環境經濟

重視「調適問題」  深化台灣社區運動 台灣長期推動社區營造的過程中，早已有類似「地方社群為本的氣候變遷調適策略」的行動，如社區防災地圖的繪製、原始林原生樹種的保護等。若能以既有社造脈絡為基礎，將氣候變遷調適議題塑造成社區工作的優先順序，則此經驗，還可進一步協助台灣較不具氣候變遷調適能力的邦交國，建立社區型氣候變遷調適策略的機制，其功效絕對比現行由上而下類似CDM的機制為佳，更可跳脫南北國家間常見的「碳殖民」指控。如去年台灣雖有贈送諾魯60套太陽能光電住宅照明系統的計畫，但歐盟亦於該地提出大規模的再生能源推廣計畫，就「節能減碳」而言，後者的效益將遠高於那六十套的光電板。而同為海島的台灣，若能針對伴隨著海平面上昇而來的洪患與土地消失等衝擊，協助諾魯採用CBA的方式，納入在地社群之意見，妥善規劃調適策略。此國際合作的實質成效，絕對高過於昂貴太陽能光電板等再生能源設備的補貼。

寧夏回族自治區政府今年將投資320億元，加快寧東能源化工基地建設步伐，以應對當前國際金融危機和國內外市場需求變化對當地經濟發展帶來的不利影響。寧夏寧東能源化工基地是全國罕見的整裝煤田。2003年寧夏為結束挖煤賣煤的發展經濟歷史，規劃用17年的時間，投資約3000億元在寧東打造煤炭、電力、煤化工、新材料為主的四大產業集群，從而帶動經濟結構整體優化升級，增強綜合實力。資料顯示，短短數年間已累計投入500億元，迅速建成一批大型煤礦、電廠和煤化工專案，產業佈局初步形成。寧夏回族自治區副主席趙小平表示，去年第四季度以來，受國際金融危機和國內外市場需求變化的影響，寧夏停產半停產企業增多，對經濟增長的支撐作用開始減弱。面對這一嚴峻形勢，必須加快開工建設一批起點高、規模大的重點專案，來拉動地方經濟增長。

內蒙古自治區林業廳指出，今年內蒙古全面推行集體林權制度改革，計畫用5年時間完成明晰集體林權和承包到戶的改革任務。內蒙古是中國森林資源大省區之一，從2004年開始，內蒙古在赤峰市、通遼市以及西部地區的部分旗縣開展集體林權制度改革試點工作；到2007年，試點地區擴大到36個旗縣區；2008年6月，內蒙古成立了集體林權制度改革指導辦公室，各盟市相應成立了組織機構。今年，內蒙古開始全面推行集體林權制度改革，完成商品林、商品林宜林地改革，規範已承包到戶和流轉的林地、林木承包關係；2010年到2012年，積極穩妥地推進公益林、公益林宜林地改革，完成明晰產權、實地勘界、登記發證、處理林權爭議、建立檔案工作。在推進主體改革的同時，內蒙古逐步開展集體林權制度配套改革，圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權，加強制度建設，完善和落實集體林業政策，保障農牧民權益。內蒙古明確規定農牧戶承包經營林地的收益，一律歸農

據國家防總網站消息，經旱區各地全力組織抗旱澆灌，加之受雨雪天氣影響，中國北方冬麥區抗旱形勢逐步緩和。目前，全國作物受旱面積和冬麥區受旱面積均已低於多年同期均值。2月17日至19日，中國北方冬麥區出現較明顯雨雪天氣過程，大部分地區降水量為1至6毫米，有利於緩解當前旱情；截至19日，全國作物受旱面積7,003萬畝，比2月7日旱情最嚴重時減少9,097萬畝。河北、山西、江蘇、安徽、河南、山東、陝西、甘肅等8省冬麥區受旱面積總計5,666萬畝，比2月7日減少9,666萬畝，比17日減少1314萬畝。2月18日，全國冬麥區共完成澆灌面積157萬畝。根據旱情變化情況，安徽、山東兩省防汛抗旱指揮部分別于2月18日、2月19日解除了抗旱一級應急響應。近日河南省冬麥區大部仍無有效降水，2月19日全省受旱面積為1500萬畝，其中重旱310萬畝。當前旱區各地抗旱工作仍在有序進行，並視天氣條件，適時組織抗旱澆灌。

編按：2009年2月16日，國際溫室氣體減量協議《京都議定書》生效滿4週年，本報近期將開載系列文章，探討這4年來國內外溫室氣體減量協議的演進與發展，並檢視現行作法的不足與未來趨勢。本文由作者延伸自2008年底立報「環境前線專欄」之原作，分上下二集刊出。今日，無須環保團體在多花任何唇舌傳達氣候變遷的迫切危機，受到媒體上一幅幅北極熊愁困於冰山的照片感召的人們，既會順應政府的魔笛中所吹出「節能減碳」的曲調，參與脫西裝、少烤肉、換購節能商品，或是來個「低碳樂活森呼吸」之旅。而種種個人行為上的修正與努力，配合上碳足跡的計算，嶄新的全民運動幾乎成型。 但當前政府的「節能減碳」的曲調中，卻忘了提醒民眾，依照當前趨勢，既使再怎麼減碳，全球仍會增溫攝氏兩度。這樣的幅度，所帶來的水文循環的變化、物種的遷移、陸地的消失，甚至是公共衛生的威脅，都是我們必須積極因應並加以調適的。而前述衝擊，對於台灣的友邦們，如位於

英國人在情人節買到的廉價肯亞進口玫瑰，在萊斯特大學保育生物學家哈普(David Harper)看來，是「榨乾肯亞的血玫瑰」。哈普博士是萊斯特大學的資深講師，研究肯亞園藝重心奈瓦夏(Naivasha)湖已有25年。他說，缺乏環境意識的業者所生產的廉價玫瑰，對奈瓦夏湖的生態環境正造成極負面影響。因此，哈普博士鼓勵英國消費者購買公平貿易玫瑰──那是由具有環境意識、且將產銷通路透明化的公司所生產。「銷售便宜玫瑰的公司不僅不重視環境，鑽法律漏洞便宜行事，還將花卉在阿姆斯特丹拍賣，使下游買家誤以為花卉來自荷蘭。」「實際上，這些在阿姆斯特丹拍賣出售的花卉是來自肯亞，而這些公司的經營手法幾乎搾乾肯亞的水。」所幸仍有業者願意採較取負責任的策略，他們將花卉直接售入英國超市，其中不少公司持有公平交易證照。哈普博士表示：「這些公司在生產玫瑰時仍重視環境、野生生物和人類的永續生存，可惜的是，像這樣的業者還不夠多。」

台東縣成功鎮的漁民這一兩天捕魚捕得很驚險，因為捕捉到的大部分是鯊魚。漁市場裡，冰存的鯊魚已經超過30尾，最大的超過1千公斤重，漁民都快要拖不動。1月到3月鯊魚迴游到東部，漁民出海只要放下漁網，幾乎都可以捕到鯊魚。不過東部的鯊魚種類很多，目前的研究，漁民捕捉還不至於對生態造成危害，但是仍然要持續調查。現在東部的漁民出海捕魚，遇到的都是體型很大的鯊魚，漁民一面捉一面擔心被咬，可要小心防範以免發生意外。

桃園縣政府衛生局日前在大賣場家樂福的中壢大江分公司抽驗蓮霧，檢出農藥護汰芬0.02ppm（法規限量標準：不得檢出）不符規定，經查發現來源是台北縣三重的羅姓女批發商。北縣衛生局17號接獲桃園縣政府衛生局通知後，馬上派員到羅姓業者處查核，業者表示當時她共向三重果菜市場6家水果商進貨300公斤，再由她轉賣到家樂福系統，但無法確定被檢驗出不合格的商品，是6家中的哪一家購入。而家樂福總公司表示，該批檢出不合格的產品已經賣完，而且是配銷到台北市、台北縣、桃園縣及新竹縣各分公司販售，北縣衛生局除了分別派員到縣內的新店家樂福、淡水家樂福、樹林家樂福及蘆洲家樂福等4家分公司現場查察，也把相關資料提供給幾個相關衛生局協助確認。

年屆五十，當我深思過身為一個人的價值，也清楚明白「生命輕如鴻羽，重如泰山」，想以個人有限的社會資源以及苦心經營才稍具成就的蝦兵蟹將事業體做賭本，於2月11日寫了篇「讓我們共同來打一場聖戰」，並要用實際行動反對深澳火力發電廠擴大更新案、反對深火興建卸煤碼頭。用電子信箱發送了這篇文章後，收到許多鼓勵與支持的迴響，但在昨天中午出發到248農學市集賣魚前，有位朋友為了此篇文章前來與我交換一些心得後，讓我的心情至今都無法獲得平靜。 這位友人積極參與反對興建卸煤碼頭的事已有半年之久，一直無法認同我聲明不參選的決心，認為如此一來會給跳出來參與反對運動的人帶來不必要的困擾與流言。我回說:「政治人物出來參與公眾事物本來就是理所當然，非政治人物跳出來參與公眾事物，被合理質疑是為了尋找政治舞台，在台灣這個長期被扭曲的社會也是理所當然。」對方接不接受我的說詞，我根本不在乎，為了讓地方頭人能無所顧忌的幫忙，這是我需

號稱是全世界最棒的工作，可以一邊餵魚、一邊遊覽，月薪相當於新台幣58萬元的澳洲小島管理員，報名日期還有5天就要截止了。從上個月公開徵才後，昆士蘭旅遊局已經接到來自全球15,000份的履歷表；不過部份履歷因離題太遠慘遭淘汰，台灣則有15名非常優秀的應徵者全數過關入選。澳洲小島管理員可以優游在湛藍海洋中，還有美麗魚群作伴，更棒的是每年只要工作半年，月薪高達新台幣58萬元。澳洲昆士蘭旅遊局從上個月開始公開向全球徵才，立刻收到來自世界各地千奇百怪的自我介紹履歷，應徵者還一度塞爆網站。目前主辦單位已經收到來自全球15,000份影音版履歷，要來搶當大堡礁保育員；不過，有多達數千份履歷因為時間超過60秒規定，或是離題太遠而慘遭淘汰。其中應徵者以美國人數最多，亞洲地區也有不少人毛遂自薦，其中台灣有15明非常優秀的應徵者，履歷全數過關，可參與第一關的審查。這項徵才報名持續到22日截為止，也就是5天後將停止收

美國參眾兩院日前針對7900億美元的「經濟復甦與再投資計畫」達成折衷方案的協議，最終版本將在眾議院和參議院舉行投票決定。 總統歐巴馬於2月11日晚間一項官方聲明中指出：「我要謝謝民主和共和兩黨的議員攜手合作，來達成這得來不易的折衷方案。」外界除了關注減稅與支出上的財務平衡問題，許多環境團體覺得寬慰的是，原本參議院版本中一項新核反應爐的經費，在最終版本中已刪除。在此之前，243個環境、消費、宗教團體及小型企業送出一封給參議員的聯名信，表達他們「對參議院撥款委員會在經濟振興法案中，提供高達500億美元的貸款擔保新建核反應爐與淨煤電廠，感到十分失望和憤怒。」 美國核能研究所（The Nuclear Energy Institute）則認為，「創新技術貸款擔保計畫」（Innovative Technology Loan Guarantee Program）將會提供貸款擔保給避免或減少及儲存空氣污染

自2008年3月紛亂的總統大選結束後，辛巴威政治情勢的緊張持續了接連好幾個月，直至2月18日前任反對陣營領袖茨萬吉拉伊（Morgan Tsvangirai）在總統穆加比（Robert Mugabe）的主持下，正式宣誓出任辛巴威總理職務。在此之後，總理茨萬吉拉伊及他所領導的「民主變革運動」（Movement for Democratic Change）將與穆加比和他的「辛巴威非洲民族聯盟愛國陣線」（ZANU-PF），以及以穆坦巴拉(Arthur Mutambara)為首之MDC派系分享權力。其中穆加比將會主持閣員會議，茨萬吉拉伊則能每日掌握政府的狀況。新任總理茨萬吉拉伊於就職演說上提道，他保證會恢復破碎的經濟、提供食物給數百萬飢餓的人民，並遏止因公共衛生與水系統崩壞不堪而引發的霍亂疫情擴散。