環境政策

台北高等行政法院判決撤銷中科四期（二林園區）開發許可，讓我們仔細檢視這張開發許可是怎麼發下來的。首先是選址，中科四期吞食的六百多公頃土地，恰恰位於台灣中部重要農業生產區的核心地帶，更是位在水資源匱乏以及地層下陷地區，與國土計畫體制的定位完全相違背。但國科會藉由「中科四期擴建需求及遴選作業說明」將重要選址條件（如上位計畫、水源供應與發展限制）在轉換成評選指標與權重的過程中，被排除或成為不重要，並讓開發潛力（22.08%）、開發執行（29.17%）、綜合評分（20%）等，變成真正重要的指標（佔總評量權重的71.25%），因此可以選上二林園區。其次，在內政部（營建署）積極配合下，於2009年4月14日~6月30日間連續召開8次區域計畫委員會專案小組會議（平均2週開會一次），其間有委員認為從中科三期后里農場到七星農場，再到中科四期開發，中科管理局皆對委員明言不會再有園區開發，卻又一再送審新開發，明

行政院規劃以「年薪1000K（新台幣100萬元）」方案培育生技人才，已有立委於10月22日表示，許多領域的博士都有求職問題，不該獨厚生技。行政院日前通過「台灣生技產業起飛行動方案」，針對國內生技博士供過於求的問題，預計每年提供100個名額，輔導生技博士到學校、法人受訓。教育部長蔣偉寧今天赴立法院教育及文化委員會報告102年預算案，中國國民黨籍立委蔣乃辛質疑，生技人才過剩只是問題的「冰山一角」，政府應該作整體考量，「不能說今天要扶植生技，就提出生技1000K，改天要扶植商管，又推出商管1000K。」蔣乃辛指出，台灣目前人數最多的是工程博士，其次是醫藥衛生、教育、商管、人文社會、自然科技，然後才是生命科學（包括生技），僅占每年畢業博士的6%。另外，中國國民黨籍立委呂玉玲也質疑「1000K」的年薪是否經過試算？過去教育部推動「大專畢業生至企業職場實習方案」，每月薪水2萬2000元，就被質疑是拉低

雖然內政部長李鴻源本月初已在立院接受質詢時，明確表示台東美麗灣渡假村，依法院判決，建照無效，是「實質違建」。並於1日行文台東縣政府，要求台東縣府說明將如何處置，強調將依照《地方制度法》，內政部會積極面對此案。據中央社報導，台東縣政府今（23日）回應內政部，表示美麗灣建照合法，將「不撤銷建照」。台東縣府召集相關單位討論，並參考環保署意見後，回函內政部，文中表示美麗灣渡假村公司以BOT方式向縣政府申請全區面積是5.9956公頃，其中0.9997公頃為旅館區，不需要環評，並於2005年10月取得「第一張建照」動工。台東縣府解釋，民間團體在2007年8月提起的停工訴訟，是針對「第一張」建照。但在美麗灣變更經營計畫，並在2008年6月通過縣府環評，取得全區建照後，第一張建照便早在2008年8月自動失效。而民間團體2008年7月提起的環評無效訴訟，在今年1月由最高法院判決環評撤銷後，縣政府立即要求業者

國際保育科學家11日發表論文，首度指出一年投資800億美元，可以減緩所有瀕危物種的滅絕危機，也能保護全世界最重要的保育地區。這項研究顯示，要避免人為引起的物種滅絕，以及改善全世界所有瀕危動植物的保育狀態，一年只需要一小部份的經費：47億6000萬美元。主導該研究計畫的環境經濟學家麥卡錫（Donal McCarthy），是英國非營利組織「國際鳥盟」和英國皇家鳥類保護協會（RSPB）的成員。他表示：「全部所需的資金，不到全球消費者每年花費在無酒精飲料的20%。」研究人員在10月8日~19日於印度海得拉巴市召開的「生物多樣性公約（CBD）締約方大會」裡提出這份報告，與會有160個國家從事生物多樣性保育的代表成員。2010年各國政府在日本名古屋CBD研討會共同擬定2011年~2020年的生物多樣性策略目標，今年的任務，就是列出執行目標的步驟。因為無法兌現先前減緩生物多樣性喪失速度的承諾，所以參與2

行政院環境保護署今天舉行長春麥寮廠環差報告專案小組會議，環評委員對開發單位提出的數據仍有疑慮，主席裁示補件後再審。環保署今天下午舉行「離島式基礎工業區石化工業綜合區長春關係企業麥寮廠第6次變更計畫環境影響差異分析報告」專案小組第3次審查會議，開發單位根據專案小組的建議改善污染防制措施並調整污染排放量。開發單位表示，長春關係企業3間公司都提出減少污染排放量的方案，根據模擬結果，產能擴增後的最大致癌風險低於一般風險範圍，透過調整措施，空氣污染、廢水和溫室氣體等排放量都比變更前減少，且未超過六輕四期擴建計畫核定的總量。與會的環保團體代表則認為，長春企業的廢水排放量、有機揮發物已超過以前的環評結論，環保署應先檢討健康風險評估及用水計畫，重新確認環評係數的正確性，不能在未確認長春企業或六輕減量結果前，草率通過擴廠環評。環評委員認為，開發單位提出的數據仍有疑慮，無法完全回應委員對污染、廢水排放量等各項

政府2011年提出擴大膠袋徵費，建議改變目前商戶必須將收集到的款項上繳庫房做法，變成可自行保留款項，被指做法倒退，除難以監管，亦失去徵費意義，款項變成商戶的收益。為爭取市民支持，環境局最近與環團商討，表示會支持環團游說業界捐出膠袋徵費款項，政府亦會鼓勵業界捐款，將款項用於環保。

北市內湖保護區慈濟開發案，因地質敏感遭居民抗爭，至今延宕7年，慈濟基金會8月擬定新開發案再送進北市府尋求敗部復活，除提高防洪規格，還縮小建築量體，刪除原受爭議的醫療與商業設施；都委會將排定審議，但居民組織先站出來呼籲慈濟捐地4成作公益。慈濟開發案早在2005年首度向北市都委會提案，申請變更內湖區成功路五段大湖公園北側部分保護區及道路用地，作為社福特定專用區，蓋教育、社福、醫療、餐飲、零售等設施，居民反彈指該處地質敏感，不適合大規模開發。依慈濟最新提案，南北基地總開發面積4.5公頃，滯洪池由3座增為4座，協助一旁大湖公園排洪。另降低原要求容積率至120％，降低開發量體，刪除醫療設施、餐飲、零售等設施，僅做環保教育、志工發展等用途。但由附近居民組成的「內湖區保護區守護聯盟」理事長李日進堅持，地質敏感，不適合大規模開發，慈濟新提案應捐地至少4成給市府，才符公益。慈濟基金會營業處主任林敏朝說，19

民國81年，台灣第一棟輻射屋被發現。20年來，300多棟、1661戶輻射屋...絕大部分沒有被拆除，而是隱藏在城市各個角落，受輻射暴露影響的人數，估計超過一萬人。近年陸續有居民傳出罹患白血病、甲狀腺癌、乳癌等疾病，究竟這些居民，面臨怎樣的健康危機？而輻射屋遲遲未能拆除的原因又是什麼？民國81年，媒體披露民生別墅的鋼筋，遭受鈷60輻射污染，王玉麟家中測到每小時120微西弗的輻射劑量，是背景值的1000多倍。王玉麟一家住在這間輻射屋長達8年，相當於照了580張的胸部X光，這在民生別墅中還不算是很高的。推算起來，民生別墅輻射屋居民，當年的暴露量大約在80毫西弗到1230毫西弗之間，是ICRP對一般民眾每年限制劑量的80到1230倍。其實在民國74年，原能會官員就已經知道民生別墅輻射異常，卻將資料隱藏7年之久。直到民國81年才因為媒體報導而曝光，一棟又一棟的輻射屋也跟著浮出檯面。20年來，台灣陸續

你吃的有機農產品到底多有機？台灣雖有相關的驗證規定，卻未定義「有機種子」，有機作物多數仍以慣行農法育成的種子栽種，唯一的差別是不使用藥劑處理。不過遇到量少的品種，業者多半不願意額外處理，限制了有機作物的栽種，消費者能買到的有機作物品項也降低。國外有機育種已起步，逐漸了解有機育種的額外特性，例如含有較高抗氧化劑的紅色高麗菜，營養比傳統品種更多。台灣因政策規定寬鬆，缺乏積極的有機種苗育種，不利於有機農業的發展。台灣採種技術佳　有機產量並不低花蓮區農業改良場最近發表的報告中指出，以有機種植、傳統採種的蔬菜種子數量並不低於慣行農法；不但證明有機種子在台灣採種的可行性，也建議修訂有機種子的相關規定，以利有機農業發展。由嘉義大學生物農業科技學系教授顏永福研究團隊發表的〈國際有機種子產業和短期葉菜有機採種試驗〉一文中指出，傳統種子和有機種子的採種技術兩者相似，唯一的區別是有機種子採種田需採用有機農法並取

英國「太陽報」報導，根據義大利羅馬最高法院最新的裁定，使用手機與腦瘤之間是有因果關係的，這項可能成為里程碑的判例，顯然將掀起一波訴訟潮。這起案例源於60歲的義大利商人馬爾科尼利，因每天工作都需要講手機，通話時間每日長達6小時、並持續12年，結果腦部出現腫瘤。馬爾科尼利的腫瘤是在三叉神經中發現，也就是靠近手機貼在頭部的地方。這個腫瘤不是癌症，不過可能奪走他的性命，因為腫瘤將擴散到頸動脈，也就是將血液輸進他大腦的主要血管。英國科學家聲稱，沒有足夠證據可以證明腫瘤與手機之間有任何關連。不過，備腫瘤學家兼環境誘變學教授李維斯（Angelo Gino Levis）與神經外科醫師葛拉索（Giuseppe Grasso），一同為馬爾科尼利提供了證據。他們說，手機與無線電話釋放出的電磁輻射，可能損害細胞，讓腫瘤更可能形成。

新北市環保局長劉和然表示，環保署租用空勤總隊直升機執行「飛鷹計畫」，每月定期結合地方政府從空中稽查違法汙染行為，一旦發現異狀，就通報地面的環保人員前往稽查。今年5月起也啟動「科學辦案」計畫，結合民間遙控直升機業者，利用直升機空中鳥瞰勘查新北市境內河川水質汙染、工廠廢氣或地表汙染情形，以打擊汙染行為。環保局環保稽查科長許嘉琦表示，目前共租用3架遙控直升機，一有民眾檢舉重大汙染行為，直升機就立即飛往現場，透過即時影像回傳地面，環保局人員就能立即指揮調度直升機，做更詳細的查看。若證據明顯，就立即出動人員到現場蒐證告發。一趟飛行約需7、8萬元。截至9月，環保局共利用直升機查獲4件重大汙染案，分別是勝閔實業偷排紅色廢水至大漢溪柑園橋附近、德春營造在廠內露天燃燒垃圾、美力康美麗人生有限公司偷埋暗管，排放紅色廢水造成塔寮坑溪變色，以及福鑫興業公司未經許可排放廢水至大漢溪，分別開罰6到20萬元。  

蘇花公路改善工程首創國內第一宗生態停工機制，一旦15種指標物種少於特定隻數就會立即停工，要復工還須召開專家會議、複查，排除工程因素後才能繼續施工。100年3月開工以來，陸海空每3個月進行兩次調查，指標物種數量未出現明顯增減。主因可能是蘇花改工程超過半數都在隧道內進行，對生態擾動不大。公路總局蘇花改工程處長邵厚潔指出，蘇花改沿線過去進行物種普查並建立物種名錄，鎖定觀音海岸野生動物棲息區、太魯閣國家公園、東澳北溪、和平溪等地監測。以陸域生態為例，白頭翁、麻雀、綠繡眼、小雨燕、紅嘴黑鵯、洋燕、繡眼畫眉、五色鳥與竹雞九種鳥類，在觀音海岸野生動物重要棲息環境，連續兩次調查這9類總數少於97隻，或在太魯閣國家公園少於62隻就要停工。至於這些數字如何得出？負責生態監測的台灣世曦工程工程師陳重吉指出，指標物種數量根據環評過程進行兩年監測數量為基準，不得少於平均值的五成；監測物種數量以兩小時內平均觀測到的最