環境政策

繼農委會水保局擬修訂《水土保持法》，鬆綁83%水庫集水區、172萬多公頃地區不必劃為特定水保區，允許開發進駐後；環保署也在8月1日預公告，修訂《應實施環評認定標準》，將水庫集水區分兩級管理，讓一定規模、距離以下的砂石碎解、洗選等工廠進駐第二級集水區、而且不必做環評。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，水庫集水區保育不易，一旦讓工廠進駐，水庫淤積及汙染將更嚴重，反對修法。環保團體在日前的公聽會表達反對後，環保署置之不理照常公告，只好轉而向高雄市、台南市、彰化縣政府施壓，希望引起各地民眾注意水源安全，一起反對環保署修改此標準。「應實施環評認定標準」修訂草案中關於水庫集水區環評規定變更包括：一、原本水庫集水區並沒有分級，在「其他工廠」項目中，只要開發面積達500平方公尺或累積開發達2500平方公尺，就要做環評。修訂後將經濟部公告的96座水庫分兩級，第一級75座、第二級21座。砂石碎解、洗選工廠進

中元祭即將登場，避免焚燒金紙讓基隆天空更「灰色」，4年前環保局開始提倡「以功代金」，將買金紙的費用，轉捐贈給公益團體行善，至今已募得30多萬功德款，環保局1日再次宣導，盼今年能將焚燒金紙的量減少至40公噸以下。國人飲水思源，為了祭祀祖先、敬拜鬼神，每年焚燒上千噸金紙，基隆去年就燒掉65公噸金紙，不過，基隆空氣及噪音管制科科長李昆達表示，過去未執行以功代金活動前，基隆一整年至少可以焚燒上百噸的金紙，特別在中元祭以及過年期間，基隆的空氣品質格外糟糕。自從民國98年起，基隆市配合中央政策，推動以功代金，不僅大幅減少焚燒金紙，還募得30多萬的功德款，今年基隆市政府再強化「以功代金」的便利性，與全家便利商店合作，民眾只要到全家便利商店使用Famiport，點選「愛心捐款」再點選「基隆市以功代金」，即可選擇捐款團體進行捐款。今年慈雲寺及金寶塔也響應活動，鬼月開始全面「封爐」，不提供金紙也不讓信徒燒金紙

今年6月13日行政院通過農委會水土保持局所擬《水土保持法》部分條文修正案，原本規定水庫集水區應全數劃為「特定水保區」，區內禁止任何開發行為。水保局認為這嚴重影響經濟、且滯礙難行，於是大幅放寬成水庫集水區內只有土石流潛勢溪流、崩塌地等「須特別保護區」才需劃設。如此一來將有83%、172萬多公頃的水庫集水區不必劃為特定水保區，允許開發進駐。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華認為，開發一旦進駐，水庫集水區將受汙染，1日由立委田秋堇出面邀請水保局副局長李鎮洋協調。所謂水庫集水區，指水庫大壩（含離槽水庫引水口）全流域稜線以內所有地區 （特別舉例如高屏溪攔河堰、東港溪攔河堰之平地及無土砂災害區）。水保局統計，目前台灣63座水庫，水庫集水區面積總計205萬3920公頃，一旦全數劃為特定水保區將影響經濟發展，而水保局強調實務上劃設也到處被反對。至今只劃設70個水土保持區，其中68個都屬於土石流、崩塌地。只有白

狂犬病疫情雖未證實犬隻感染，全台恐犬情結卻持續加溫。營建署下幾座國家（自然）公園以及中高都會公園，再三強調四不一要，呼籲民眾自律，防範疫情人人有責，不過對於園區內的流浪犬貓，也提出安置方法。位於高雄市市區的壽山國家自然公園，則採取與民間合作、兼顧動物生存權的方法，以捕捉、絕育、收容的方式安置園區內的流浪犬貓，杜絕野生動物與犬隻狂犬病毒交流的機會，又能尊重動物生存權。棄養問題顯示城市性格柴山粗估約有400～500隻流浪狗，之前高雄市政府雖編列預算進行TNR（英文trap捕捉、neuter結紮、release放養的縮寫）人道減量，不過將流浪動物絕育後回到原地安養，必須有人餵食、等到犬隻自然老死，短期內無法達到減量效果；再加上民眾餵食、棄養行為無法戒斷，絕育無法普及，因此仍常有小狗出生，數量不減反增。柴山棄養的情況十分嚴重。壽山國家自然公園籌備處秘書許書國說，管理處成立不到2年時間，即使是辦公室

「懸賞十萬，將污泥堆到環保局門口。」這則懸賞令的發布者韓先生是中國浙江紹興市的一名民間環保人士。上周五，韓先生騎車經過高鐵紹興北站，在兩側的非機動車道上看到了兩堆污泥。城市核心就有上百個污泥堆。以紹興鏡湖新區為例，在這個被稱為是紹興大城市的核心、生態綠心和行政中心的新區，記者發現的印染污泥就有上百堆，既散發出陣陣臭味，又污染水源，尤其正當酷暑時節，讓人難以忍受。污泥越來越多，蝦塘變得越來越小。因為有污染，塘裡也不能養蝦了，他隻好改種了蓮藕。現在，他又擔心蓮藕也不能吃了。「自己的田被人當成垃圾場，想想就心痛。」另一位村民說。環保部門人士介紹，這些污泥，有的是生產過程中遺留下來的原料，像棉紗、化纖之類﹔多數是企業在處理污水過程中添加的沉澱劑和試劑沉澱，毒性和危害都比較大。顯然，為了節省成本，企業選擇了最「便捷」的方式——偷倒。「有的是企業直接將印染污泥承包給他人處理，有的則是自己派車亂倒。」這

因應中元普渡將到，台北市民政局表示，台北市456個里辦公處自7日起免費提供「中元普渡集中焚燒金銀紙錢專用袋」。民政局長黃呂錦茹、台北市環保局長吳盛忠及台北市衛生局主任秘書姜郁美8月1日一同出席「心誠必達－中元普渡香枝紙錢減量、集中燒」聯合記者會，共同呼籲民眾響應中元普渡集中焚燒金銀紙。民政局表示，中元普渡焚燒紙錢及香枝不但會造成空氣污染，還會危害人體健康。為響應環保，全台北市456個里辦公處自7日起，將免費提供「中元普渡集中焚燒金銀紙錢專用袋」，每里限量200個。民政局指出，金銀紙錢集中燒活動自民國89年起推動迄今，已邁入第14年，首年集中焚燒量為83.35公噸，去年已成長至1016.85公噸，成長逾10倍以上。同時，經過逐年推廣，台北市277家寺廟中，至今年6月統計已有117家寺廟沒有燒紙錢；有焚燒紙錢的160家寺廟中，有147家配合集中焚燒。黃呂錦茹表示，民眾若要響應中元普渡焚燒紙錢，

※編按：2010年，苗栗縣政府以開發竹南科學園區為名，強制徵收大埔地區農田，再一個多月就收割的稻子，被怪手無情剷除，而莫名其妙的徵收家園更逼得70幾歲的居民朱阿嬤仰藥自盡，引起社會高度關注。而當時行政院長吳敦義保證原土地所有權人原地保留，但承諾在3年後跳票，有4戶仍收到強制拆除公文，苗栗縣政府不顧民意反彈，趁居民彭秀春等人北上抗議時，拆除其位於仁愛公義路口的家園－－張藥局。聲援團體不放棄，發動游擊行動，向不守諾言的政府首長抗議。7/27晚間更在張藥局原址舉行2013台北電影節最佳導演之作品〈狀況排除〉，透過影片凝聚理念也促進公共討論，當天果然吸引許多關心議題的觀眾...來了來了，箝子和令人頭皮發麻的鑽子來了──甚至沒等你同意，那雙手就粗暴地動了起來，冰冷器具伸進了隱密柔軟的空間，連根拔除孩子歡笑啼哭的記憶痕跡，擊碎那些胼手胝足的生活磚瓦。操刀者對其技術沾沾自喜，佔盡天時地利，至於試圖講理或

「大家都投下同意票（同意停建），也無法停建核四？因為還有投票率過半的門檻在前。」雖然核四公投可能凹在年底登場，民意發佈調查顯示，雖有7成民眾反核，但面對核四公投目前僅有1.2成的台灣民眾瞭解其中門檻，面對如此調查結果，相關的環保團體大感驚訝，直說還得全力宣傳。據悉，核四公投極可能在明（2日）於立法院通過二讀而正式成案，除關注朝野將如何攻防外，民間民意調查公司也在31日公布《2013公民心事大調查》中的〈環保意識篇〉，調查結果顯示，目前全台有超過7成（72.1%）的民眾贊成廢核，也有53%的民眾贊成以公投制度解決核四問題，但卻有近7成（68.6%）的民眾不知道核四公投案有門檻限制，更只有1.2成（12.1%）民眾能正確回答當中門檻。發表此調查的「台灣趨勢研究」為一提供民調、市場研究、產業分析等服務的專業公司，總經理彭賢恩表示，民意調查除了能反映民意，也能藉此將重大議案的訊息傳出，因此基於企業

澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）於今年的6月24日，在澳洲工黨的黨魁選舉中，擊敗前任總理的吉拉德（Julia Gillard），成為新任的黨魁兼總理。陸克文曾在2007年率領傾左的工黨獲得國會大選，並在上任總理後立即簽署京都議定書而聞名世界。當時許多台灣媒體報導陸克文曾在國立師範大學學習中文，因而獲得不少台灣人的好感。但在2010年，陸克文內閣因為向採礦業徵稅，而出現政治危機，被同黨的女性強人吉拉德奪走總理寶座。此次回鍋的陸克文，被工黨賦予贏得七月底國會大選的重任。常言道：「新官上任三把火」，沒想到一把火就燒到碳排放稅（carbon tax）。其實澳洲在吉拉德政府時期，就根據澳洲綠黨的建議，施行史無前例的固定碳稅政策（fixed-price carbon tax），政府針對每年碳排放超過25,000 噸的企業、設施，每一噸的排碳徵收25澳元（1澳元＝0.93美元），為稅率相當高的碳稅

環保署提出於水庫集水區及自來水保護區可鬆綁環評開發之「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部分條文」修正草案，台南環團反對修法，30日前往台南市環保局陳情，要求反對不當環評修法。環團反對修法後可於第二級集水區進行包括屠宰業、製材業、電燈泡及燈管製造業、電子管製造業、未分類其他非金屬礦物製品製造業（具砂石碎解、洗選非金屬礦物製品製造業）等產業，尤其最後一項「未分類其他非金屬礦物製品製造業，可1公頃以下於攔河堰集水區不用環評，廢水極可能再回排入集水區，台南之曾文溪及許多河川都將大難臨頭，故環團反對修法。台南市環保聯盟理事吳美香表示，台南只剩一條乾淨的曾文溪，不能再汙染，台南的水庫集水區的地表水及地下水也都很珍貴須加以保育，所以攔河堰集水區的洗選作業絕不能納入事業廢棄物再利用，否則全台灣的河川及地下水都將遭受極大災難。

防範不肖業者利用夜色掩護進行汙染排放，海洋局啟動「夜梟」專案，以機動小艇巡邏高雄港等海域，若被查獲將處以30萬元至150萬元罰款。「夜梟」專案由專業稽查人員駕駛機動小艇在夜間執行，尤其針對港埠岸際毗鄰海域排放水口及冷卻水口、商港區、漁港區、廢油收受專區、輸送油作業區、礦砂輸送作業區等為執行重點。存心不良業者多利用黑夜排放，因此，海洋局形容「夜梟」專案是以其人之道還治其人之身，也是利用黑夜進行反制，打擊不法。平日，海洋局採每周各1次海陸分擊取締行動，「夜梟」專案填補查緝缺空構成綿密網絡。海洋局統計，在海陸夜間交織稽查行動下，高雄港每年僅有零星汙染個案，若業者未主動通報或未採取攔截油汙等後續處理作業，都會依海汙法祭出30萬元起跳重罰，最高可罰款150萬元。例如去年即有拆船業者發生火燒船造成殘油外洩、國營企業進行船隻噴漆漆料掉落海面等2件汙染案，海洋局迅速掌握消息查獲肇事者、防制汙染擴散，並開單

歷經9年研擬草案，行政院院會通過將經濟部「資源回收再利用法」與環保署「廢棄物清理法」二法合一，整併為「資源循環利用法」草案，管制權回歸環保署，由環保署加以認定可再利用資源，或是廢棄物，有效解決目前亂象。環保署表示，「廢棄物清理法」自1974年制定公布沿用至今，主要在於末端管理，對於回收再利用著墨有限；「資源回收再利用法」於2002年制定公布，為加強資源回收利用，惟運作迄今尚有強化空間，且二法於廢棄物再利用方式有法律適用競合情形，因此，有必要整併立法，自2004年即研議二法合一。廢管處長吳天基表示，「資源循環利用法」草案重點包括，授權中央主管機關認定什麼是廢棄資源？什麼是產品？填海造島政策方案入法、政府機關優先採購環保產品、延伸責任業者回收物清理責任、整合分散於各部會再利用管理權責、訂定廢棄資源再生管理辦法、成立事業廢棄資源清理相關工作基金、廢棄資源最終處置設施停止使用後，應該持續運作汙染防