環境政策

中國環境保護部最新發布的2010年中國環境狀況公報顯示，中國七大水系都受汙染，還有半數的監測城市會下酸雨，而農村汙染管理最差要大力整治。環保部副部長李幹傑介紹，將繼續以環保專項行動為重點，解決好關係民生的突出環境問題。將以飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染等突出環境問題為重點，加大綜合治理力度，力爭使環境質量得到明顯改善。今年的重點一是進一步加大污染減排重點行業的監管力度，二是深入整治重點行業的重金屬污染。李幹傑表示，目前，農村污染排放已佔半壁江山，將加強農村環境綜合整治力度。一些地區不合理的開發建設活動，也對自然保護區造成了損害。「有報導說22%的保護區受到了破壞」，李幹傑說，他個人覺得與目前的現實情況基本上是吻合的。今後將對不合理開發建設損害自然保護區行為加強監管。談及日本核事故，李幹傑表示，有必要進一步提高核電站的設防標准。正在積極推進核設施的綜合安全檢查工作以及核安全規劃的編

國土交通省為了鼓勵東日本大地震的災民辦理集體遷居，已決定由政府來負擔遷移醫院、學校及超市等商業設施所需的大部分之費用。之前政府只有針對住宅補助遷居費用，但為了推展於安全地區打造新城鎮的活動，今後將擴大補助的範圍。日本政府計劃修訂防災集團遷居促進特別措施法規，並列入今年夏天即將編制的第二次補正預算案內。若該預算案成立，不僅是東日本大地震而已，其他大規模災害發生時也可適用本案。受害的自治體在政府的同意之下，將極有可能遭受2次災害的地區指定為「遷居促進區域」，並鼓勵居民們（10戶以上）搬遷至其他的地區。依據現行的法令，政府針對受災區的土地購買費用、移居地的住宅用地建造費用、購買新居時的房屋貸款利息等為對象，支付自治體補助的金額之3/4的費用。此外，包含以地方交付稅負擔的自治體之貸款在內，實際上9成以上的費用皆由國家負擔。新潟県中越地震過後，共計有115戶的居民進行遷居，自治體支付給每一戶的費用超

6月5日環境日適逢台灣環境教育法第一天上路施行的日子，結合環保署、民間8個團體於新北市五股溼地自然教育中心舉辦「環教上路有我、有你」環教法上路宣誓起跑活動，包括總統馬英九、行政院長吳敦義、新北市長朱立倫等人都蒞臨會場；馬總統全程參與，率先領取環境教育研習證書。馬總統的環境教育課包括：欣賞德音國小象徵動植物與人之間關係互動的螞蟻雄兵舞蹈表演，之後是國立台灣師範大學環教所教授汪靜明的環境生態學課程，緊接著由中國文化大學建築暨都市計劃研究所教授李永展、中華民國荒野保護協會理事長賴榮孝說明台灣環境變遷史，同時觀賞《台灣百年•環教有你影片》。馬總統再度走進溼地，在五股溼地觀察泥灘及潮間帶的生態。馬總統的環境教育課還包括由台灣師範大學環境教育研究所教授楊冠政致贈的《環教法－關鍵4小時專家學者成果報告書》。通過這些研習課程，最後由中華民國環境教育學會王順美理事長、中華民國荒野保護協會賴榮孝理事長頒發研習

5月27日，審查達八年之久的台北大巨蛋體育園區，在第六次替代方案環評審查中，以限縮附屬事業（商業設施）面積降至20萬2千平方公尺，限縮17.4％等等要求，「有條件通過」大巨蛋開發案。會後，松菸巨蛋體育公園催生聯盟游藝，表達將提訴訟，從司法尋回正義，開發商遠雄公司也對通過條件，必須再行評估研議。但是，這又是一場趕著「有條件」通過的環評把戲，它沒有解決問題，反而埋下更多紛爭。 27日從早上九點會議開始，會議氣氛顯得急促，因為今天再不通過，遠雄簽約開發在七月將要過期。會議一開始，遠雄公司針對上次提出問題，進行補充說明，擔任會議主席的台北市環保局長吳盛忠，在遠雄公司依序報告完畢後，參與的居民與環境團體，要求針對遠雄回答提出問題，表達社區居民與社會公民的質疑與關心權力，未料吳盛忠急欲加速審查時間，要求先讓審查委員提出疑問，再讓居民、環團表達。 現場審查委員甲，提出大巨蛋散場人流計算方式不明確，怎

5日是世界環境日，也是環境教育法上路的第1天，嘉義縣市各舉辦推動低碳節能活動，其中嘉義縣推出「4大旗艦計畫」推動低碳田園城市；嘉義市則訴求「綠色永續」的適居城市。縣府指出，所謂「4大旗艦計畫」包括：在地化低碳樂活鄉鎮計畫、農廢生質化計畫、嘉減碳低碳社區建構計畫和大阿里山低碳旅遊計畫，希望藉由推動這4大旗艦計畫，達到溫室氣體總減量目標。縣長張花冠表示，嘉義縣是農業縣，而推動節能減碳工作的首要課題，就是建構在地化的優質農村生活，包括食衣住行醫療都能就能提供。嘉義市政府則在市立棒球場停車場舉行「建國百年．精彩一百．世界環境日．環境教育法啟航暨愛嘉低碳行」活動，以環保走秀、電動車大集合、跳蚤市集、環保美勞教作等，宣導環境教育法上路。副市長李錫津表示，希望市民共同響應各項環保政策，如補助購買電動機車、回收腳踏車免費借用、停車熄火、免洗餐具減量等，營造嘉義市成為「綠色永續」的適居城市。

去年和今年初，保育鳥類水雉飛到台南保育區外被農藥毒死，引發市長賴清德震怒，市府農業局連續派員向農民道德勸說安全用藥，並推廣菱角契作，鼓勵農民不要用化肥，以生物防治法進行病蟲害防治。農業局人員連日來向農民進行安全用藥宣導，呼籲農民回歸育苗插秧，不要再用稻穀直播法，儘量採自然無毒方式耕作，以保護水雉安全。官田區農會推廣股股長林明輝說，農會近期也大力推廣農業經營專區，藉由強化耕作觀摩研習和經驗交流，建立專區共同品牌，並推廣菱角契作，預定範圍10至15公頃，不使用化肥、儘量採生物防治方式來防止病蟲害，作為契作區管理規範，農會將協助拓展契作菱角通路，若經過機構認證還能保障價格收購。

塑化劑風暴讓全台人心惶惶，行政院公共工程委員會主委李鴻源形容，「地層下陷問題重要程度沒有比起雲劑事件小」，這是國安問題。針對地層下陷問題，李鴻源已在5月16日邀集相關部會協調，6月17日將再度召開會議。如何解決地層下陷問題？李鴻源主張從封井開始，包括自來水公司、水利會及工業用戶都要配合。李鴻源說，雲林湖山水庫將在104至105年陸續供水，1年約可供水2億噸，既然有了替代水源，他希望台灣省自來水公司在103至104年將雲彰地區所有深井封起來。水利會部分，他要求農委會提計畫，訂出一個合理期限，陸續將水利會抽地下水的井封掉；封多少井可以再協商。李鴻源說，根據經濟部工業局提供的資料，彰化、雲林、嘉義地區工廠水回收率只有10%，很諷刺的是，台灣竟然沒有法源可以檢查工廠超抽地下水。他說，若工廠不願意讓政府直接檢查用水情形以及抽地下水的狀況，用間接方式仍然可以調查出工廠是否超抽地下水，若查證屬實，不只工

日前內政部長江宜樺說，寶來溫泉區已不適合開發，總統馬英九5日卻表示，將挹注1,500百萬元經費，協助寶來溫泉業者重新探勘溫泉源頭，陳菊也藉機向總統請命，延長合法化期限。市府觀光局長陳盛山表示，溫泉區並非「不適」開發，而是減量開發、由中央撥發經費，輔導合法業者經營。他說，解決業者生計是政府責任，開發不能再擴大，而是朝減量方向，政府劃定區域，現已成立聯合審議委員會，上限是25家，經聯審會合法認定後，輔導開業。新建事業水土保持、生態評估等事項需規範，而商店街形象改造、農產品產銷中心及入口意象等，則需要經費新建。此外，寶來溫泉區昨日也一口氣啟用了遊客服務中心、寶來E化故事館等，未來將提供遊客更安全、便捷的旅遊資訊，今日起將展開為期5天（6月4日至6日、6月11、12日）的新發大橋通橋慶祝系列活動，呈現南橫三星商圈在面對生存與生命歷程摧折時，所展現的韌性以及永不放棄的態度與精神。

塑化劑無孔不入，新竹市長許明財與市府衛生局官員，4日到店家稽查是否還有未取得合格檢驗證明產品，同時請店家儘量使用玻璃製品，許明財說，新竹市是玻璃之都，使用玻璃製品不僅支持在地產業，也可遠離塑化，珍愛環境、珍愛地球。市府衛生局指出，截至昨天市府已稽查六一四家業者，其中有3間沒有放置合格安全證明，經開限期改善單後，都已改善，還有74四家業者經口頭勸導後改善。而民眾對於自己食用的產品也相當憂心，這段日子以來，衛生局接獲489件電話諮詢，親自送到衛生局的也有71件，經初步檢查後，有2件送驗，結果將在下週出爐。衛生局長姚克武說，市民若要了解起雲劑遭塑化劑污染，可輸入衛生局網址 www.hcchb.gov.tw點選起雲劑遭塑化劑污染專區，就可以看到不合規定的食品與藥品。

對於「中國22%的保護區受到破壞」的報導，環境保護部副部長李幹傑3日表示，這與現實情況基本吻合，說明目前自然保護區管理中存在的問題比較突出「有報導說22%的保護區受到了破壞，我個人覺得與目前的現實情況基本上是吻合的，這個比例還相當高，也說明現在我們的自然保護區管理中存在的問題也是比較突出、比較明顯的。」他說。李幹傑介紹，為了加強生態保護工作，2010年國務院共通過和審批、發佈了三個檔。一是中國主體功能區劃，二是中國生物多樣性保護戰略與行動計畫(2010-2030)，三是關於做好自然保護區管理有關工作的通知。文件對不合理的開發建設加強管理，對自然保護區管理非常重要。李幹傑表示，在下一步的工作中，一定要認真貫徹落實好這三個檔，也非常需要在機制手段上進行創新，使監督管理工作更有針對性，更加有效。「我們相信通過這些新的措施，自然保護區的管理工作應該能夠提高水準，國務院的三個檔應該能夠得到比較好的落

中國環境保護部副部長李幹傑３日表示，針對重金屬污染高發的態勢，中國正在推進重金屬污染防治有關立法工作。目前中國重金屬污染形勢比較嚴峻，2010年發生重金屬污染事件14起，其中有9起是血鉛事件，21011年1至5份又發生7起，都是血鉛問題。這些重金屬污染事件嚴重威脅人民群眾的身體健康，影響社會穩定，相關部門對已經發生的每一起重金屬污染事件都進行了嚴厲查處，並且及時向社會通報了情況。據介紹，針對最近血鉛事件頻發的態勢，中國環保部下發了《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，將用最嚴厲的手段來全面整治鉛蓄電池行業、再生鉛行業，一是對發生重大鉛污染事件的地區，一律停止所有建設項目的審批；二是對存在環境問題和隱患的違法企業，一律先停產整改；三是發生事故的這些地區政府的主要領導，一律要承擔責任；四是凡是發生重大、特大污染事件的地區，一律立即撤銷所有的環保榮譽稱號。

中國國新辦3日上午10時舉行新聞發佈會，環境保護部副部長李幹傑介紹了中國環境狀況等方面的情況。中國改革開放30多年以來，自然保護區建設取得了很大的成就。到2010年年底，中國的自然保護區一共建立了2588處，占到了陸地國土面積的14.9%，超過了11%的國際平均水準。近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，確實對自然保護區產生了影響，削弱了自然保護區的保護功能，降低了保護區的生態價值。他表示，環保部準備採取的新措施主要有四個方面：一是構建「天地一體化」自然保護區監控體系。將運用環境衛星建立自然保護區的遙感監測體系，及時通過這個衛星瞭解自然保護區裡面發生的情況。二是建立通報和督辦制度。三是實施停補限批的制度。對於通報和督辦後整改不到位的地區，將暫停中央財政對這些自然保護區本身以及這個地區其他的自然保護區能力建設的資金補助。四是建立任期的目標管理和責任追究制度。