環境政策

因應山水米偽冒標示、混充進口米等事件，農委會研議修正《糧食管理法》，26日由行政院院會通過，後續將由立院審議。修正草案的重點包括：提高裁罰上限、明定國產米與進口米不得混合銷售、對於違規情節重大者得逕行廢止糧商登記農委會26日發布新聞稿表示，此次提出修正草案，目的是強化市售食米管理，以維護消費者權益及強化管理機制。據農糧署表示修正重點如下：一、提高裁罰上限：參考食品衛生管理法之處罰額度，修正糧食管理法裁罰上限，由現行20萬元提高為400萬元。二、國產米與進口米不得混合銷售：對於市售包裝米，明文規定國產米與進口米應分開包裝銷售，不得混合銷售。三、增訂得逕予廢止糧商登記：對於違規情節重大者，增訂得逕行廢止糧商登記、或註銷其部分糧商登記事項，或停止經營全部或部分項目糧食業務一定期間，以遏止不法，維護市場交易秩序及消費者權益。四、加強市售米追溯管理：規定糧食業者對於國產米與進口米之買賣進出，應分開登

台灣的經濟發展是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦、低廉水電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面「鬆綁」，讓大資本家藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化給社會弱勢負擔或全民埋單。如此，才能降低生產成本，大量生產並以低廉的單價競爭，成為全球重要生產基地。國家變資本家保姆1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即補上《促進產業升級條例》，但這些資本家也沒有因此茁壯，成為具自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，又頒佈了《產業創新條例》，這些鬆綁的法令，讓國家成為長期的保姆，餵養既吃不飽、也長不大的資本家。1990年代台灣開始邁向新自由主義的國度，政府為了成為全球自由化經濟體制的一員，更積極為資本的自由流竄排除障礙、鬆綁管制。在鬆綁魔咒下，台

誇張，山老鼠入阿里山林班地盜木，遇警攔查還襲警頑抗，最終扔遭制服，警方起初珍貴扁柏達1公噸，預估市價達百萬以上。林務局嘉義林管處發布新聞稿指出，25日該管理處偕同嘉義地檢署查緝森林盜伐專案小組、森林警察隊嘉義分隊及縣警局竹崎分局，在山區5℃低溫下共同於阿里山事業區進行林地清查，查獲盜伐台灣扁柏山老鼠，查緝中執行人員遭遇攻擊並開槍嚇止，逮捕5名犯嫌。嘉義林管處表示，25日17時30分左右，嘉義森林警察在實施林地清查時，發現一輛無牌廂型車停放於阿里山事業區第164林班，警方遂行埋伏，接著於18時30分許攔查該車，車內乘載6名外勞及1批台灣扁柏角材，後方還尾隨一部廂型車搭載10數名外勞。嫌犯見警方攔查四處逃逸，森林警察當場逮捕5名嫌犯，其他10餘名外勞頑強抵抗，並以石塊攻擊警方，有5名員警被石塊擊中造成輕傷，兩部車輛受損，警方連開7槍，才得以嚇阻嫌犯攻擊並控制現場。現場共查扣台灣扁柏角材23塊，

中央農村工作會議近日舉行。會議強調，農產品安全要把住生產環境關，治地治水，對受污染嚴重的耕地、水等進行集中修復。《土壤環境保護和綜合治理行動計劃（送審稿）》也經環境保護部常務會議討論，即將送審。根據國家發展改革委、國家統計局和環境保護部近期發布的聯合調查，截至2011年，環保產品中大氣和水污染防治佔了近80％的市場份額，生態修復僅佔3.7%。對比一些發達國家環境修復佔其整個環保產業30%比重的現狀，我國環境修復市場有著巨大的成長空間。《行動計劃》中的耕地修復將從區域性問題入手，特別是重金屬污染、植物修復和藥劑有望從中受益。這與國務院《關於加快發展節能環保產業的意見》中的土壤修復內容一致：重點研發污染土壤原位穩定劑、異位固定劑，受污染土壤生物修復技術、安全處理處置和資源化利用技術。但從已經完成和正在開展的試點示範項目情況看，植物修復必須解決修復目標和植物經濟產出的問題，而農田修復藥劑的成本也

根據《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案（試行）》規定，上周日鄭州已啟動重污染日預警應急三級響應，而啟動應急二級響應的條件為：48小時內全市空氣質量指數在300以上500以下，且氣象條件沒有較大改變。25日晚9時，鄭州市宣布將響應升級到二級，這也是今年5月16日，鄭州公布《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案(試行)》後，首次啟動二級響應。與三級響應很多建議性措施不同，二級響應一啟動，很多措施都是強制性的，例如：學校必須停止戶外體育課；黨政機關、行政事業單位停駛15%公務用車，黃標車應限行、禁止露天燒烤和焚燒、土石方施工工地減少一半開挖規模；道路清掃保潔洒水在原有基礎上每天增加1次（零攝氏度以下低溫天氣除外)；煤炭、礦產、鋼鐵、冶金、建材、化工、電力行業和國控、省控、市控的重點排污單位，減少15%污染物排放；黨政機關、行政事業單位停駛15%公務用車。

中國首條低碳環保高速公路——重慶至成都高速公路重慶段25日建成通車。被交通運輸部列為「節能減排綠色低碳高速公路」試點項目的這條公路,僅採用廢舊輪胎來生產橡膠瀝青路面一項，就使有害氣體瀝青煙的排放減少90%，減少溫室氣體排放近50%。全長251公里的渝蓉高速公路起於重慶市沙坪壩區的青木關鎮，經璧山、銅梁、大足和四川省的安岳、資陽,直抵成都。重慶段全長78.6公里，總投資約86億元，採用設計時速120公里的雙向六車道標準，由重慶市高速公路集團和中國鐵建共同出資修建，是連接成渝之間里程最短、標準最高、行車速度最快的便捷大通道。中國鐵建投資公司董事長李寧介紹，渝蓉高速是交通運輸部確定的6條「節能減排低碳高速公路」試點項目中，第一條建成通車的公路。比傳統生產技術節能40%；道路照明全部採用LED節能燈，每年光節約電費預計超過200萬元。

環保署25日召開環評大會，針對多次引發爭議的大故宮計劃、決議進入更嚴格的二階環評。爭議多時的大故宮計劃，在環評大會做審查，不少退休員工和附近居民，大聲表達反對意見，其中曾歷經民國64年，故宮後山大山崩的林姓員工，就質疑大故宮計劃開發，將可能嚴重破壞外雙溪。當地居民更擔心故宮擴建後，龐大觀光人潮帶來的車潮，會為交通帶來衝擊，更有居民提出，大故宮打算向下開挖，建藝術街、停車場，這可能導致外雙溪陷入淹水惡夢。環評大會決議，大故宮計劃案進入二階環評審查，開發單位必須補充對交通環境衝擊的對策。

環保署25日召開環評大會，審查其中一案中台灣精密科學園區，環委表決決議此案「認定不應開發」。環評小組召集人環委廖惠珠說明，此案因緊鄰車籠埔斷層，未能確認引進產業別可能運作的化學物質和此案基地應特定農業區，應加強評估對農業生產環境及耕作權益影響程度，已達成進二階對環境有重大影響之虞條件。至於建議認定不應開發理由，廖惠珠說明，此案引進產業與鄰近工業區無明顯區隔，且目前中彰投縣市已有多個工業區廠商進駐率很低，其開發必要明顯不足。而且，預定地鄰斷層帶，也不利引進精密機械業營運，將打擊廠商進駐意願。

編按：中外對話總編輯劉鑑強針對2013年中國環境持續惡化、災難不斷，提出檢討，文中提及的環保部門為中國政府單位。劉鑑強認為，環境惡化的主因是由於信息公開與公眾參與不足，瀆職失職官員不被問責，本文雖針對中國政府，然而這樣境況與檢討，值得任何政府借鏡。過去一年的中國環境，真是險象環出，危機四伏。總的說來，環境狀態仍然急劇直下，惡化趨勢不止。同時，中央政府出台「大氣十條」治理霧霾、十八大三中全會強調用制度治理環境，顯示了決心。但環境惡化如失控的列車，若不用更強有力的手段糾偏，環境災難將層出不窮。目前來看，治理環境最核心的方法，如信息公開、公眾參與、官員問責，仍未強力啟動。信息公開不足這一年中最大的環境悲劇，莫過於11月的青島黃島輸油管道爆炸，致死致傷100多人。官方調查說，第一個突出問題是輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理。這實際講的是項目環評與規劃環評問題。退一萬步講，即使這個輸油管道的環境

「非核家園」的民意到了立法院，卻連討論的空間都沒有？連續五個星期，連進入一讀都不成，更無法進行實質討論。日前公民監督國會聯盟發佈統計，爆出包括非核家園與20多項國會改革的討論案，在立法院程序委員會遭執政黨以多數優勢擋下而「人間蒸發」，遭公督盟列為三大「擋案」立委的徐少萍、李貴敏與廖正井，徐少萍表示「去問其他委員不要問我」，廖正井則不解「我們國民黨立委都一起行動，為何我會是第三名」，至於李貴敏則對非核家園正面回應，表示基於憲法與既有法規應該由行政院先發，立院想參與廢核四，應該從刪預算下手。至於核四公投案，提案立委李慶華一直想撤回，但遭到綠委李應元阻擋。公督盟執行長張宏林指出，本會期在程委會遭到阻擋提案，以國會改革、公益人權和濫權監聽等三大類型為主，分別佔46％、14％、11％。而生態環境佔7％，皆與核能議題有關，分別是「民進黨黨團建請決議：政府應立即停止繼續興建核四廠，並依環境基本法規定推動

生產玻璃纖維的富喬公司被控排氟化物汙染農作，上百農民昨日持枯萎香蕉、玉米等作物到虎尾廠抗議，與警方人牆對峙，群眾揚言若不盡速改善，將持續抗爭。富喬表示依環保署裁定辦理。縣府則強調化驗超標就勒令停工。上百虎尾、斗六農民包圍中科富喬虎尾廠，因斗六廠也傳出汙染，農民帶著受氟化物汙染而枯萎的香蕉葉、大蒜、玉米與劍蘭等高喊抗議，縣議員李建志、陳俊龍、蔡秋敏等人前往聲援，警方出動以人牆戒護，把抗議人群隔離。富喬副總經理廖誠場出面說明指出，該公司氟化物排放符合國家標準，氟化物雖會對某些農作有影響，但不會危害人體健康，部分受損農民也都予以補償。環保局科長張喬維則說，富喬曾於99年間因汙染農作物被縣府裁罰30萬元，今年又因超時運轉排放氣體再被開罰單10萬元，最近1周也都會同自救會幹部每天進行密集式採樣，目前正送驗中，報告下周可出爐。化驗結果如果超標，將依重大汙染事件勒令停工。

新北市副市長侯友宜23日上午突襲稽查八里區「堃釔企業」，該廠區遭查到非法儲存強酸、重金屬廢水的貯存槽及100噸露天堆置於廠區的有害廢棄物、汙泥，且廠房還為違章建築，市府大動作拆除，誓言根絕汙染！侯友宜帶隊突擊「堃釔企業」，現場發現2座6噸及10、20噸各1座的黑色塑膠廢水貯存槽，另有100噸以太空包裝的廢棄汙泥。因汙染情節重大，且業者在農地上非法設廠，被列為「即刻拆除」對象，昨日出動多台怪手破壞廠區、貯存槽，並封填業者私設的水井、抽水泵，斷絕業者任何「東山再起」的後路。業者現除勒令停工外，還將面臨《水汙染防治法》的30萬元罰單，且依《廢棄物清理法》，最高可處1年以上5年以下有期徒刑，可併科500萬元罰金，全案也將移送地檢署偵辦。