環境經濟

在滂沱大雨中，農民重返凱道。凱道上的紅色塑膠椅坐得滿滿的，雨衣裏一雙雙專注的眼睛，讓雨中的凱道透著一股莊嚴、沉靜的氣氛。主辦單位農村陣線估約有3000人到場，但今年來到凱道的，除了去年的9個地區農民，今年又來了不少新面孔，可見土地徵收凶猛如潮水，讓人窒息。最值得注意的是，過去的土地徵收多數為了公共建設，較屬於「公益」，但近年來的土地徵收，卻漸漸轉為財團所用，較屬於「私益」。而即使是私益，如今徵收的名目也與過去不同，從大家熟知的工業區、科學園區，擴大到都市計畫、都市更新、知識園區、合宜住宅….，私益對象也擴大到財團、建商、甚至學校。於是，大家過去認為只有農地、鄉村土地才可能被徵收，現在卻連都市房子都可能被相中。這次來到凱道的「都更受害人聯盟」彭龍三就提到，當年祖父牽頭牛到台北、父親從佃農轉做黑手，辛辛苦苦就是要把家從鄉村搬到台北，努力擺脫作農的生活。但沒想到這三代人的努力都抵不過一紙都更通知

「還我子孫清淨海域！」馬公市前寮社區居民指控附近海上平台及箱網養殖業，不但嚴重汙染海域，還驅趕村民不准在內海釣魚，行徑有如「乞丐趕廟公」。村民昨天集結15艘漁船掛上白布條抗議，要箱網養殖業滾出內灣。一艘艘漁船反覆繞行每一座海上平台，居民口中不斷喊著抗議口號，要求業者出面說清楚、講明白，但叫破喉嚨也沒人回應，反倒是正在上面吃燒烤、海釣的觀光客都跑出來看熱鬧，甚至拿出相機、手機猛拍照，海巡隊艦艇則緊跟著船隊，擔心不小心擦槍走火。「海水汙染、優氧化，都是他們造成的！」前寮里民林團圓說，海上平台客人多，業者沒有水肥船設備，每天把廢棄物集中，再趁深夜偷偷排放到大海，海上滿是糞便、衛生紙，環保局白天查當然查不到。前寮里里長陳有用質疑業者私自擴大漁業權。社區理事長高清富說，餌料及蚵殼阻塞航道，過去13米現在只剩8米，縣府開放漁業權給業者，導致內灣海域珊瑚白化，自然生態無法平衡，但居民也要生存，希望相關單

716傍晚，下起了大雨，來自台灣各地飽受徵地之苦的民眾（以農民居多）、各地自救會、支持群眾蜂擁至凱道前，紛紛撐起傘、穿起雨衣，參與這場土地正義的盛會。3000多人在滂沱大雨中高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」，並互相支持、打氣，為一個更符合公平、正義的社會再訪凱道。凱道，權力的象徵。經過一年的時間，農民重回凱道，少了一份激情，多了一分失落寫在臉上。農民質疑，政府的誠信在哪裡？隔天雨過天晴，夜宿的農民、群眾一大早起來祭天，將土地收成的果實獻給至高的上帝，感謝祂的庇佑。另一邊，住著最高公僕，對這連續24小時的活動不聞不問，甚至沒有任何人來關切，只有拒馬、警力。農民代表不進總統府，在凱道用殷實的日常工作提醒政府，不要輕估農民的意志。守護土地正義的永生樹由全國各大藝術學院的學生所組成的「美農小組」長期關懷農村現況，此次在凱道守夜現場搭建起3公尺高的大樹，定名為「土地正義永生樹」，象徵農村生生不

位於中國大陸渤海灣的蓬萊19-3油田發生漏油事故後，山東煙台長島縣海鮮養殖戶的貝類、魚類大批死亡，名貴野生鮑魚、海參遭殃。據香港明報的報導，蓬萊19-3油田漏油以來，長山島扇貝死亡率達1/3，砣磯島夏夷貝死亡過半，大小欽島大批魚類死亡，雖然海產死亡尚無法證實與漏油事故有直接關聯，但養殖戶已開始關心賠償問題。報導指出，長島縣位於渤海與黃海交界處，距離漏油點最近的島嶼約30浬，是渤海純天然海鮮養殖基地。對於渤海灣海產品大量死亡情況，地方政府宣稱是養殖密度過大、水溫異常、城市污水使水質惡化等因素造成。但養殖戶最擔心的是，一旦確定是漏油事故造成海鮮死亡，將使渤海海鮮臭名遠揚，損失將更慘。養殖戶直言，砣磯島盛產野生鮑魚，大小欽島出產野生海參等，都是專供大陸國宴和高官的海鮮，「中央領導也該對自己的身體負責，好好管管漏油這事。」蓬萊19-3漏油事故發生於今年6月初，粗估漏油量1500桶至2000桶，油井

雖然台南地區這幾天連續降雨，但對水庫蓄水量進帳仍屬杯水車薪。嘉南平原主要灌溉水源曾文水庫與烏山頭水庫蓄水量相加，仍不到1億2000萬噸，有效蓄水量僅剩約兩成，致嘉南二期稻作還有過半數灌溉區尚無法確定能否供水，要等7月25日南區水資源局召開水情評估才能決定是否供灌。目前嘉南平原灌溉區六組二期稻灌溉區，僅兩組從6月底開始供水，3天前水資局召開水情會議，決定7月26日開放第三組供水，預計供水到11月，但即使只有三組灌溉區供水，也需要出水1.8億到兩億噸，比目前曾文、烏山頭兩水庫的總蓄水量還多，雖預計未來兩三個月汛期還會有大量進水，但另三組灌溉區是否供灌？要等7月25日評估再做決定。南區水資源局局長賴建信表示，目前台南市新化、佳里、麻豆、新營等二期稻與嘉義縣朴子地區二期稻已陸續供水，會持續監控水情，以台南地區民生工業用水穩定供應至9月底為目標，但也不會放棄灌溉供水。

雨中有稻草味，這是16日凱道的味道。台灣農村陣線16日號召近兩千名農民重返凱道，大雨澆不熄農民鬥志，不少農民身穿「怒」字Ｔ恤及雨衣，排排坐在凱道，抗議政府粗暴徵收農地，要求立即修改「土地徵收條例」惡法。此外，農民也要求農業水資源分配正義及糧食安 全的訴求。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，他看到政府前天大動作在報紙刊登廣告，把農民用血淚抗爭、努力抵制的土地徵收案，竟當作「成績」公布，讓他非常心寒。對於農民再次走上街頭，農委會回應，土地徵收條例的主管機關並非農委會，但農民若認為自家農地被不合理徵收，必要時，農委會很樂意擔任農民的代言人。主委陳武雄也說，他支持徵用農地要更公開公正，也強調農委會堅持「農地農用、農水農用」政策立場不變。

「太可怕了，整個海域都是水母！」嘉義縣東石漁民陳福助前幾天出海作業，又捕到300多公斤水母，不僅魚群不見，手臂還被水母螫傷。嘉義大學水生生物學系副教授郭世榮推測，會滯留這麼多的水母，應與水溫及海水含有大量營養源有關。陳福助說，每年5至6月，嘉義沿海的外傘頂洲都會出現水母，但停留時間通常不會超過1個月，數量也不多。可是，今年水母不僅數量大增，滯留的時間更比往年至少多了1個月。陳福助這幾天出海作業，沒捕到魚貨，卻捕到300多公斤水母，右手還被水母螫傷，惹了一肚子火。陳福助說，只要出現大量水母，海裡的魚群就不見，漁民不僅做白工，還要冒著被水母螫傷風險，因此，這陣子許多漁民都不願出海作業。

數千名農民昨（16）日晚上夜宿凱達格蘭大道，要求政府儘速修正土地徵收條例，盼實現土地正義，避免財團利用農地徵收炒地皮。內政部表示，將在三個月內把修正草案送入立法院審查。十幾個農民自救會團體組成「捍衛農鄉聯盟」，昨天重返凱道。聯盟會長劉慶昌表示，各縣市政府以開發工業園區、科學園區名義，不當徵收農地，導致優質農田一塊塊被破壞，不當徵收面積高達6,378公頃，引發民怨。農團呼籲政府，必須精確定義徵收土地符合公共利益的範圍，政府不可任意擴大徵地面積；且徵地須符合程序正義，政府須回應農民質疑，聽證會不可流於形式。

去（2010）年6月9日凌晨苗栗縣府出動警力與怪手毀壞大埔農田，並引發農婦朱阿嬤飲藥棄世，凸顯土地徵收不僅是摧毀房屋、土地與作物，更是剷除生命依歸的「家園」。同年8月17日吳敦義院長會見大埔農戶並達成二項結論，第一是房屋、基地採原位置保留，第二為集中劃設農用土地，依徵收前農地面積專案讓售，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利耕作。行政院並依此宣稱大埔案圓滿解決。但是十一個月過後，大埔自救會24戶中仍有4戶面臨拆屋徵地。日前（7月7日）行政院會就「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」進行報告後，由內政部營建署葉世文署長在記者會說明該4戶無法免拆之原因。大埔徵地案的都市計畫變更是為了配合吳院長的政策指示，但最後結果顯見其指示並未達成，吳院長應出面為自己的會面承諾說明白。首先，葉署長說彭秀春位於74-64地號之房子（張藥局）位於道路夾角，在交通上有問題，無法原地保留，而黃福記先生希望建地與農地不分

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後土地徵收不但未改善，反而更加撲天蓋地。再加上灌概用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。於是一年後的今天（716），農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全14日在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。因為不肯定農業所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。

環保署今(15日)早連續審查六輕4期擴建計畫第6次、第7次環差專案會議。環保團體代表於會中發言質疑，六輕將5期擴建計畫內容暗渡陳倉，質疑環署包容此案以環差方式審理。行政院環境保護署今天早上連續召開六輕4期擴建計畫第6次、第7次環差分析專案審查會議。開發單位台灣化學纖維公司和台灣醋酸化學公司在計畫中提出，此計畫變更的總產能相較原六輕四期計畫增加約6.02%，未超過10%；變更後各項總量均維持在六輕廠區原環評核定總量，「只有廢棄物雖增加，但既有設施仍可容納」。雲林縣政府代表於會中表示，六輕在工安問題尚未解決時，雲縣府反對以任何形式擴廠。目前未見六輕執行低碳設施和海水淡化建設，不僅質疑六輕運用水資源方式，也不接受「不增加用水用電」的擴建條件。雲林縣淺海養殖協會代表發言表示，六輕許多問題尚未解決已是天怒人怨，如今在六輕工安問題尚未解決時，應先檢討開發單位當初環評承諾書執行度，反對環保署召開這種對當

農委會草擬「農業用地興建農舍辦法」，讓農民直接對馬總統抱怨管太多，馬總統強調政策都還在研議中。農委會主秘戴玉燕今天表示，農委會反對農舍被商品化、別墅化，因此農委會堅持要農地農用，也不會考慮用抽稅的方式來開放。農民直接對馬總統抗議，要農委會不要對農舍興建管太多，更要求農委會主委陳武雄必須下台，但戴玉燕強調，目前相關辦法還在研議，並沒有定案，不過農委會也不希望，農舍被變相炒作。戴玉燕並說，就算要用抽稅的方式來防止農舍炒作，農委會也是反對的。戴玉燕強調，農委會對農地管理要提高到糧食安全的層級，對類似台糖農牧地等優良農地，將會盡力保護。