環境經濟

中國為確保獲得足夠的糧食供應，未來十年向非洲尋求糧食的可能性愈來愈高。標準銀行（Standard Bank）研究分析師弗利曼特（Simon Freemantle）和史蒂文斯（Jeremy Stevens）表示，中國近年已轉向非洲以獲取能源和原料資源提供其迅速成長的經濟之用，且他們很快地便會尋求食物商品。他們在報告中指出：「中國視非洲撒哈拉沙漠以南地區（SSA）豐富和多未開發的農產資源為其發展中、範圍廣泛糧食安全策略的一環。」分析人員也注意到，非洲表現不佳的農業給予中國利用開發和技術協助建立並改善雙邊關係的機會，中國很明顯地試圖和糧食生產豐富且政治情勢穩定的友好國家建立更深層的關係。舉例而言，中國已在非洲國家莫三比克進行廣泛的農業投資。

在英國「自然」（Nature）期刊中，科學家宣布已破解紅蜘蛛的基因密碼。紅蜘蛛是一種害蟲，會攻擊超過1000種植物，包括小麥、大豆、蘋果、玉蜀黍、番茄在內。比利時弗蘭德斯大學校際生物科技研究院（Flanders Interuniversity Institute forBiotechnology）學者范德皮爾（Yves van de Peer）領銜的研究團隊正在排列紅蜘蛛的DNA序列。這項研究有助瞭解紅蜘蛛如何演化、如何製造以強韌聞名的蜘蛛絲。研究團隊也期盼這項研究能有助研擬對策，保護農作物避免紅蜘蛛攻擊。

日前，經建會為了釋地給新增投資，提出修改台糖土地釋出規則，可以和企業議價讓售台糖土地，無異將台灣最優良的農地，推向滅絕的境地。如同1960年代以農業經濟扶助工業發展之後，現今又在再度以農業土地捐輸工業擴張，挖盡農業的老本，來維持問題重重的工業體系。日治之後，台糖公司接收11萬多公頃土地，扣除撥交、放領的土地，仍然保有5萬多公頃土地，其中4萬多公頃農場土地，因為長期的管制，大多數沒有散落農舍或入侵工廠，並且擁有良好灌排系統，保持著完整的素地面貌，成為台灣最優秀的農地。但是，從1960年代之後，配合工業發展需要，台糖在50年間陸續釋出7000多公頃農場土地，作為工業用地，2005年8月台糖為活化土地資產，一口氣推出十筆土地招商，面積高達1000多公頃，到了晚近更多工業區用地被徵收釋出，面積都是動輒數百公頃。例如由國科會需求的中科三期使用的后里、七星農場約200多公頃，中科四期使用的大排沙、萬興

國光石化開發撤案，導致台塑遲遲不敢送出六輕五期開發計畫，卻以六輕4.6期、4.7期名義，擴建多晶矽等多個廠、以及HSBC等廠，被稱為「偽五期」。環保署23日在雲林縣府及環保團體強烈反對下，審查通過4.7期，經備查並將空氣汙染物、有害空氣汙染物、用水量及溫室氣體減量後，才可投資營運。台塑高層23日表示會配合並透露，擬拿掉備受爭議的「多矽晶廠」再送審，以排除外界質疑。台塑石化坦承，增設HSBC廠將增加丁二烯、苯二烯、異戊二烯三項有害致癌物質，依健康風險評估屬於「可接受風險」，另須新增1440立方米用水量、482立方米廢水量及12萬噸溫室氣體。雲林縣政府建設處長黃瓊雅表示，雲林人對六輕公安等有諸多擔憂，三種毒化物是否造成農業影響並未提出數據，「台塑應認真思考揚塵、地層下陷所帶來的風險。」

北墨西哥奇瓦瓦沙漠（Chihuahuan Desert）有一處罕見的溼地生態系統，此地也許握有地球生命起源關鍵和火星上可能生命跡象的線索，然而，當地科學家警告，如果周邊的大型農企業繼續超額引取水資源，該溼地恐怕會消失。夸特羅謝內加斯峽谷（Cuatrociénegas，意指四大沼澤匯集的谷地）位於墨西哥市以北1,000公里處，長200公里，由3,000多公尺的高山周圍環繞著，由自然地下水道補給而成一處富含礦物的溫泉、河流、湖泊、沼澤和poza組成的複雜古代溼地系統──poza是指綠松色（turquoise）水池。墨西哥國家自治大學（National Autonomous University of Mexico）生態學研究所研究員Valeria Souza表示， 「這是唯一可以了解地球過去、生命起源的窗口，我們應當細心照料它，但卻沒有。」

從RCA到中科三期、從台灣到韓國，披著光鮮外衣的高科技產業，員工職災訴訟案例凸顯了政府支持「高科技產業」發展之際，卻未能有嚴格審慎的環境影響評估及監測機制，因此衍生一連串環境健康風險問題，致人民於危機之中。人民眼見公權力不彰，甚至與財團勢力勾結，在此困境中，環境訴訟便成為一道曙光。地球公民基金會、環境法律人協會即針對台灣近年來的環境訴訟，23日邀請來自韓國三星員工訴訟案的組織者孔政玉（Kong Jeong-Ok）、美國「責任科技國際運動」（ICRT）總召集人Ted Smith分享韓國及美國的運動經驗及訴訟策略，為弱勢的勞工、居民維護環境人權尋找出路。韓國三星半導體工殤求償　微量長期持續性的化學暴露獲勝訴1990年代起，美國有超過300名IBM員工因在工作時接觸毒性化學物質，因此紛紛控告IBM及其化學品供應商。IBM前員工的工傷訴訟案件不僅讓廠商付出高額的和解金，也讓IBM內部的一份「公司死

截至今年10月底，負責重大項目環境影響評價(以下簡稱環評)審批的中國環保部就受理了257個建設項目，總投資額達14013.5億元。據中國環保部環評司負責人介紹，今年環保部受理的項目以能源、資源開發和基礎設施類項目為主，截至10月底，已批准項目234個，總投資12452.3億元。其中，鐵路、公路、水運、民航、城建、社會事業項目79個，總投資5815.1億元，占46.7%。同時，環保部對存在不符合產業政策、選址不合理、環保措施不到位等問題的32個建設項目作出不予批復，退回、暫緩審批的決定，涉及總投資1006.4億元。根據各地公開的十二五規劃，5年內，各地擬開工建設的大型煉化項目超過30個，新增煉油產能兩億噸。環保部環評司負責人坦言，快速擴張的化工石化產業勢必對區域生態環境安全形成巨大壓力。各地發展化工石化的意願十分強烈，沿海、沿江各省區紛紛規劃大型煉化基地、布局化工石化項目，化工石化產業呈現加

這幾天農學界朋友們的共同話題是行政院院長吳敦義先生重話抨擊林務局國有林地收回執行的問題，甚至說出「讓原本放租的林地繼續放租，可以增加管理收入，林務局卻堅持收回。」「租地造林」固然有其時代背景，如延續當年的美意由民間承租協助政府真正造林，問題不大；但林木成長後根系，尤其是竹林可能越界，如未定期進行測量，可能會衍生承租一公頃，但第二、三年後可能超過一公頃以上，已引發不少糾紛。但行之有年之後，不少承租地開始違規伐林種茶，栽種果樹、蔬菜，甚至在承租林地蓋起建築物，造成如今「平地休耕，農業上山」的畸形現象，常令主管林地的林務局，及代管國有林的台大實驗林管理處經常得面對墾民層出不窮的要求，疲於奔命！尤其每逢總統大選年，林務局及教育部都得面臨相當大的壓力。但這麼多年來，以台大為例，主要是持有文件證明的林地，一定依法「地歸原主」；而只要和實驗林訂有合法契約的，仍能持續承租，但如果違約或濫墾，台大站在管理國

報載行政院長吳敦義在11月10日院會砲火四射，點名並痛斥農委會林務局的國有林放租林地管理制度「無能之至」、「敗家作法」。吳揆指出國有林放租的制度性弊端包括：1.有些放租林地租期到了要收回，林務局卻放著不收。2.判決定讞應收回的土地遲未收回。3.收回後又閒置遭人占用。林務局的確應該針對此三項，清楚向社會交代實際狀況如何？為何會發生這樣的狀況？到底是什麼力量讓國有林地收不回來以及收回後再占用？才能讓吳揆與社會大眾看清問題癥結所在，並找到正本清源之方。但吳揆的砲火中最令人覺得恐怖的在於：1.有些收回的林地又任其荒蕪。2. 林地如果繼續出租，還可增加管理費收入，但林務局堅持收回。這樣的說法，可見其認為國有林地收回不用是為「荒蕪」，且腦子裡真正想做的事是「繼續出租，增加管理費收入」。「唯用」的價值是長期以來福爾摩沙沈淪的幽靈，但在「拓墾」百年後，這籠罩的烏雲卻仍揮之不去。10月14日立法院林明溱委員

不過，環保人士表示，魚鰭與鯊魚在不同港口登岸，導致執法困難，敦促歐盟杜絕漏洞。歐盟主管漁業事務的執委達瑪納奇(Maria Damanaki)21日接受這項建議。她表示，歐盟將更進一步地保護鯊魚。歐盟執委會表示，鯊魚成長慢，每次生育的數量又少，過度捕撈對鯊魚造成很大傷害；隨著對魚翅需求的增加，一些鯊魚物種已經面臨威脅。這項方案如果成為法律，首當其衝的將是西班牙和葡萄牙的漁船。歐洲聯盟執行委員會21日表示，執委會希望全面禁止「割鰭棄鯊(shark finning)」(切割魚鰭後、將鯊魚扔回海中任其死亡)的行為。根據歐盟執委會通過的方案，歐盟海域內的所有船隻及全球各地向歐盟註冊的船隻，都必須將鯊魚以及切割下來的魚鰭一同上岸，以證明並未將被切除魚鰭的鯊魚丟回海裡。理論上，歐盟早已禁止取鰭棄鯊的行為；不過，歐盟現行的做法是如果獲得特別許可，魚鰭和鯊魚可以分開登船，在不同的港口上岸。歐盟嘗試透過

各地農業災損持續回報，截至22日上午金額已達5億7231萬元。由於東部的災情不輕，全台農作物總被害面積達1萬8千多公頃，以損害程度將近三成來計算的話，無收穫面積大約是5235公頃。以各個縣市來看，嘉義縣是受災較重的地區，單縣災損高達1億2千多萬，其次雲林縣和台南市，災損金額各8千多萬，屏東縣災損金額有7千多萬；台東縣、花蓮縣、宜蘭縣的災損金額都超過5千萬。紅豆是這次災損情況最慘重的，單項作物總災損金額就破了8千萬，二期水稻則有3千多公頃受災，統計全台稻作損失金額7千多萬元，農委會陸續啟動紅豆以及二期水稻的專案救助措施。到目前為止，單項作物符合現金救助的作物還包括青花椰菜、牛蒡、蘿蔔以及馬鈴薯等四項作物。 經過實地勘災，花蓮縣、宜蘭縣農業損失金額已符合「農業天然災害救助辦法」低利貸款救助的規定，農委會宣佈將依照規定辦理。

台東縣成功鎮從本月19日開始，展開一年一度為期9天的旗魚季活動，當地的愛鄉協會也藉此機會，邀請多位老船長現身說法，要讓大家知道，就算只是一口生魚片，背後也有感人的故事，同時也藉此傳達，保留在地產業文化與珍惜海洋資源的觀念。就算風浪再大，鏢手仍然能穩穩站在鏢台上，看準旗魚的身影，投射出手中的鏢桿，因為擔任正鏢手的幾乎清一色都是船長本人，這種日治時期流傳下來的傳統捕旗魚方式，目前台灣只有宜蘭縣與台東縣還看得到。這些平均漁齡都有40年經驗的討海人一開口，就如同海明威筆下的《老人與海》活生生呈現在眼前。根據台東地區漁會去年統計，台東縣一年的近海漁獲產值大約1億元，不過這樣的數字，其實已經比10年前少了將近3成，全球氣候異常與過度撈捕，造成漁獲量銳減，也威脅傳統漁業經濟與文化，因此愛鄉協會，希望透過老船長的證言，讓大家知道，愛護環境刻不容緩。成功鎮愛鄉協會總幹事 宋明燕：「差不多再30年、50年，這