環境政策

南投縣多山多綠地，很多遊客來南投縣，都說空氣很好。但環保署最近公布的戴奧辛檢測資料，南投縣空氣中的戴奧辛濃度是全台最高，讓縣民嚇一大跳，很多人都在問，「南投縣空氣中的戴奧辛是哪來的？」環保局長方信雄說，空氣中的戴奧辛成分，主要是火力發電廠、垃圾焚化爐的廢氣或焚燒廢五金。但是南投縣只有草屯鎮一座小型焚化爐，不可能產生那麼多戴奧辛，很可能是遠距汙染。方信雄說，垃圾焚化爐和火力發電廠，煙囪都很高，不會在當地造成空氣汙染，會隨風飄到一段距離後掉落。南投縣空氣中的戴奧辛濃度高，以台中火力發電廠，和烏日、林內垃圾焚化爐的「嫌疑最大」。戴奧辛的懸浮微粒，隨風東飄，遇上中央山脈，就掉落在南投縣。環保署這項大規模的空氣中戴奧辛調查，在全國設置62個採樣點，南投市康壽的2個採樣點，8至10月間，被測出0.077皮克毒性當量，是全國各地的空氣中，戴奧辛濃度最高的縣分，比全國的平均濃度0.033高出很多。

賣玉蘭花的、發傳單的民眾經常穿梭在車道中，台北市交通警察大隊將從96年1月1日開始，禁止有關在車道或交通島上散發廣告物、宣傳單及販售等行為，違者將處以300元以上、600元以下罰鍰。北市交大大隊長陳銘政指出，在車道散發廣告物、宣傳單或販賣等行為，不僅嚴重影響行車安全，更是有礙觀瞻，這種行為已經影響到用路人，警方一定會確實執行查察。北市警局即日起至12月31日止，進行全面的宣導勸阻，並自96年1月1日起，嚴正執法。一經發現違規者，會先進行勸離，若不服才會開罰，並以行為人為處罰。主體道路交通管理處罰條例於94年12月28日在立法院修正通過，並分為2階段施行；第2階段從96年1月1日起施行。有關在車道或在交通島上散發廣告物、宣傳單等行為，已明定於處罰條例第83條第1款禁止規範，連同該條例第2款在車道上販售物品，均屬違規行為。

台北市長郝龍斌及新市府團隊首長25日宣誓就任，相關首長暢談未來作法；工務局長倪世標表示，淡水河整治分為水量及水質兩面向；交通局長羅孝賢說，上任以「改善公車」為最大著眼點。工務局長倪世標表示，淡水河整治分為水量及水質兩面向，水質部分的目標則短中長期為夏季不發臭、河面無垃圾及增加休閒綠地，規畫在迪化、內湖及八里汙水廠，分別建立連通道，共同處理7成大台北縣市汙水。環保局長沈世宏說，將與工務局和北縣共同協調來整治淡水河，另外環保目標則著重在節能及減少車輛汙染，並推動替代性能源，由公務車起汰換成節能車。交通局長的羅孝賢則說，上任以「改善公車」為最大著眼點。會先改善現有公車路線規畫、車班次數及車型，減少公車業者熱門路線班次過多等浪費性支出後，以票價反映市場需求及成本。並以稅費減免及空汙稅等鼓勵業者增購低底盤公車，並籌措財源鼓勵業者添置社區小巴，才能讓機車族漸漸養成搭公車習慣。

雲林縣土石開採、堆置場作業，傳出官商勾結，偽造文書弊端，檢調單位已經向縣府調閱相關資料進行清查；縣長蘇治芬表示，尊重司法機關權責，並要求對土石開採、堆置場設置，進行全面檢討，強調未來如果受理申請縣內土石開採、堆置場的設立許可時，縣府將嚴格審核。據了解，包括雲林地檢署、調查局中機組及台北縣調查站，最近「不約而同」向縣府調閱土石開採、堆置場申請許可及營運稽核資料，檢調蒐證的範圍包括現有的10個土石開採、堆置場資料。因為有台北縣的土石，運送到雲林，甚至還有宜蘭的土石，也要運送到雲林堆置。檢調單位質疑，相關運送資料，可能有人謀不臧，勾串造假。砂石開採部份，則是有越界侵挖的情況。目前，只是調閱資料進行比對，並未就「人員」部份調查。

苑裡鎮民很多根本不用自來水，垃圾處理費無法隨水費徵收，公所催繳垃圾清潔規費又怎麼催都收不到，催繳達成率不到1成，除了繼續催繳，鎮公所將研議垃圾處理費採隨袋徵收方式收取。清潔隊長邱建宏表示，苑裡鎮共有1萬3千多戶，因沒有裝設自來水而需繳交清潔規費的共有4,500多戶，但多年來欠繳清潔規費的情形屢見不鮮，甚至拒繳，這種現象對繳費的民眾很不公平。為有效解決這個問題，清潔隊已積極研議垃圾處理費採隨袋徵收方式，每戶都必須購買公所指定的袋子裝垃圾，邱建宏說，由於垃圾袋需付費，民眾為了節省費用，會逐漸改變目前的習慣，把垃圾分類，並落實資源回收，這樣可以達到垃圾減量目的。如果能得到大多數民眾支持，公所會在最妥當的時機宣導和試辦。

高雄縣政府辦理「荖濃溪勤和段緊急疏濬作業土石申購」，第1批桃源勤和段淤積區96年元月2日起進場取砂石。縣長楊秋興26日在縣府主管會報中表示，除緊急疏濬，未來高屏溪淤積河段疏濬由縣府及中央協調處理，不委託鄉鎮辦理，確實平抑砂石價格。水利署第7河川局委託鄉鎮公所辦理高屏溪淤積河段疏濬工程，傳出與承包廠商糾紛，工程停滯，雙方將對簿公堂。縣府政風室已進行了解。楊秋興對此相當關切並表示，目前砂石價格偏高，公開招標淤積區疏濬工程可能讓砂石落入少數人操弄，反而讓政府工程難以發包，全民受害。委由鄉鎮公所辦理疏濬工程，金額過於龐大的疏濬工程，也讓財務膨脹太多、過於集中；若由縣府辦理，不但能平抑物價，所得款項也將能平均照顧更多人。他也要求與相關單位，現場勘查正在辦理的「荖濃溪勤和段緊急疏濬作業土石申購」案，了解廠商採取砂石情形。

據香港明報報導，美國「富比士」雜誌以密度為標準，列出世界交通最擠塞的10大城市，其中台灣高雄市也名列其中的第9位。報導中並未提及計算擁塞情況的細節條件，不過以澳門為例，因為沒有地下鐵路系統而榜上有名。澳門目前有16萬部車，相當於每公里道路超過300輛汽車，密度比香港還要多。上榜的10大知名城市包括馬尼拉、開羅、奈及利亞的拉哥斯、澳門、首爾、達卡、布宜諾斯艾利斯、雅加達、高雄、和聖多明哥。

隨著民眾自主意識的提升及對於財產權自由處分的要求，使得傳統運作的土地使用分區管制機制不斷地受到嚴峻的挑戰。日昨於立法院修正通過的農業發展條例第31條及第39條就正顯示了這股力量，立法委員們將原本必須符合區域計畫相關法令規定，農地始得辦理所有權移轉登記的規定，一舉予以刪除，搬開了農地移轉及使用限制的一塊大石頭。接下來，部分立法委員們更積極瞄準著另一塊更大的石頭──農業發展條例的第18條，彼等欲在此會期將興建農舍之農業用地面積由目前的0.25公頃降低為0.1公頃，也就是1公頃的農地將可以興建10棟的農舍。倘若此項修正也通過，必將使農舍的興建大為增加，農地的使用管制也形同全面瓦解，其影響層面將至為深遠。眾所皆知，目前興建於農地的農舍已經與原先的意旨有相當大的落差，農舍已經演變成為高級住宅或是豪華別墅的代名詞，如今，部分立法委員們提供給我們的農地未來願景是一分農地即可蓋上一棟的高級住宅，若以蘭陽平

中國中央農村工作會議24日閉幕，首次明確提出，將積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國範圍建立農村最低生活保障制度。根據會議所透露的訊息，明年將至少有三項政策造福農民。一、全國免除農村義務教育學雜費，1.48億農村中小學生將享受真正的免費教育。二、加快普及新型農村合作醫療體制，解決農民「看病難、吃藥貴」問題。三、在全國範圍建立農村最低生活保障制度。從1997年開始，中國部分有條件的省市逐步建立了農村最低生活保障制度。目前全國有2千多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度。從全中國社會保障費用支出的情況來看，占總人口80％的農民，只享有社會保障支出10％左右，而占總人口的20％的城市居民，卻占到社會保障費用的90％。

根據農試所研究人員調查，雲嘉南地區正遭受常見的「斜紋夜盜」（屬夜蛾科）蟲災。經過一年的密集調查，斜紋夜盜蟲在種植綠肥作物田菁的休耕田密度明顯高於一般農田，平均密度約每公頃40萬條（一般農田的10倍），高密度發生時可達100萬條到200萬條（一般農田的25倍到50倍）。農委會已發現事態嚴重，農糧署決從明年起，將加強推動區域防治等計畫，並在雲林東勢、褒忠一帶建立防治示範區，找到防治的成功模式。以雲嘉南地區在民國94年的9萬多公頃休耕農田推估，約1/3的休耕田屬於高密度蟲害，農委會也將在雲嘉南大糧倉建立綿密的「蟲害監控網」，只要蟲蟲密度超過一定數量，就會拉起警報，要求農戶進行翻耕等防治工作。

加拿大政府日前公開的調查報告顯示，當地27家公司從去年11月起至今的一年多，計畫將500噸有毒電子廢物非法運往中國大陸及香港棄置。根據海關法，涉案的27家公司總共須繳付5萬多加元行政罰款。加拿大環保署及邊境服務局的報告指出，當局在溫哥華港口先後截獲多達50個含有上述金屬及塑膠電子廢物的貨櫃。這些貨櫃主要來自魁北克省及安大略省，貨主企圖暗中將廢物從溫哥華港運到中國內地及香港。該批「洋垃圾」包括含鉛的電腦顯示幕、鉛酸電池、帶多氯聯苯(PCBs)的螢光燈鎮流器，加拿大政府證實這些垃圾全部對人體及環境有害。加拿大環保署工程師門多薩表示：「目前的數字只是冰山一角，我們對付的是非常龐大而相對未知的行業。」由於加拿大的舊電腦和手機數目不斷增加，電子垃圾大幅增加，加環保署在深感困擾之餘，也正在研究加重對觸犯環保法的行為的處罰；門多薩認為，加拿大政府缺乏地方處理這類垃圾，故最後仍會將垃圾交給出口商，這可能成

天然氣豐沛的秘魯，預計在2010年將天然氣輸入墨西哥，甚至美國和智利。然而，眼前天然氣產量不僅不足供給國內使用，政策上也沒有降低車輛和工業的石油消耗量。2004年8月，祕魯卡米西(Camisea)天然氣田開始供應首都利瑪所需用的天然氣，政治和商業領袖不斷頌讚天然氣的好處：使祕魯得以自給自足能源需求和減少污染。然而，祕魯目前只有一條天然氣運送管線，街上車輛大部分是八零年代使用高硫石油舊車種；官方積極鼓勵民眾將汽車轉為天然氣驅動，卻未提供補助款（車輛改變燃料種類大約需花費1200美元），天然氣補充站也非常不普及。在南美洲諸國之中，祕魯擁有豐富的天然氣儲量（37.6兆立方英呎），僅次於委內瑞拉（150兆）和波利維亞（50兆），在使用成效上卻遠不如哥倫比亞（7兆）。石油秘魯能源公司（PetroPeru）總裁古提瑞茲（Cesar Gutierrez）語帶責難地批判說：「蘇茲（Suez）公司只著眼大客