條例》規定，批評此做法是為了刪走民意。

中國大陸國家發展與改革委員會15日表示，汽機車是造成中國國內空氣汙染的主因之一，因此，當國際油價低時，國內成品油不任意降價，才有利環保，乃是「充分發揮成品油價格槓桿作用，是促進資源節約、治理大氣汙染的重要手段」。2014年下半年以來國際油價持續下跌，中國油價似乎未受影響，有網民表示，2008年國際原油每桶147美元時，中國油價每公升人民幣6.3元，但到了2015年3月，國際油價每桶43美元，大陸油價依然是人民幣6.3元。對於發改委宣布改變定價機制，許多網友反應是「無語」，不滿油價「只許漲、不許跌」，也有人指出，霾害與大陸油品品質低劣有關，國家投入資金改善成品油的品質才是根本之道。

2009年莫拉克風災後，以養水種電進行災區綠能產業轉型的屏東縣，又有進一步的創舉。屏東縣政府在林邊建置的「光采濕地智慧微型電網示範區」，是全台第一座社區運轉的智慧微型電網系統實做場域，今年以此案例參加APEC能源智慧社區最佳案例評選競賽，日前公布獲得智慧電網類銀質獎（註）。屏東縣政府表示，這個計畫是在原有的養水種電基礎上，整合公、私有土地成為光采濕地，在濕地內建置再生能源微電網，且是全台首見整合太陽能、風力、氫能、生質能等多項再生能源發電，建構出可以自給自足、孤島運轉72小時的能源系統。縣長潘孟安說，為了推動屏東再生能源和綠能產業發展，在無中央政府的奧援下，縣府與產業合作，歷經多年嘗試打造出這項新的能源解決方案。結合濕地與綠能  光采濕地建置台灣首個社區微電網位於林邊火車站旁的光采濕地，佔地約六公頃，在濕地周邊，就是大片企業養水種電的太陽能電廠，共有20多公頃。前縣長曹啟鴻在林邊受訪時表示

環保部對華北22個城市的督查結果指出，產業結構布局和能源結構問題已成為華北地區環保瓶頸。此次督查涵蓋了北京、天津、河北、山西、內蒙古、河南等華北六省區市。唐山、邯鄲「鋼鐵圍城」，邢台重化工業四面布局，包頭呈現「東鋁、西鋼、南化、北機、四周電」，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市「一煤獨大」。重化產業是造成環境污染的主要因素。此外，除了北京、天津，華北地區煤炭在能源消費結構中佔比近90%，遠超全國平均水平。環保基礎設施建設滯後的問題在華北地區十分普遍。城鄉集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業園區或產業集聚區小型自備鍋爐常見，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分嚴重。不少環保專家指出，持續、大範圍的霧霾已經為城市未來的發展敲響一記警鐘，長遠來看，空氣質量的改善遠不能靠臨時停產、限產幾個企業來實現，根本還在於調整產業和能源結構，從源頭減排才是治本之策。