環境政策

內政部在今年9月9日公告「全國區域計畫草案」，由於民間認為這次的修正版比起2010年6月的公告有更多的放寬，將鬆綁審查及變更制度，又規劃了非法開發可合法化的機制，而引發爭議。民間團體認為，在《國土計畫法》未通過、政府組織再造未完成的狀況下，並不適宜推動此計畫，而且若要進行，應該先由環保署進行政策環評，並要以行政聽證會形式讓民眾得以參與討論。核電廠、土石流、廢棄物、核廢料、旅館、淹水、沒水喝...在台灣地圖上貼滿紙條，民間團體表達對區域計畫的修訂草案感到不滿與擔憂，直指李鴻源是「國土破壞」部長。他們在1日上午召開記者會，立委田秋堇、劉建國亦在立院舉行公聽會，二、三十位學者與民間團體代表也前往提問，此修訂到底圖利了誰。此次區域計畫的修訂，不但將影響全國都市以外的土地利用，身為都市計畫的上位指導計畫，其放寬也將牽連眾多相關法令。內政部營建署表示，在國土計畫法立法通過前，區域計畫為當前國土空間最高

內政部提出「全國區域計畫草案」，土地利用方面，從原本「限制發展區」、「條件發展區」、「一般發展區」的三類分法，改成分為「1、2級環境敏感區」，其中放寬、限制開發規定，環保團體質疑是在為開發鬆綁，後果將破壞水土。「全國區域計畫」是其他法令的上位指導計畫，一旦放寬，很多法令也會跟著放寬，滋事體大。立委劉建國、田秋堇昨（1日）舉行公聽會，會後結論，由於目前組織改造關於山林水保分工未明，應等環境資源部成立後再討論此計畫。內政部營建署綜合計畫組組長陳繼鳴表示，草案部分內容9月9日行政院已備案，但未來將舉辦多場公聽會，年底再修正報院一次。陳繼鳴表示，更改土地利用分類名稱，是因為區域計畫法並沒有「禁止」、「限制」條文，為避免產生執行爭議，才更改名稱。而「第1級環境敏感區」等於過去的「限制發展地區」，不能申請任何開發行為。「第2級環境敏感區」等於過去的「條件發展地區」，可有條件開發。而其中有兩項放寬土地利

環保署整合策畫的「環境資料開放平台」近日上線，涵蓋環境監測、污染管制、統計資料及地理圖資等不同資料類型，內容包括大氣、水、污染防制及其他等分類，開放民眾加值應用，可望擴大環境資訊普及，進一步落實「環境知情權」。舉例來說，過去民眾必須分別從環保署取得紫外線指數、在氣象局查天氣資料、到環境檢驗所找水質檢測數據，土石流警戒則是要找水土保持局，而未來則均可透過「環境資料開放平台」此單一窗口獲得。可貴的是，爲了擴大資料運用效益，環保署「環境資料開放平台」提供多種可「機器直讀（machine to machine, M2M）」的資料格式，程式將可以直接透過此平台讀取資料，可說是非常方便，也擴大了不同領域的專家、資訊業和企業參與相關應用開發的可能性，可望激發出更多創意或新的商業模式，為環境資訊創造出新的價值。

新北市環保局連續破獲八里台北港、土城永豐路及中和立德街3件水污染案，各罰款30萬元。幕後是稽查人員使用各種科學工具及傳統查核手段，讓貪小便宜的污染廠商無所遁形。環保局啟動「水污染熱區」專案，動員稽查人員針對任何疑似污染案每天巡查，除了從空中拍攝監看，也利用俗稱「地鼠」的下水道探測器深入地下，透過攝影鏡頭追查疑似偷排污水的管線。環保局表示，9月24日發現八里台北港海域變色，當天即鎖定3家可疑業者；經地毯式清查、埋伏，9月26日查獲業者利用颱風將酸水排入紅水仙溪，罰款30萬元，另移請檢方偵辦。此外，稽查人員巡查時在土城區永豐路發現雨水溝出現異常水色，稽查人員證實勤記食品公司將酸性廢水溢流至外側雨水溝。中和區立德街洗衣業者奕彤企業社領有排放許可證，卻將廢水直接排入涵洞，測得廢水pH值達9．39，同樣罰款30萬元。

台南社區大學長期監測台南海灘廢棄物，發現近年來塑膠袋數量直線飆升，數量超越過去的排名冠軍保麗龍，前天淨灘1平方公尺就有高達107個塑膠袋，志工感嘆，再多人也清不完。海洋廢棄物研究社研究員晁瑞光表示，從海灘廢棄物的內容，可看出台灣的限塑政策是失敗的，造成大量的塑膠袋四散，汙染環境與生物。環保局長張皇珍則表示，目前小吃店等未列入限塑名單，加上塑膠袋回收不易，也欠缺後續的處理利用機構，造成塑膠袋的回收確實有困難，會繼續推動民眾自備購物袋的政策。撿拾的廢棄物，排名第1的是垃圾袋達4千個，其他依次是瓶蓋1342個、吸管1018支、塑膠飲料杯805個、保麗龍塊及針管等。其中塑膠袋最密集處，1平公尺就有107個。晁瑞光表示，台南社大每月淨灘一次，已持續8年，分析海廢物內容，過去整年中約有8、9個月都是保麗龍第1名，當時塑膠袋約只占總垃圾數的1成。但之後保麗龍不見減少，塑膠袋卻急起直追，到2010年全年中

宜蘭縣淹水淹怕了，率先訂地方法，規定日後興建農舍必須自備7坪大淨化池，幫忙「裝水」，減少淹水發生機會。縣長林聰賢說，不管農委會同不同意，只要11月議會通過，就馬上施行。但舊農舍不溯及既往。淨化池遇到強降雨時可蓄水，以空間換取時間，降低淹水情形發生。如果農舍住的人多，或是申請民宿，淨化池的坪數就要加大。平日農舍廢水過濾淨化後，才可排到排水溝。縣府建設處長李兆峰指出，淨化池是以人工溼地方式，在農舍戶外闢3個不同功能水槽。以家戶每天使用3噸水計算，淨化池容量必須是用水量的7倍。據了解，宜蘭縣府兩年前就向農委會提出這個規畫，但一再被打回票。農委會認為淨化池應納在農地可興建農舍的1/10土地內，但縣府認為，應排除在1/10外，這樣才有利推廣。縣府表示，農民日後申請農舍建照時，就要提出淨化池配置圖，蓋好後，所有權人要維護淨化池功能，如果不符環保署訂的放流水標準，將罰3到10萬元，限期改善，還可以連續罰

都更過程中，留住戶一直是棘手的問題，營建署代理署長許文龍表示，目前營建署送往立法院的都更條例修正案版本，已經刪除地方政府代為強制拆除條文。若留住戶問題無法解決，將由客觀第三方仲裁、調解，確定調解不成後，交由司法判決，若司法判決決定拆除，將由地方政府再執行拆除地上物。許文龍強調，去年政府核定的都更案達34件，今年到目前為止已核定29件，全年預計可達40件，超過去年水準，目前申請都更案件仍持續增加中。許文龍表示，此次都更條例修正案目標有三，第一違憲部分確定使之合於憲法，第二都更程序簡化，第三力求都更透明化。其中透明化部分，希望實施者（開發商）能夠駐點服務，讓所有參與的住戶都能完全了解都更。許文龍分析，若每個都更案都非常透明、公開，「前面透明化的過程都解決了，就沒有後面（釘子戶）的問題了」。許文龍說，營建署將在兩者之前取中間值，若有留住戶問題無法解決，將由客觀第三方仲裁、調解，確定調解不成後，交

北市信義區內的「景聯廣場」時常排水不良、樹木傾倒，公園內多處地磚又都破損，認養的單位震旦家具沒有負起維護責任，市議員痛批市府督導不周，讓這塊市值56億元的公園綠地，成了頂級廢墟。1日市議員洪健益在議會工務部門質詢時指出，景聯廣場佔地2055平方公尺，民國79年由震旦家具捐贈原公園旁部分土地合併而成，當時市府也給予震旦行容積獎勵，到了92年震旦家具再依《公園綠地認養管理條例》進行認養。依規定認養單位須負起維護責任與通報，洪健益說，公園處應立即要求震旦行改善，長期缺乏機車停車格位的信義區，也可利用景聯廣場來建設地下停車場，市府卻放任北市最貴的公園淪為積水廢墟，令人覺得不可思議；公園處表示，1周內把積水狀況處理完畢，2周內若沒有改善，將與震旦家具解除認養資格。

為了2017年的世大運，台北市府30日正式在新北市林口的選手村預定地開工，當地居民「搶救林口森林聯盟」與護樹團體控訴，在先前的「地質鑽探」中，怪手便已粗暴的造成樹木斷枝、傾倒及破壞水土保持。他們連續前往北市府與內政部表達不滿，更指出，此案的預算目前仍未獲得立法院通過、也沒有作環評，應該立即停工。對此，內政部營建署官員卻表達此案已經「委託」給北市府了，他們無權處理，而北市府官員則表一切都有「按規定來」。公部門大踢皮球的狀況，讓居民相當不能接受。申辦2017年世大運，台北市選定林口閒置30年以上的國宅用地闢建選手村，將原來的林口運動公園周圍16公頃自然森林鏟平，蓋成國宅再改建成35棟20層樓高的世大運選手村。在地林口居民不能接受要為了12天的選手村，而花費200億經費，更破壞了30年森林，因此組成「搶救林口森林行動聯盟」進行抗爭，但行政院在預算仍未獲立院通過的狀況下，於7月26日發文「原則同意

中國氣象局和環境保護部30日聯合發佈了「京津冀及周邊地區重污染天氣監測預警方案」，計畫自2013年11月供暖期起，在北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省等地區開展重污染天氣監測預警試點工作。中國氣象局有關負責人表示，該預案的實施將進一步落實「大氣污染防治行動計畫」，為有關部門結合實際情況判斷空氣污染形勢，及時啟動京津冀及周邊地區聯防聯控及有關應急措施，最大程度減輕重污染天氣影響提供技術支撐和決策參考，並為公眾出行提供健康指引。 

環境污染、氣候變化、自然災害……生態安全已成為擺在人類面前的重要課題。在西安舉行的2013年歐亞經濟論壇上，有關官員和專家們認為，必須把生態安全納入國家戰略，通過立法、科技和合作，實現可持續發展。歐亞生態安全會議吸引了來自中國、俄羅斯、泰國、馬來西亞以及聯合國人居署等國家或機構的180餘名官員、專家參加，旨在推動歐亞各國積極應對氣候變化與開展生態安全領域的多邊合作，共同推動區域經濟、社會、生態的協調發展。論壇期間舉行的歐亞生態安全會議上，國際生態安全合作組織總幹事蔣明君認為，應實施生態與環境立法，嚴厲打擊生態犯罪、環境犯罪，把生態建設和環境安全納入長期的國家發展戰略和教育體系。同時，加強體制建設，構建生態安全格局，建立專門機構。中國環保部副部長李幹傑表示，目前中國正在採取一系列重大的政策措施，比如實施主體功能區戰略、發佈中國生物多樣性保護和戰略計劃以加強生物多樣性保護、發佈大氣污染防治計劃

攸關台中地區與中部科學園區3期計畫長期水源供應的「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」計畫，環境影響說明書審查結論被台北高等行政法院撤銷後，環保署召開環評大會，決定尊重高等行政法院判決，進入第2階段環境影響評估。但后里居民仍深表不平，將收集更多資料證明輸水工程會造成走山跟土石流危機，讓計畫撤案，捍衛家園。水利署規劃將現有苗栗鯉魚潭水庫及石岡壩設施予以聯通，將大台中用水命脈的大安溪及大甲溪串聯，預估完工營運後每日可增加28萬噸原水供應能力，但整個工程輸水隧道貫穿后里廣福里，引起居民群起反對越區引水，中區水資源局屢次協調未果，7月30日舉辦的公聽會場面火爆，居民揚言發動抗爭。后里環境保護協會多名成員與廣福里居民代表北上出席環評大會，該協會榮譽會長廖明田說，進入2階環評是預料中，最後計畫仍會強渡關山；但二階環評要準備更多資料，后里居民可以爭取更多時間，設法捍衛家園。水利署指出，引水隧道由后里火車站旁