環境政策

湖北省農業廳11月30日召開新聞發布會，公布新修訂的「湖北省農業生態環境保護條例」已經湖北省十屆人大常委會第23次會議通過，將於12月1日起實施，將依法加強對農業生態環境的保護，防止農業環境污染和生態破壞。長期以來，由於工業「三廢」和城市生活污水，以及生活垃圾未經處理大量排放，農業投入品如種子、種苗、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等的不科學、不合理的使用，對湖北省農業生態環境造成了嚴重影響，農田灌溉水和漁業水質、農田土壤以及農田大氣都受到不同程度的污染。湖北省農業廳廳長陳柏槐說，每年因污染造成的直接經濟損失近10億元，相當於每個農民每年增加環境污染負擔25元。化學物質使用總量增加且盲目使用，使2004年化肥和農藥的使用量分別為1990年的2倍和7倍；另外，中國加入WTO後，國際農產品市場的綠色和技術壁壘越來越嚴苛，對農產品品質和農業規模化生產的要求越來越高，因此必須依法加強對農業生態環

為有效改善主城區環境空氣質量，重慶市相繼實施了「清潔能源工程」和「淨空工程」計畫，預計到2010年將有100多家高污染企業被關閉或搬遷。 據重慶市環保局統計，重慶市目前已經完成對主城區19家火電、冶金、建材、造紙、製藥等高排放、高能耗企業的關閉、搬遷，每年減少排放二氧化硫3.5萬噸、煙塵8,000噸、粉塵1,000噸、廢水800萬噸，同時還相繼關閉、搬遷重慶朝陽化工廠、重慶天原化工廠等29戶環境污染安全隱患企業。 根據重慶市主城區大氣污染防治規劃，2010年將全面完成污染企業搬遷關閉後，重慶主城區每年將累計減少排放二氧化硫4.1萬噸、煙塵1.6萬噸、廢水1,860萬噸、COD（化學需氧量）1.05萬噸，有效緩解主城區的環境污染。

2007年1月1日起，中國將在中央和省級預算單位實行政府綠色採購制度。首批「環境標誌產品政府採購清單」近日已公布，今後政府機關、事業單位、團體組織在用財政資金實施政府採購時，必須優先選擇採購清單上的「綠色產品」。政府綠色採購就是在政府採購中著意選擇那些符合國家綠色認證標準的產品和服務。國家環保總局科技標準司司長趙英民認為：政府綠色採購，著意選擇符合國家環境保護、資源迴圈利用、有益健康的「綠色」標準的產品和服務，由此會對產品、產業結構產生重要影響。這也給各類產品生產企業發出了「綠色信號」，鼓勵企業生產可回收、低污染、省資源的產品，推動企業技術進步，促進資源迴圈利用，減少污染，保護環境。

北京市環保局與北京市發展和改革委員會29日共同發布了北京「十一五」時期環境保護和生態建設規劃。北京市環保局副局長杜少中說：「目前，對北京總體水環境的描述是：水資源短缺與水污染嚴重並存。『十一五』期間，北京市計劃投資124.6億元用於水污染的防治。」根據規劃，北京市將對河湖水系進行綜合整治，到2008年，消除北旱河、清河等30條河道沿線的1,000多個排污口。同時，全面完成北京六環路以內200公里的河湖水系治理，恢復歷史河流水系。

數千名印度最窮困和最邊緣化的民眾29日聚集在新德里和其他城市的中心，要求擁有他們已經住了幾世紀的偏遠林地地權。來自廣大鄉村區域的婦女穿著色彩鮮豔的沙麗，而男人則纏著頭巾，他們搖晃著旗幟並在空中揮拳，呼籲政府快速通過一項確認他們權利的法律。超過4,000萬人住在印度資源豐沛的森林區域，包括受保護的野生動物保育區和濃密的森林地帶。但這些人僅靠著簡單的農耕、採集水果和蜂蜜勉強糊口。數世數代以來，他們並沒有使用這些土地或森林資源的合法權利。他們說，他們在自己的土地上被當作「侵占者」和「罪犯」，被森林官員以及採礦和伐木公司強制驅離。印度政府預期在年底通過一新法律--2005年森林權利認可法案(the Recognition of Forest Rights Bill 2005)，而這將第一次給予森林居民他們長久使用的土地地權。但部分野生動物團體卻表達對此法案的疑慮，他們說這將給予森林居民太多的保護，

北京市環保局表示北京市奧運期間空氣品質保障方案正在制定中，主要是為了預防和處理奧運會期間的空氣品質若不達標準以及各類環境突發事件。北京市環保局副局長杜少仲介紹，有關2008年奧運會期間環境保障措施的初步方案，已寫入北京市「十一五」環境保護和生態建設規劃。 據瞭解，方案分為常規措施（2006-2008年）和奧運時段措施。主要保障措施包括：燃煤鍋爐的脫硫、脫氮、除塵設施的安裝﹔重點污染源（電廠、冶金、建材、化工、石油等企業）壓產、限產﹔施工工地管理、道路清掃等揚塵污染控制﹔機動車標志管理、嚴格控制機動車尾氣排放，以及限行等控制措施。此外，北京還將加強對水、氣、聲、危險廢物、放射源等污染源和處理設施的監管﹔加強對與奧運賽事相關環境要素特別是空氣質量的監控和預報﹔加強與周邊地區的合作，建立大氣、水等區域協作保障機制。

美國29日公布的一項研究指出，在1200年至1850年的小冰期間，挾帶暖水進入北大西洋的墨西哥灣流減速約10%，這可能也是現代全球暖化效應的相關線索。墨西哥灣流挾帶墨西哥灣的暖水北上，使北歐的氣溫較類似緯度的西伯利亞高了攝氏5至10度。墨西哥灣流受到風力、地球自轉及朝向北極前進的熱度所驅動，而它挾帶的暖度等同於美國發電能力的2000倍。「在小冰期間，墨西哥灣流的強度減緩了約10%，」麻省理工學院伍茲霍爾海洋研究所的郎德(David Lund)告訴路透。「墨西哥灣流熱度運輸發生驟變的可能性，不利於預測未來幾世紀的氣候變遷，」這些科學家在《自然》(Nature)期刊中寫道。朗德說，墨西哥灣流在小冰期減速，可能是大西洋風發生起因不明的改變所致。一些研究人員認為這和陽光照射量出現變化有關。

繼台肥基隆二廠之後，中船鑄造廠也被檢測出遭受重金屬污染。中船公司位於和平島的鑄造廠閒置多年、準備歸還軍方，卻被驗出土壤遭受重金屬污染。基隆市環保局指出，中船鑄造廠早年有電鍍作業，可能因此遭受汙染，台肥二廠和中船鑄造廠本是評估汙染高風險的停工或停業工廠，此外尚無其他停工或停業工廠在高風險名單。基隆市環保局11月中旬公布六合街、東明路口的台肥二廠土壤遭受重金屬汙染。環保署28日又公布和平島的中船公司閒置多年的鑄造廠也遭受重金屬鉛汙染，已要求基隆市環保局檢測地下水是否遭受污染。環保局表示，除了要求業者依法提出改善計畫，也將繼續調查其他停工或停業工廠土地有無遭受重金屬汙染。中船基隆廠指出，鑄造廠已停工至少5年以上，不了解為何為會有重金屬汙染。

環保署檢測出岡山鎮三多鋼鐵土地遭重金屬嚴重污染，含量甚至達管制標準86倍，連地下水也被檢出含鉛。消息傳出引起附近居民恐慌，鎮長吳森發29日與高雄縣環保局聯繫，要求處理，縣議會副議長陸淑美也要求環保局應嚴格把關。位於岡山鎮的的三多鋼鐵廠，周邊不但有工廠、機關和農田，還有學校及大批住家，由於當地多數農田還是以地下水灌溉，甚至有住家也使用地下水，該廠土地被測出重金屬污染後，立即引起居民恐慌。吳森發指出，三多岡山廠多年前已關廠歇業，但地主將土地租給數家小型工廠，繼續運作，過去鎮公所曾欲進廠了解運作情形，但不得其門而入，讓他感慨鎮公所沒有公權力。農民們表示，三多岡山廠周邊大批農地，主要栽種水果，還有部分稻作，地下水遭污染消息傳出，對當地農產品是一大打擊，政府應該重視，迅速處理。

水利署為解決北港地區淹水問題，規畫於新街與土間厝排水中游附近台糖土地，設置76公頃滯洪池，29日立委張麗善召開說明會，抨擊此方案蓄洪防災效果差，總工程費也比下游滯洪池方案多出15億元，質疑有圖利特定對象之嫌。北港鎮新街與土間厝排水，下游處地勢低窪，暴雨時北港溪水高漲，排水出口閘門必須關閉以免溪水倒灌，內陸雨水因而無法排出，經常造成下游嚴重淹水，積水甚至越域流向水林鄉後寮、蕃薯厝一帶。為解決此一區域性淹水問題，水利署計畫利用新街與土間厝排水中游附近台糖土地，設置1處滯洪池，配合排水下游的抽水站，將池水抽入北港溪，總經費為25億元。水利署水規所所長陳弘表示，滯洪池設於中游，水源可應用性與休閒景觀功能，均比下游來得好，蓄洪減災效果雖不如設於下游，但搭配下游抽水站，即可達到相同效果，水利署是基於全面性考量，才選定中游方案，絕沒有圖利特定對象。

市場中販售的「溪哥」，多是不肖業者前往大甲溪、大安溪電魚、毒魚取得，有消費者投訴指責嚴重破壞自然生態，要求縣府重視防範，農業局自然保育課課長李代娟29日強調，將加強巡邏防範，同時呼籲民眾發現有違法電、毒魚情形，可立即通報警方取締。消費者投訴指出，前往海線地區市場購物時發現，魚販攤位上擺著數以萬計的溪哥，魚體連小指形的都有，大小通吃，經詢問，魚販都說是利用半夜凌晨時分，在大甲溪和大安溪中用電、毒魚方式取得，同時還接受預定。這種行為，早晚將造成生態浩劫，要求縣府重視取締，甚至考慮封溪，加重刑責，讓溪流中電魚、毒魚情形絕跡，並且呼籲大家拒買拒吃，達到護漁護溪的目標。面對這種反映，李代娟指出，電魚、毒魚行為已經違反漁業法和農業法，民眾可直接通報警方取締，同時將派員加強溪流巡邏，嚴格制止電魚、毒魚行為，至於市場出現非法銷售產品，將連絡主管單位檢查沒入。

從非洲南端到格陵蘭北部，是許多飛越歐、非兩塊大陸遷徙水鳥的重要棲息地，保育團體聯盟與聯合國機構最新一項合作計劃的主要目標，即是對這些區域採取保育行動。花費1200萬美元的「飛越溼地計畫」，是歐亞非地區有史以來最大的國際性溼地與水鳥保育計畫。號召此計畫的團體，國際鳥盟(BirdLife International)與國際溼盟(Wetlands International)，將與12個國家的當地夥伴合作。飛越溼地計畫在11月20日熱烈展開，重點將放在增加座標測量來保護重要棲地的連結與資訊，而這些棲地是許多受到威脅的水鳥所賴以維生的地方。「在候鳥的眼中沒有區域的分別，因此要成功保育他們的重要棲息地，需要加強國家、地方與國際間保育組織，以及地方社群的合作。」飛越溼地計畫顧問詹德理（Edoardo Zandri）說。