生物多樣性

台灣的主要地下水區都有水位日漸下降的趨勢，西南沿海更有地層下陷的危害，地下水人工補注應是有效的解決方法，在扇頂的河川地廣闢補注池，應可有效增加地下水的水量。在受壓含水層的區域，因泥層阻絕，地面水無法自然滲入，應以補注井的方式，並且可以補注／回抽井的設計，初期營運以水位不再下降為目標，中長期可將水位漸漸升高。補注水源除了自然的河川水，雨水及廢水都可回收利用，各大污水處理廠處理過後的水，應可評估再利用。台灣的西部遍布斷層，921地震使台中缺水數月，正如同1994年Northridge地震重創洛杉機市的給水系統。台北盆地也橫過多條斷層，令人不敢想像，未來大地震過後，翡翠水庫及地面管線是否能繼續供水？洛杉機市從歷史中學習教訓，將地下水納入緊急用水系統，台灣的幾個大都市，如台北、台中，都具有優良含水層，應該馬上行動。美國的許多淺層含水層，都受到地面污染的影響。在台灣，應將保護的目標先放在扇頂補注區。

"I foresee the time when industry shall no longer denude the forests which require generations to mature, nor use up the mines which were ages in the making, but shall draw its materials largely from the annual produce of the fields." - 亨利福特, 1934約十年前，當我加入台北市野鳥學會時，鳥會是再生紙的愛用者。除了彩色印刷用的銅板紙之外，幾乎所有的印刷物（包括書籍、會訊、通訊錄、摺頁、活動表、入會申請書、問卷、稿紙、名片等等）都是用再生紙印的。如今，除了信封之外，幾乎沒有一樣是再生紙！為什麼鳥會不再愛用再生紙？再生紙是不是真的比較環保？再生紙與野鳥的保育

我們聽到了別人對自己家的讚美，於是就這麼關起門來反覆那句讚美，或許是不願，可能是無法，直到最近幾年台灣的海上活動嘗開始慢慢起步，對於海洋的關心，也不再止於「惡水」而已。「我們永遠是好奇的，我們永遠要調查自己視線佇足之處，角角落落裡都要嗅個不停......」～切．格瓦拉 革命前夕的摩托車之旅（註1）在16世紀時葡萄牙人航行經過台灣島時，看到那時的台灣，發出了讚美的聲音，於是一直到現在我們都知道自己住在福爾摩沙，一個美麗之島。黑潮基金會進行了一趟繞台灣島的海上之旅，他們拜訪了許多港口，也造訪了許多地方。他們這趟的探查之旅給予了我以另一個角度來看視那些我曾經去過的地方。由於工作之便，我的足跡散布在台灣的海岸線，我是以著由陸地朝向海洋的方向，推敲著水鳥喜愛的棲地，而他們由海洋看往陸地，以著人文的角度來推敲這些港口，那些溼地。我記得我第一次到桃園濱海時，那裡給予了我一種十分安靜的感覺。在新屋溪出海口

最近因馬莎颱風來襲，造成石門水庫原水濁度過高，無法供給飲用水，桃園地區兩百萬人口重溫去年八月艾利颱風後的缺水惡夢。同樣的情景，同樣的問題根源，為官者還是同樣的思維腦袋，只想著在末端的取水問題上解決，而不思為何這兩年上游每逢豪雨便濁度陡升？為何我們的河流喪失自淨功能？為何我們的供水系統還是只依賴單一集中式的來源，而不發展小型分散式系統以避險？只見媒體報導這邊總統震怒，那邊政院長回應總統是否識人不明，水利署、水公司互推責任，經濟部長請辭力挺次長，誰是院長人馬等等。整個焦點集中在這波謝長廷組閣以來最大的政治危機以及人事傾軋的紛紛擾擾，彷彿靠政治口水就可解渴，完全喪失了從根檢討治水問題的機會。首先，桃園缺水案例凸顯水庫並非供水的萬靈丹，反而從避險觀點來思考「多元分散」的水資源運用法則，才是符合世界潮流的永續之道。例如廣設社區型小型儲水設施，推廣水回收系統的普及化，以及水資源地下化的「機體水路」概念

悠游海中，牠們是大海的精靈，平時沉潛神秘，卻不時驚鴻一瞥，令人讚嘆。生活在大海的鯨豚，和人類同樣是哺乳動物，目前已知的鯨豚種類約有80種，在全球不同的冷暖海水水域中，都可以發現鯨豚的存在。但是謎樣的原因，卻時有所聞。這些生活在大海的鯨豚，落難擱淺灘頭。鯨豚為什麼會擱淺，至今多種說法分歧，也因為每隻擱淺鯨魚的狀況不同而異。經由科學家研究，推論比較可能的原因包括：1.回聲定位論：鯨魚藉由回聲定位系統在海中尋找食物，當這個系統出了差錯， 導致無法辨識方向擱淺。2.攝食追捕論：鯨魚有近岸攝食的習性，當往淺灘追逐魚類或是遭到更大型鯨類追逐，太靠近岸邊，退潮後導致擱淺。3.地形氣候論：海嘯、颱風、地震等惡劣的氣候因子，使某些體力不支的鯨豚擱淺，另外像是生病或者年老的鯨豚，牠們擱淺的機率也較大。根據中華鯨豚協會的研究資料，鯨豚擱淺後順利重返大海，存活的機率不超過20%。今年夏天，台灣附近海域鯨豚擱淺數量

肆、推動環境保護公益信託之建議評估環境保護公益信託的概念與其應用的情況，尚未普及於國內。我國的信託法於民國84年通過，有關於公益信託方面的規範，遂有一法源的依據。然而，實施公益信託有關的行政執行辦法，卻沒有隨者立法，完整而有序的建立，相關辦法仍然缺乏。於民國92年環保署訂定發布「環境保護公益信託許可及監督辦法」，希望此辦法，能進一步協助落實國內公益信託的執行。民間團體在推動自然保育工作有相當之活力，且有部分的民間組織願意以公益信託的託管方式，希望對我國的自然環境，提供保育經營的另一種方式。在目前的策略上，應先將環境保護公益信託的概念推廣於民間團體，並建立一個先驅案例，再藉由適當的媒體宣導，讓此概念廣泛於國內的環境保護。有關於策略建議分述於後： 一、對公益信託受託人與委託人

此行原是計畫從北合歡縱走西合歡的，孰料當夜才上霧社不久，卻突來一陣滂沱大雨，打亂了原定的行程，也讓大夥在車上望著窗外默默無語，人心浮動，對未來充滿不確定感。 管制哨的警察伯伯，好心建議我們等天明撤退或是改變行程轉往其他地方，當下一陣討論後，領隊決議繞道華崗，由合歡溪上登西峰。這翻折騰，沿著顛簸的「力行產業道路」而走，當抵達華崗渡假村前的空地休息時，已午夜凌晨。 似乎每次走合歡群峰路線，遇上濃霧大雨已成慣例，只能自我安慰又是一場考驗，直到清晨雨勢已停，前方高山農田露出一點矚光，大夥心情才漸感安定。 合歡山下的瑰寶渡假村的管理人員，對我們深夜未告知冒昧的紮營，警告性地收個清潔費，我們也得以參觀飯店內部的房間設備，作為他日渡假的參考。 同時飯店後方的天池「梨山老母」廟，招牌做的很大，天一亮即有上山掛香的遊客，看來香火鼎盛，我們輪流往內走去虔誠上香，祈求這一趟行程，能換個好天氣。 華崗的海拔接近2

參、鰲鼓濕地特性與進行公益信託的可能性評估鰲鼓濕地使用環境公益信託方法，進行濕地的經營管理，可以引用英國的經驗，評估其是否達到取得為信託財產的標準。然而，進行濕地公益信託的管理，仍然需要有一個有意願，且有能力的公益信託之受託人（法人），接受委託管理，並能以永續經營的理念、以全民利益為經營利益為目標，以全國國民為受託財產受益人，才能克盡全功。截至目前，我國尚無任何法人與自然人依據信託法，以及民國九十二年由環保署訂定發布的「環境保護公益信託許可及監督辦法」，提出環境保護公益信託的申請，鰲鼓濕地的公益信託是否可以成為國內劃里程碑的第一件先驅案例，有待相關單位的注重，與全民的努力。後續之發展有待觀察。一、濕地的環境價值河川匯集中、上游，到下游的營養鹽、有機物，藉由輸送、搬運作用，最後沈積到海岸濕地，產生大量的食物累積，再經由濕地食物網中，物質與能量的傳遞，使得海岸濕地成為全球各類型生態體系中，生產

貳、英國國民信託英國的國民信託起源很早，已經有超過一百年的歷史。依據David Cannadine的分類描述，國民信託有四個發展時期。第一階段（1895-1920），稱之為對英國鄉村空間地景保護時期。第二階段（1914- 1948），時值第一次與第二次世界大戰其間，國民信託的工作在宣揚保育的價值，提升心靈的層次。第三階段（1935-1970），大量的提出鄉村房舍保護計畫時期。第四階段（1965-現在），由鄉村保護的工作，延伸到更廣泛的環境保護議題，包含海岸保護，加強歷史古蹟建築的保護（Cannadine, 1995）。英國國民信託的發展，經歷不同的時空背景，但是其專業經營，與經營成果回饋不特定對象的大眾受益人，始終是這個組織發展的重要動力與成功條件。一、英國國民信託的起源(註1)

微量成分中，對台灣地下水資源威脅最大的是硝酸鹽。硝酸鹽的來源可能是農業化肥、生活污水、化糞池污水等含氮物質。彰化的田中、二水，雲林的斗六、古坑，屏東的建興、萬巒，台中及南投一帶地下水中的硝酸鹽都有日漸增加的趨勢。因為這些地區的地層以礫石層為主，透水性佳且缺乏泥層隔絕，污染很容易隨地下水流動。 飲水中含硝酸鹽所造成的危害，於高濃度（>10 mg/l、以氮計）時，可能造成孕婦流產及新生兒藍嬰症（缺氧致死）；中濃度（1~10mg/l）時可能會致癌。目前環保署的飲用水水源標準硝酸鹽氮濃度為10 mg/l。硝酸鹽污染逐漸擴大 1956年彰雲地區只有2口井的硝酸鹽氮濃度大於0.5 mg/l，到了2000年已有十餘口觀測井超過0.5mg/l，顯示污染範圍變大了。從田中的監測井數據中看出，硝酸鹽氮濃度在1992年後急遽上升。後續監測數據發現以雲林古坑及南投新光（八卦山上）地下水的硝酸鹽氮濃度最高，已經超過

西元1736年（乾隆元年），右堆統領林豐山、林桂山兩兄弟帶領40餘人越過荖濃溪來到美濃山下入墾，並在靈山山腳下建立「開基伯公」，這是客家人開墾美濃庄之始。 早期客家人遇到叉路或十字路口，只要路旁有棵大樹加上大石頭，就會綁上紅色布條，砌個方形凹槽作為插香的地方，這就是「伯公壇」。 伯公，就是我們講的土地公廟，單是美濃鎮就有370多座，而最早的一座，就在靈山下的「開基伯公」，祂是客家文化的代表，也是客家人民生活的心靈寄託。 伯公前，虔誠的上一柱香，瀏覽著碑石上的開庄始末，旁邊是美濃窯，聳立在前的是連綿的美濃山脈，要走靈山、體會客家文化，或是到美濃小鎮，這裡才算開始。 一山來連一片山、美濃山下好山光

國民信託組織（The National Trust）在英國工業革命後，對英國鄉村環境、海岸與歷史古蹟的保護，扮演相當重要的角色。不同於政府保護重要的自然與文化資產，國民信託為一個純粹的民間組織，卻擁有公益信託土地面積，僅次於英國政府所轄有土地面積，而成為全英第二大地主。本文分析國民信託組織的組織架構、經營策略，並以我國信託法，以及環保署公告之「環境保護公益信託許可及監督辦法」，作內容的比較分析。研究的結論建議對有意願、有能力轉換為公益信託法人的民間組織加以宣傳訓練，並增加委託人與受託人的經濟誘因，以利永續經營。政府在委託公益信託管理之前，亦可藉由合作、管理委託、共同經營等策略，使環境保護公益信託的實施更具有可執行性。 壹、前言人類對自然資源利用的強度，在工業革命後，以極快的速度增強。人為開發壓力致使自然環境、生物棲地受到嚴重的干擾與破壞。地狹人稠的台灣，在歷經以經濟發展為主要導向的政策目標