環境政策

對於環保署改以正面表列明訂需2階環評開發案種類，環保團體痛批環署修法荒謬、逾越母法授權。環團強調，開發案應否進入二階應取決於對環境衝擊、污染程度，非開發面積大小。曾參與中科三期環評訴訟案的台北律師公會環境法委員會主委林三加指出，環保署此次修改環評法細則，不僅沒有解決問題，反而可能製造更多問題。例如，若石化、科學園區超過1,000公頃才要二階環評，那麼現行科學園區將沒有任何1家需要進入二階環評，未來園區要規避二階環評也很容易，只要把超過1,000公頃以上面積切割成多期工程進行即可。林三加表示，環保署環評會議，是人民面對大型開發案最後保障，如此重要工作，環保署卻選擇「最便利」方式、從修改施行細則著手，尤其立院已三讀通過行政程序法，將過去便宜行事「行政命令」要件改為「法律規範」，環保署現在卻走回頭路，不僅牴觸母法環評法授權，甚至違反憲法法律保留原則。

環保署24日預告修正環境影響評估法施行細則，改以正面表列，說明達到一定開發規模的重大開發計畫，才需要2階環評，但若環評委員會覺得有必要，也可提出2階環評要求。環保署新發佈「正面表列」有9項，包括科學園區、煉油工業區、金屬冶煉工業區、石化園區面積超過1000公頃，才要進入2階環評。此外，高速公路長度超過50公里，高速鐵路、工業港、國際機場、越域引水工程、攔河堰高度超過15公尺或蓄水量500萬立方公尺，以及核電廠、火力電廠、放射性廢料儲存場，以及築堤填海造陸面積超過200公頃以上者，才需要進入2階環評。施行細則同時明訂，若開發案不在正面表列中，但環評委員會決議進行2階環評，仍可逕行要求，以確立「2階環評屬環評委員會權責」的精神。環評法第8條明訂，對環境有重大影響之虞的案件，應進行2階環評。環保署在民國84年訂定環評法施行細則時，亦明列「對保育類或珍貴希有動植物棲息生存顯著不利」、「可能使當地環

台灣環保聯盟前會長陳椒華日前遭不明人士持棍襲擊受傷，矛頭指向台南永揚掩埋場紛爭，環保社運團體24日共同譴責暴力，要求警方儘速破案。台南市警察局長陳子敬表示，已在歹徒作案的甩棍採得ＤＮＡ，並鎖定兩名特定對象展開查緝，也希望環盟提供相關線索。陳椒華24日在眾多社運成員陪同下，於台北市召開記者會，始終強忍著淚水，鮮少談及自己的委屈，而是要求台南市政府立刻動用《行政程序法》第170條，撤銷永揚垃圾掩埋場案。陳椒華說，幾乎可以確定是因為永揚案「擋人財路」，才遭到暴力警告。在這次之前，曾多次出現黑衣人在台南環盟附近徘徊，而湊巧她的輪胎被刺破。無獨有偶，去年6月，台南環盟前任理事長黃安調也遭鋁棒襲擊，頭部大量出血，腳部也瘀青腫脹連褲子都穿不上，但警方卻以一般傷害案件辦理，案件至今未破。台南市警察局長陳子敬強調，除了全案已鎖定兩名特定對象展開追緝，關於黃安調去年被毆事件，黃日前已當面向其陳情，警方決定重啟

環保署24日召開「國光石化營運造成PM2.5與健康及能見度之影響」及「國光石化營運將比六輕石化營運致癌死亡人數多150％」兩報告爭議案公開討論會。雖名為「公開討論會」，但環保署卻禁止民眾到場發言，而且拒絕讓民間團體推薦的醫界代表參與會議，引發民間團體的不滿，會議前環保團體召開記者會，質疑會議的適法性。會議目的為哪樁？蠻野心足生態協會代表王佳真指出，環保署召開的會議，完全是針對民間學者的研究結果，而非針對開發單位的報告進行討論。而且這個會議既不是「環評審查」也不是「專家會議」，會議的法定效力究竟為何？不過對此環保署長沈世宏回應，這次的討論會是因為3月5日的座談會上有許多疑問，但在當下無法釐清，所以基於環保署職責所在，才會召開這次討論會。沈世宏強調，莊秉潔要求國光石化應該一起參加討論會，而環保署也同意讓雙方提出自己研究的論點，以釐清方法論上的爭議。不過荒野保護協會代表施佳良質疑，這樣的會議定位

大陸國務院計畫於2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的社區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理；推廣廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。目前，中國超過80%生活垃圾填埋處理，但由於用地短缺和二次汙染，填埋已出現瓶頸。中國環境學會固體廢物委員會副主任委員聶永豐教授表示，中國東西部地區經濟發展極不平衡，垃圾處理採用焚燒還是填埋，要依據不同地區的實際情況。在中國東部，很多省分人口密度甚至高於日本，這些地區垃圾處理以焚燒為宜。各地反對實施垃圾焚燒發電是擔心焚燒排放的戴奧辛，影響居民身體健康。

為了調查北極附近冰帽、冰河及海冰的狀況，美國太空總署(NASA)從格陵蘭圖勒空軍基地派出一架有特殊裝備的飛機。此基地位在北極圈北邊750英哩，是美國最北的軍事基地。這次的飛行是「冰橋行動」的一部分。美國太空總署表示，冰橋行動為期六年，是有史以來作為調查地球極冰的最大飛行任務。此任務為兩極的冰帽、冰棚及海冰帶來了三次元的面貌，太空總署表示，這是氣候變遷的重要指標。「從兩極可看出地球氣候系統的預兆。因此，了解發生在北極的改變是非常重要的。」身為美國海軍官校的海洋學榮譽少校，艾瑞克‧布魯格勒(Eric Brugler)在任務的部落格中寫道。「加拿大的冰帽明顯的較格陵蘭和南極的冰川小得多，但對於未來幾十年的海平面變遷仍會帶來關鍵性的重要影響。」冰圈計畫的副執行長查理斯‧維伯(Charles Webb)在美國太空總署馬里蘭綠帶哥達德太空飛行中心表示。維伯也表示：「這些冰帽也能作為預警指標，它們比其他

環保署過去審查重大開發案的環境影響評估時，常因未進入嚴格的二階環評，遭居民提告，環署決定修法明訂部分類型的開發行為及具一定開發規模的計畫，即應續行第二階段環境影響評估，譬如科學園區開發案訂為1千公頃；環保律師詹順貴說，環署修法只是為了減少日後再被告的敗訴機率，新決策缺乏反省能力。環保署24日預告新修正的「環境影響評估法施行細則」草案，刪除以往概念化敘述方式，明訂相當規模的重大開發計畫，應續行第二階段環境影響評估。譬如石化園區、科學園區、金屬冶煉園區面積超過1千公頃者，道路開發超過50公里以上者，填海造陸面積超過200公頃者，直接進入二階環評。詹順貴表示，單純用開發面積或開發行為種類，來訂定是否進入二階環評，是不對的，應綜合考量用水量、廢水排放、空氣污染等等才對，通常科學園區開發案不會大到1千公頃，新規定使得未來科學園區開發案都會在第一階段即結案，環評更顯寬鬆。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，

中國衛生部確定將在5月1日起實施新的公共場所禁煙規定，中國疾控中心更定下了5年內實現省級場所百分百禁煙的目標。中國在2003年簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》，2006年1月生效。當時中國承諾將在今年1月9日起在公共場所全面禁煙，但一直未得到落實。在剛結束不久的全國人大會議上，禁煙首次出現在中國五年計劃當中。「十二五」規劃文件中敘明，中國將「全面推行公共場所禁煙」。衛生部的新版《細則》規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標誌，室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。據統計，中國目前有吸煙者3億人，另有7.4億名非吸煙者受到「二手煙」的危害。吸煙已經被認定為中國的「第一大殺手」。

我們日常隨手製造的垃圾，雖然做好垃圾分類，但是送進垃圾車後，最後的處理仍大費周章。基於氣候變遷，節能減碳的浪潮襲捲全世界，從源頭減少垃圾、資源回收之外，將資源有效循環利用，逐步達成全回收、零廢棄的目標也成為台灣的重要政策。一般習知以掩埋場或焚化廠作為垃圾的最終處置，但民眾都不願意與掩埋場或焚化廠為鄰。依據環評法第26條及政府政策環評作業辦法規定，主管台灣垃圾處理的環保署廢棄物管理處（廢管處）應制定應實施政策環評9項之1的「廢棄物處理政策」，近日廢管處公告細項之一的「垃圾處理政策評估說明書」，並於24日召開公聽會。針對此細項政策，廢管處提出「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」兩項政策環評策略，並提出各7大項21細項的評估標準。若政策環說書通過審查，未來各縣市垃圾掩埋場及焚化爐應朝此方向發展。

美麗以沈寂的歷史獻祭，盼望換得當下都市裡的歡笑與綠意，無奈十年光陰，爬滿蛆蟲，以貪婪之姿啃食美麗。松菸，爬滿蛆蟲，啃食著城市的心靈。2011年3月4日，松菸大巨蛋在台北市政府舉行替代方案環境影響評估審查會，整個案子一審再審、一拖再拖，一再放水，開過數次審查會議，問題的核心，就是在於毀掉松菸原貌，究竟是要蓋一座大巨蛋，還是大商城。環評會開始前，環境團體召開記者會，痛陳大巨蛋的問題，綠黨潘翰聲指出，大巨蛋園區充斥著旅館、百貨公司各式商業設施，根本是打造一座商城。進入環評會，大巨蛋園區的白色立體模型，放在會議室地板中心，看著完整的松菸園區，分割成大巨蛋體育園區及松菸文化園區2塊，分別蓋上各種商業大樓，最重要的松菸工廠和巨蛋體育場，就像配襯角色一般，擁擠的圍繞在各棟商業大樓之內，浮沈在商業洪濤的翻騰中，即近滅頂。松菸與大巨蛋，在原初的設計上，應該是一個歷史文化與運動休閒的共榮園區，但是一到財團BO

環保署今（24）日表示，由經濟部提出、目前正進行政策環評的「能源發展綱領」，將依擴大參與原則，辦理公聽會，由大眾檢驗經濟部的政策評估說明書。環保署第204次環評大會也就能源政策之6項策略議題及其環境影響，決議召開專家會議，環評委員也將提供進一步討論題綱。6項議題包括「能源配比經營策略」、「核能過渡策略」、「熱電系統發展策略」、「能源效率提升策略」、「再生能源發展策略」、「碳封存及捕捉發展策略」。環保署表示，專家會議將由爭議各方推薦其所信任專家，進行專業討論，藉以提供能源發展政策的決策溝通平台，以便民眾、團體、專家及政府就能源發展政策有關的科技與事實論證，作為能源發展政策決策者決策的重要參據。

去年氣候極端性多樣性，是前所未有，2010年全世界有67個國家洪水為患，北半球高溫情形嚴重，甚至在巴基斯坦有高達53度高溫。所有想到的災害，去年一年內都發生，中央研究院地球科學研究所研究員汪中和強調，這情況跟我們人類所犯的錯誤有很大的相關，人類的行為改變的地表溫度，使大氣、海水、地表不斷升溫，人類恐將邁向第六次大滅絕。昨(23)日在一場民間舉辦的「愛地球講堂」上，汪中和講述地球與人類所面臨的狀況，引起聽眾很大的迴響。他指出，無知的結果，導致人們無所懼怕或是過度恐懼，但我們現在還來得及，無論是個人和企業都要作改變。汪中和認為，我們所需要的是另一波的革命，是心靈、思維、倫理的革命，不論政府、企業、個人都要改變，它的成功與失敗，牽動了人類未來的命運。汪中和分析，在這世紀結束，溫度將會比上世紀還高，即使在最節能的情況下，最少還要增加1.5度，每天至少有一種物種因升溫而死亡；「這是一條單行道」，人類