環境政策

中國建設部日前向地方城市人民政府發出了開展城市公共交通周及無車日活動的倡議：在每年的9月16日至22日期間，採取多種形式，宣導綠色交通理念，號召市民盡可能選用步行、自行車、公共交通等交通方式出行，減少對小汽車的使用和依賴。截至12月1日下午5時，承諾開展此項活動的城市已達70個，包括北京、上海、天津、重慶、杭州、南京、常州、張家港等特大城市、省會城市和中等城市。通過限制某些地段的機動車通行，鼓勵市民採取步行、自行車、公共交通等可持續的交通方式，培養市民的環保意識，從而使市民知道交通方式的選擇對環境造成的影響。

北京市門頭溝區改變過去靠煤吃煤的歷史，經過一年多的生態修復建設，生態環境得到很大改善，並於日前引進了以生態旅遊、生態農業為主的近50億元投資。在日前舉行的2006門頭溝區國際經貿合作洽談會上，門頭溝區簽訂了包括京西大沙坑生態修復項目、定都生態莊園專案、京白梨農產品基地專案等在內的11項旅遊及生態友好型產業項目，簽約總金額達49.4億元。門頭溝區曾經是國內五大無煙煤產地之一，自從北京新城市規劃中被確定為生態涵養帶以後，近年來，陸續關閉了90％的煤炭企業和60％的非煤礦山。

2006年，隨著甘肅省鹽池灣、安南壩、小隴山3個自然保護區晉升為國家級自然保護區，甘肅省自然保護區數量增至59個，總面積達988萬公頃，約佔甘肅省國土面積的23%。甘肅省地處黃土、蒙新、青藏三大高原交匯地帶，分布有高等植物4000余種，46種被列入國家重點保護植物名錄，約有90種被列入《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》﹔分布有野生陸棲脊椎動物822種和亞種，112種被列入國家重點保護野生動物名錄，82種被列入《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》，135種列入《中國生物多樣性保護行動計劃》優先保護種類。

新南威爾斯土地與環境法庭20日裁決百年煤礦股份有限公司並無足夠的溫室效應氣體排放額度來開發鐵砧山礦區。因為如果核准採礦，燃燒的煤礦將釋出溫室效應氣體。法官潘恩（Nicola Pain)也裁定否決了新南威爾斯計畫部對礦區所作的環境影響評估。百年煤礦公司是澳洲最大的獨立煤礦生產公司，在新南威爾斯開採了11座礦場，以供應發電廠、企業及外銷市場。這個官司是由一位26歲新堡大學的學生葛雷所提出，控告百年煤礦公司及新南威爾斯計畫部。葛雷成功地提出任何在鐵砧山的煤礦開發都應該算入氣候變遷的衝擊這個想法，甚至多年後在外國燒煤所製造的排放量都應納入。新南威爾斯計畫部部長沙特（Frank Sartor）說，潘恩法官判決的結果將對澳洲許多企業造成痛苦，「不要低估會有多少企業因此而受影響。」針對此案，新南威爾斯政府將尋求上訴。

甘肅省擁有天然草原1790萬公頃，其中可利用草原面積1607萬公頃，既是少數民族聚居生產基地，也是長江、黃河的重要支流和許多內陸河的發源地，還是保持水土和防風固沙的重要生態屏障。但長期受自然災害和人為因素影響，天然草原持續退化，惡化趨勢加重。為此，甘肅省人大常委決定為草原立法，歷經1年調研擬出《甘肅省草原條例》，已於1日審議通過，有效保護草原生態環境。

國內鴨蛋、羊肉及魚油食品等受戴奧辛污染的消息頻傳，消基會1日公布市售食品戴奧辛含量檢驗結果，在焚化爐和石化工廠附近的傳統市場，抽樣20件雞、鴨、鵝、牛、豬等肉品與蛋類、魚貝類等海鮮產品，發現都檢出含有戴奧辛，但含量低於預警值，提醒消費者應避免長期或大量食用動物內臟、脂肪含量高的食品。

位於二重疏洪道的五股濕地生態豐富，荒野保護協會理事賴榮孝卻發現，常有人開著水車抽取濕地水源，導致沼澤面積半年來縮小近1/3，嚴重威脅生態環境，希望有關單位重視。在五股國中擔任數學老師的賴榮孝身兼荒野保護協會理事，他與協會成員為了保護濕地生態，組成巡守隊，半年來常發現灑水車或工程車到濕地的沼澤區抽水，對生態環境影響甚大，卻不見相關單位規範遏阻。

泰國高等法院針對甲米府控告電影「海灘」拍攝過程危害環境一案，判決「海灘」敗訴，並且要求民事法院估算PP島海灘因為「海灘」電影拍攝而造成的損失，同時要求電影公司必須負責恢復海灘的原貌。這起訴訟案是在1999年由甲米府與相關單位聯合向法院提告，指控李奧納多主演的電影「海灘」，在拍攝期間破壞PP島的馬雅（Maya）海灘，違反環保法與國家公園法，提告的對象包括了當時的農業部長彭波（Pongpol Adireksarn）、皇家林業局，以及負責拍攝該片的桑塔國際製片公司與二十世紀福斯公司，並要求法院禁止在海灘拍攝電影，同時恢復馬雅海灘的原狀。事實上，在提起訴訟的當年，一審法官就曾經以該片已經拍攝完成而駁回這起訴訟，但隨後甲米府官方在2002年又提起上訴，而隨著高等法院判決，民事法庭也決定將在2007年一月舉辦公聽會，以鑑定海灘恢復原狀的估價，並且向被告求償。

原住民族與保護區間的關係，一直是國內外的重要保育議題之一。最近有兩件相關的事件特別引人注意：一是國內舉辦的2006「國中有國：憲法原住民族專章」學術研討會，跟過往的研討會不同，這個研討會的報告者或作者多是法律學者，這代表原住民族權利的入憲議題，已不僅於概念或學理的辯論，而有實際操作施行的舖陳。另一件事情是刻正在舉行的這屆聯合國大會，將正式討論已醞釀發展有超過20年時間的聯合國原住民族權利宣言草案，這是被列為第三代人權中的重要元素的原住民族集體權國際規範化的關鍵時刻。雖然，國內能不能修憲、要不要修憲或可不可能有原住民族專章，聯合國大會在幾個大國可能的反對下，都還是未定之數。但是，這卻象徵國內外對原住民族權利的重視，與發展趨勢。這篇短評就是從這兩件事件來談談，在這個趨勢與發展下，保護區跟原住民族的互動關係。 首先審視這一波原住民族權利的內容，在文件中或是學者的論述中都強調其為集體權，也就是一種

高雄市統一精工左營加油站土壤污染超過管制標準，環保署11月28日公告該場址為土壤污染整治場址，並已要求高雄市府將該場址土地辦理禁止處分登記。環保署表示，統一精工左營加油站係高雄市環保局辦理「94年度高雄市加油站油品逸散性有機氣體之調查及管制計畫」進行該站土壤污染調查發現，檢測結果土壤中總石油碳氫化合物超標40.58倍，苯含量亦高過管制標準；高雄市府已於5月16日公告該站為土壤污染控制場址，8月16日公告該站為土壤污染管制區，管制土地使用與人為活動，並提報環保署，由環保署於11月28日公告為土壤污染整治場址。環保署表示，該場址目前並無立即危害，附近區域已裝設自來水管線，無地下水污染之虞，後續將由高雄市府嚴格要求污染行為人依法提出更為詳細之土壤調查評估計畫，進行相關污染調查工作，並於調查評估結果核定後，由污染行為人提出整治計畫並進行整治工作。 依環保署調查資料，該場址檢測值為：總石油碳氫化合物

日前中國環保總局發佈了《國家級自然保護區監督檢查辦法》，將開展自然保護區管理評估並提出有針對性的解決方案和建議，未來在國家級自然保護區內的影視活動，也將受到具體規範。鑒於當前影視活動對保護區造成影響和破壞的事件時有發生，日後進入自然保護區進行影視拍攝活動的，可以比照參觀、旅遊活動的管理辦法：在國家級自然保護區的核心區和緩衝區內，禁止從事影視拍攝活動；在實驗區內開展的影視拍攝活動，應當提交活動方案，報有關部門批准。影視拍攝活動不得破壞自然保護區的生態環境和景觀，活動方案應當充分考慮對環境的影響；拍攝過程中建設影響環境的專案或者嚴重影響景觀的設施，應當遵守有關環境影響評價的法律法規。

在過去8個月以來，奈米科技消費產品爆增了70%。評論家在認可這些先進分子科技價值的同時，也批評布希政府在確保奈米科技之於工作者及社會大眾的安全仍有很大的努力空間。伍德羅威爾遜國際學者中心（The Woodrow Wilson International Center for Scholars）在27日的報告中提到，目前已經有超過350種奈米科技消費產品上市，其中包括化妝品、防曬油、食品容器以及抗髒污的衣物產品等。 奈米科技是一種在原子或分子等級大小產生或改良材料，從而發展新的或強化的材料與產品。奈米材料只有十億分之一公尺的大小，比紅血球還要小上千倍。 由於奈米科技急速的發展，環保團體28日提出警告，美國環保署對於奈米相關產品的安全保障做得太少。美國自然保育委員會（The Natural Resources Defense Council）提到，對於奈米產品以及生產的製造商，其所可能產生的潛