環評

想知道你家是否在都更、市地重劃或產業開發預定地、會不會遭到徵收？攸關未來數十年城市發展藍圖的全國區域計畫修正案，以及各縣市區域計劃草案正陸續進行。嘉南藥理大學副教授陳椒華表示，「未來每一縣市政府區域計畫通過內政部審查，都將合法化其土地徵收的理由，是具有法律效力的尚方寶劍。」而為了確保此土地計畫政策不致於造成環境衝擊，則須透過「政策環評」把關。陳椒華鼓勵民眾把握機會，積極參與這些審查會議、關注相關資訊。擬定政策也須進行環評保護環境昨（6日）由立委田秋堇及劉建國及台灣水資源保育聯盟共同舉辦的「全國區域計畫政策環評工作坊」，依據《環境影響評估法》第26條「有影響環境之虞之政府政策」，由中央主管機關進行環境影響評估有關作業。而《政府政策環境影響評估作業辦法》第三條更訂出10項政策、13項細項須進行環評，2012年10月即將「直轄市、縣（市）區域計畫」列入。由於政策環評僅具徵詢性質，並不具否決權。

萬達鑛業申請核定及更正核定礦業用地，於去年12月底進入二階環評。昨（3日）開發單位至東岳村召開公開說明會。然而，開發基地就在東岳部落傳統領域，居民事前卻毫不知情，且一階環評結論還標示開發基地位於武塔部落。東岳部落即質疑：「開發基地距離武塔有15公里，怎麼會是武塔的傳統領域？」對此，開發單位解釋，是原民會提供的資料有誤。萬達鑛業要在南澳大白山西側的國有林班地展延用地許可，由於此案牽涉到台灣七種法定自然紀念物之一——台灣水青岡棲地。卻未提出令人滿意的生態保育對策；另外對於集水區水質水量、地質、土壤、土石流，以及原住民族的知情同意、利益分享等問題，都須進行實質審查。保育生態系  不只水青岡會議上針對一階環評審查提出的八項結論解決對策進行說明，在鄰近台灣水青岡分布區域影響及對策上，除了否認採礦衝擊台灣水青岡，並提出幾項對策，包括將採礦區調整到台灣水青岡分布範圍水平距離100公尺的緩衝區界外，開發區

已獲環評通過的震南鐵線公司開發案，將於高雄新園農場設置線材加工及螺絲製造工廠，產生電鍍酸洗廢水將排入二仁溪，對下游養殖業和農業造成嚴重傷害。開工前，該公司29日下午召開公開說明會。當地居民聯合組成「新園農場自救會」，同時舉辦抗議記者會，並委託律師提出行政救濟，誓言反對到底，最後成功讓說明會流會。議員到場支持 說明會流會記者會現場聚集了數百位鄉親，李長生、陳明澤、張文瑞、陸淑美等議員均到場聲援。現場十數位年輕鄉親曾一度打算搬開說明會桌子，與警方產生推擠。議員陳明澤以現場環保局、經發局等公務員喊三次都沒人回應視為未出席、場地太小許多人沒位置坐、不應選在上班時間召開等理由，認定本次說明會有行政程序瑕疵，不算召開。議員李長生則以沒有在地人簽名簽到單，不算召開。下午三點後，震南公司代表宣布本次說明會流會，會將鄉親的訴求帶回公司。環評都通過 居民才被告知根據《台灣南部區域計劃》及《高雄縣綜合發展計畫》

《海岸管理法》即將上路、美麗灣度假村開發慘敗殷鑑不遠，環保署卻趕在現任環評委員卸任前幾天，將杉原棕櫚渡假村開發計畫送環評大會審查。此案開發面積高達26公頃，是台北大巨蛋的2.5倍、美麗灣渡假村的4倍多、中山足球場的5倍，位於原應依《海岸法》保育的海岸地區；又因影響周遭四個部落權益，卻未取得部落會議知情同意。同時挑戰生態保育、土地正義等議題，使東海岸開發再受各界矚目。原民代表及環團28日一早召開記者會，要求環保署暫緩審議，等《海岸法》上路後再依法條審議，避免重蹈美麗灣案覆轍，造成業者、環境與政府全盤皆輸；同時也邀請關心台灣海岸永續的朋友，明（29日）中午1點半，一起「路過」環保署，關心本案審議。

2015年中國環境報導獎《最佳調查報導獎》揭示了四川彭州地方政府不顧事實和民眾的環境利益，建設大型石化項目後騎虎難下的局面。原國家環保總局環評司分管規劃環評的牟廣豐，8年前帶著一群專家來到四川省成都市北的彭州市，對四川石化基地的場址進行考查。「我一看那地方，怎麼能建化工廠呢？」牟廣豐告訴記者，「這不是開玩笑嗎。一是怎麼能建在江河源頭啊？二是怎麼能建在河灘地裡呢，那得付出多大成本啊！」但地方政府把過環評當成一場硬仗來打，地方官員帶著「政治任務」長年累月泡在北京，俗稱「跑項目」。最終環保部還是「有條件」通過了彭州石化基地的規劃環評和項目環評。2012年，一場反腐風暴旋即席捲成都市，多名曾經參與或者主導四川石化基地項目的官員落馬，這個項目似乎面臨騎虎難下的局面，有可能造成的污染疊加效應也尚不可知。彭州大石化在四川彭州，為何要建一個大型石油化工基地？ 廣為流傳的說法是：早在1988年，四川省委、省

位於花蓮縣與宜蘭線交界，和平溪下游出海口附近的和平火力發電廠，因泥沙淤積致海岸線外移，排放水溫高等問題，引發漁民不滿。去年1月環保署針對環境變更與監測資料開會後，決議和電應提出溫排水排放口等問題之因應對策。經1年多討論，環評小組認為和電應提具體降溫方案，並進行環評變更。這項決定22日卻在環評審查委員會遭翻盤否決。大會認為電廠排放水已符合標準，無須做降溫措施。對此結論，到場抗議的宜蘭縣府表示無奈。溫排水降溫惹爭議  環評法規無法做為環保署自去年起，已就「因海岸地形變遷致溫排水排放口導流堤內縮之因應對策」進行3次專案小組審查。討論過程中，和電態度迴避，認為其排放標準符合環評範圍。海岸線外移，是季風變化所致；排放水溫變化也符合法規，至於降溫方案，現行並沒有符合效率與商業運轉的方案。之後，和電雖陸續提出降溫方案，但環委認為可行性低，因而建議和電應就降溫方案於今年12月底前申請環評變更，並將此結論送

18個直轄市、縣（市）政府的區域計畫即將接近完成階段，新北市區域計畫（草案）率先進入環保署政策環評，15日環保署環評大會辦理審查。做為新北市未來土地規劃與開發的依據，也做為未來其他縣市區域計畫政策環評的範本與指標，環評委員審慎看待此案。由於民眾於上次審查中所提問題並未獲新北市具體回應，今天再次到場抗議。環評委員考量政策評估說明書在生態、文資、地質等內容確實有缺失，最後決議請新北市就各方意見補充說明，並修正評估說明書後，再送環評大會審查。個案與通則  區域計畫的兩難或互補？

※新增：環保署有害健康物質種類修正對照表（2015.8.31）放流水「有害健康物質之種類」逾12年未改，在「RCA污染受害者自救會」今年4月勝訴後，環保署也研擬將現有的30項有害健康物質種類，增為61項，包括RCA案廠址地下水檢出超標的二氯乙烯、四氯乙烯等。13日公聽會上，相關產業公會及經濟部工業局都認為管制標準過嚴，還舉例「鹽巴超過一定濃度劑量也對人體有害」，最後環署決議暫緩公告十項業界有疑慮項目，分別為苯、乙苯、銦、鎵、鉬、硝酸鹽氮、氟化物、氟鹽、錳、硼。其餘新修正項目預計一個月內公告。

六輕工業區排放的致癌物、揮發性有機物VOCs，汙染量該怎麼計算？環保署環評大會在審查4.7期擴建案時認為，除了製程本身的排放，也要把油漆塗佈、冷卻水塔等五項排放量，全都計算進來，並附帶寫進結論裡。不過六輕不服向行政院提出訴願，行政院將這條結論撤銷，訴願成功。但環保團體不放棄，再提行政訴訟，最後最高行政法院維持一審判決，不得單獨撤銷這項結論。最高行政法院認為揮發性有機物VOCs、排放量的計算方式，是屬於「行政處分不可切割之一部」，不能單獨撤銷，另外最高行政法院更引用憲法、環境基本法，強調環境保護的價值。面對訴願被撤銷定讞，台塑石化董事長陳寶郎表示等收到判決書才能表示意見。而環保團體不滿，六輕排放揮發性有機物是事實，對居民來說，不管是製程中排放，或是塗油漆時產生的，汙染就是會傷害健康、無法切割，也很欣慰最高行政法院的判決，是站在保障居民健康的這一邊。

新北市政府透過BOT模式與長庚醫療財團法人合作，擬興建新北市立土城醫院，預計2020年營運。環保署昨召開第二次環評初審會，新北市府盼環委加速審查，讓整體期程可提前2年，但環委仍對放流水質、汙泥廢棄物貯存規畫、重大緊急事件交通疏導措施等有疑慮，決議開發單位於3個月內補件再審。新北市立土城醫院預定地鄰近土城捷運站，過去為土城第一公墓，目前已完成疊葬遷葬作業。開發單位預計投資67億元，打造設有38個醫療專科、職業醫學中心、燒傷病房及碘131癌症病房，總床位數達1058床的教學級綜合醫院。開發單位表示，新北市西區醫療資源每萬人急性病床僅15.07床，遠低於衛生福利部期望達到的35床目標，土城醫院規畫499床急性病床，可改善新北市西區醫療品質。環評委員就此開發行為對環境的影響評估，認為開發單位應提高放流水質限值，並依實驗室及檢驗室廢水可能含有的重金屬、放射性物質、氨氮、總磷及總氮等項目納入監測項目，

由故宮博物院主導的「大故宮計畫」，經2013年底環委審查決議，需二階環評審查，開發單位極力踐行環評程序。繼6月27日現勘，上週六（4日）舉辦公聽會，由於現勘時，環評委員出席數掛零，居民質疑違反環評法意旨，要求補正現勘程序再開公聽會，現場言辭交鋒猛烈，主持人故宮副院長周筑昆獨排眾議走完程序，民眾怒批「霸王硬上弓」。對於民眾表示進入二階是因對環境有重大影響之虞，應更加慎重。故宮博物院副院長周筑昆反駁，大故宮從2011年就開始推動寫計畫，卻因民眾反對「莫名其妙」的進入二階審查，不是因為對環境有重大影響。雖然現場民眾高喊程序問題，故宮代表仍堅持己見，數十位民眾因此退席。民間律師表示，若主席仍執意進行，應於會議記錄現場民眾已針對程序問題提出異議。環保署代表也指出，目的主管機關（故宮博物院）的處理方式，是環評審查的要項。為滿足參訪人數推大故宮  民譏：大而無當故宮博物院以參訪人數從2008年到2014

行政院環境保護署3日修正發布「環境影響評估法施行細則」，共修正23條及新增2個附表。環保署綜合計畫處說明，環評法施行細則修正後，明訂環評審查及監督權責，表列明定環評審查及監督分工。加強目的事業主管機關在第一階段環評扮演角色，未來目的事業主管機關收到開發單位所送環評書件，應先釐清非屬環保署所主管的環保法規爭點，並針對開發行為的政策提出說明及建議，再送環保主管機關進行審查。「修法後，進入第二階段環評方式為審查、表列及自願三種方式，」綜計處說，過去只有經環評委員審查開發行為對環境有重大環境影響之虞時，才能進第二階段環評程序，現在開發單位在委員會作成第一階段環評審查結論前，也可以書面自提進二階環評。環保署綜計處科長俞振海說明，新法上路後，環評管轄權從中央移轉給地方的有觀光旅館（國家公園或國家風景區的遊樂區除外）、衛福部所屬醫院、大學等，從地方移轉給中央的有漁港、遊艇港、國營事業的工廠與纜車開發等。