環境政策

研究人員10日表示，氣候變遷加上人類過度捕魚，已經造成瀕危的非洲企鵝捕不到魚。法新社和加拿大廣播公司新聞網（CBCNews）報導，這項發表在「當代生物學」（Current Biology）期刊的研究報告，描述了非洲企鵝目前面臨的困境。納米比亞和南非沿海部分受影響最大地區的年輕非洲企鵝數量預估將減少50%。研究人員在非洲企鵝繁殖區內8大地點，利用衛星追蹤年輕企鵝的行蹤，發現不少企鵝困在本格拉洋流大型海洋生態計畫（Benguela. Current Large Marine Ecosystem Program, BCLME）區域。本格拉洋流大型海洋生態計畫範圍，從安哥拉南部到南非西開普省的開普角。這個地區數十年來面臨過度捕魚、環境變化和破壞，魚群數量大減。

歷經10任台北市長都無法解決的社子島開發案，9日首度環評審查。府內環評委員基於迴避，不參與審查。府外環評委員一致無異議同意，社子島進入二階環評。 不過對於第一次的環評審查，環評委員詹長權質疑，社子島涉及300公頃的開發面積，是相當重要的開發案，主導開發計畫的地政局長李得全竟沒有在場、也沒有親自報告，讓委員質疑是否不重視。社子島首次環評會議，並沒有進入實質審查。另外環評委員對於社子島開發案，也提到市府是否有時辰的天花板？地政局副局長易立民坦言，市府希望開發越快越好，環評審查的目標是希望在107年5月前完成，委員詹長權也提出，過去審過一些環評案，社子島環評常常會與水土保持的「防洪計畫」有很大的時間及內容的競合問題，社子島開發將對防洪有最大的衝擊，哪個先？哪個後，應該先釐清。

台東縣府在2004年和美麗灣公司簽訂開發案，但該公司卻規避環評相關程序，在環團提告法院後，最高行政法院2016年判決撤銷縣府准許業者復工的行政處分定讞。而在監委陳小紅、林雅鋒在調查此案，也發現台東縣府諸多缺失，因此經監察院通過其提案，糾正台東縣政府，並要求縣府確實檢討。根據糾正案文指出，美麗灣渡假村開發面積近6公頃，台東縣政府未依法督促業者於開發前辦理環評，又不當配合業者進行土地合併及分割作業，以規避環評；行政訴訟期間，又未充分審酌相關事項，仍有條件通過環評審查，導致行政訴訟屢屢敗訴，相關爭議迄今歷經10餘年，導致特許期限50年之BOT合約目前處於「暫停」狀態，不僅未能落實原本發展在地縣觀光及繁榮地方經濟的計畫目標，且業者花費鉅資興建之旅館主建物，長期閒置，恐有淪為危樓之虞，實非當地民眾之福。台東縣政府除應確實檢討既往缺失，並應與業者共同審酌相關法令規定，妥謀後續執行方向，避免繼續虛耗社會

中共中央辦公廳、國務院辦公廳7日公布了《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，明確提出2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度。  生態保護紅線是指在生態空間範圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。數據顯示，近年來，中國生物多樣性下降趨勢一直持續，脊椎動物受威脅比例達21.4％，特有高等植物受威脅比例超過60％。這與生態環境遭到破壞密切相關。儘管中國設立了多個自然保護區、濕地公園等，但由於保護地存在空間界線不清、管理混亂等，導致生態保護問題迫在眉睫。中國環境科學研究院研究員張惠遠認為，此次發佈的《意見》將生態保護提升到紅線的高度，由此擺明中國對生態環境保護的「態度」：「紅線就意味著它是一個不能越雷池一步，要管控的概念，不僅僅是空間畫幾條線那麼簡單，一定要深記在心裡。它既是一個不可逾越的紅線，

過去十年來，「永續轉型」（sustainability transitions） 不時出現在政策文件、倡議文宣、和學術研究中。為什麼這個詞彙突然暴紅？永續（性）、永續發展、永續轉型，彼此有何差異？談論永續，不能只看「經濟發展」永續 （性） （sustainability） 一詞由來已久，也出現在1987年的聯合國世界環境與發展委員會發表的《我們共同的未來》 （Our Common Future，或稱《布倫特蘭報告》） 中。永續（性）常跟「永續發展」一詞混用。兩者的定義皆有允許多重詮釋的模糊空間，但不脫「滿足當前世代與跨世代追求生活福祉的需求，並在人類社會、經濟活動、和生態環境之間創造互惠共榮的關係」基本概念。不過，和「永續發展」相比，永續 （性）至少有三個優點。首先，自上世紀以來，許多由歐美主導的國際援助計畫，讓不少低度發展國家的人民和環境飽受剝削，備受爭議。因此甩掉「發展」這個詞彙，能讓

代表法國歐洲生態綠黨角逐2017年法國總統大選的候選人雅尼克.亞多（Yannick JADOT）在法廣專訪中談到他的職責。歐洲議會議員雅尼克.亞多（Yannick JADOT）於2016年11月7日贏得黨內初選，成為代表法國歐洲生態綠黨參加2017年法國總統大選角逐的候選人。亞多2月8日在接受法廣（Invité du Matin）法語記者專訪中，談到了他的職責。亞多說：「作為生態主義政黨的候選人，我的職責是要使法國下一個五年總統任期具有生態的、社會的和歐洲的特性。而一旦出現多名候選人可能潛在地攜帶着同樣的計畫，我的職責就是與之展開討論，以期一同掀起生態的、社會的和歐洲的政治大曆險。在政治框架之外，更新觀念ˎ更新實踐。這就是說，我的職責是與其他有意願的候選人展開討論，推出一項共同的（參選）計畫。我們已經和（社會黨候選人）阿蒙發起討論，大家等着瞧吧！歷史尚未譜寫，但我認為進展不夠快。坦誠地告訴

美國氣象預報中心（CPC）今天（9日）說，反聖嬰現象（La Niña）已消退，未來數個月可能會持續正常狀態，但也指出，有若干機率聖嬰現象（El Niño）可能最早會於北半球春天捲土重來。隸屬美國國家氣象局的CPC於每月預報中表示，已回復正常狀態，且可望持續到至少北半球春天。反聖嬰現象於去年10月首度偵測到，是自2012年以來頭一遭。但它僅持續4個月，於今年1月消失，是歷來最微弱且最短暫的反聖嬰現象之一，反聖嬰現象通常持續約1年或以上。反聖嬰現象的特徵是赤道太平洋海水異常寒冷，這與各地洪水和乾旱有關。CPC警告指出，即使最可能出現正常狀態，但聖嬰現象仍有機會最早於2017年3月至5月出現。果若如此，將是自上一個聖嬰現象於消退不到1年內捲土重來，當時它曾帶來嚴重作物損失、森林野火以及暴洪。

在既有建築物2次施工形成違建，全台各地長期存在，高雄市為減少違建，只要朝綠建築設計，即可就地合法，建築物統稱「高雄厝」，只是沒想到，市府「給方便」，卻讓不肖建商為圖利趁2度施工時蓋違建，高雄市府在春節後立即對新違建開鍘，並呼籲業者勿藉「高雄厝」光環違法，否則會「拆到不能住為止」。高雄市政府工務局發現在仁武、大社、楠梓、鳳山區的新建大樓中，有部分業者在取得「高雄厝」使用執照後，趁2度施工時破壞綠化設施及陽台外推違規興建，工務局依違反建築法開罰60000到30萬元，強制拆除違建，絕不通融。高雄市府原先構想是透過綠能設施，讓違建就地合法，推動「高雄厝」計畫，針對陽台或1樓車庫等加蓋違建，只要依高雄厝設計辦法改建，就可就地合法或容積獎勵。建管處表示，透天厝最常見的違建，就是1樓車庫加蓋、增設老人房或屋頂加蓋鐵皮屋，但只要符合高雄厝辦法2度施工改善，就不算違建。1樓車庫頂可打造為露台，設置光電設施或

崑山科技大學商業管理學院院長陳淑美表示，地震後土壤液化議題影響全台房市，造成各地建案銷售表現不佳，台南房價至少掉了60%，大樓買氣停滯，永康區房價也直直落，後半年才逐步恢復買氣。台南市不動產開發商業同業公會理事長林漢清表示，震後買氣受挫，卻也增加不少換屋人潮，2017開春至2月價格與成交量維持一定水準，預估2017年房市交易仍趨保守。台南市府工務局使用管理科科長林尚卿表示，全市目前核定補助460戶土壤液化災害損失，集中在安南區，其餘為中西區、新市區等，目前已有59戶、16幢完工。因地下灌漿工程需整排、連棟一起動工，就算該幢有1、2戶提出申請，其他住戶沒意願，市府也無法強迫施工，現階段只能盡力溝通。安南區溪頂里長蔡崇立表示，北安路橋下東西兩側原是台江內海一部分，地下水含量原本就較多，土壤液化的地質狀態未必能用肉眼看出，地震後1年多來有35幢提出申請地質改良，其中3幢已完工，因部分居民認為住處

開學在即，為預防六輕空氣汙染可能的致癌風險，已遷校三次的許厝國小學童這學期該何去何從？國民健康署昨（7日）召開專家會議，針對在許厝與橋頭校區所進行的檢測結果進行討論。會中，環保署檢測顯示許厝與橋頭兩校空氣中VCM（氯乙烯單體）檢測結果均是零檢出，致癌風險也僅有千萬分之一，低於一般可接受的風險。這項結論是否表示許厝學童可以遷回許厝分校？國健署未鬆口，表示還需跟家長、地方做進一步溝通。參加會議的台大公衛學院教授詹長權也質疑環保署的採樣量跟採樣點都太少，24小時僅採樣6公升，比正常呼吸量少很多。一早就到國健署抗議的環保團體也表示，國健署不敢下結論，讓決定權回到雲林縣政府，難以接受。環保署：VCM零檢出 致癌風險低  詹長權：測的量太少 誤判機率高雲林麥寮鄉橋頭國小許厝分校距台塑六輕廠區僅900公尺，因研究顯示學童尿液中VCM的代謝物TdGA（硫代二乙酸）濃度偏高，罹癌風險增加，2014年，學童遷

鹽水烽炮又來了，是否加重空污警報，台南市環保局表示，雖然空污堪慮，但因為是地方傳統重要民俗，無法中斷或停辦，示宵節當晚空氣污染的時間，從晚間7點到12點左右，最嚴重出現在晚間十點，約到隔天凌晨兩點過後才會恢復正常背景值，參加的民眾除了記得將自己包緊緊之外，務必戴上口罩，等活動結束後多多喝水，以保護自身健康。鹽水烽炮國際知名，但是漫天煙火施放，空氣中除了煙霧還是煙霧，犁炮城的同時除了要注意四面八方的烽炮四射之外，還得小心吸進去的污染是不是會造成身體危害。尤其台灣空污日益嚴重，也讓人擔憂烽炮活動會對空污造成嚴重負擔。根據台南市環保局監測，以新營測站測得的資料來看，往年元宵烽炮施放，鹽水地區的細懸浮微粒從元宵節當晚7點開始急遽飆升，隨著活動進行，九點起集中施放，空污最嚴重的時間出現在晚間十點，新營測站測到比平常增加20微克，瞬間值可能達到紅色警戒值；環保局空污課長陳幸芬表示，這會對敏感族群造成傷

桃園市政府訂定的低碳綠色城市自治條例，今年元月1日上路後，設址新屋農博旁的全國首座「光電埤塘」，預計將在下個月完工發電，目前工程已進行到最後階段，屆時將成為首座光電埤塘示範場所，帶動全桃2800多口埤塘邁向綠能之路。環保局表示，全國首座光電埤塘是將桃園「千塘之都」的特色結合綠能，首座示範點則定在新屋農博旁的埤塘，設計使用面積共0.5公頃，設置容量499千瓦，年發電量能達到58萬度，廠商預計投資3000萬元，最快今年3月完工開始發電。桃園市前年開始全面啟動公有房舍設置太陽能屋頂，全市共50所學校的屋頂，都已完成太陽光電發電系統的設置，每年約發電600萬度，今年則預計完成200間機構、學校等公有房舍，年發電目標2000萬度，減碳量可望達到1萬1000公噸。環保局指出，光電埤塘是利用水上浮島式太陽光電系統，在不影響灌溉功能下，在埤塘上進行水上發電，不但充分利用了水本身效率優於陸地的發電特質，還能