環境政策

中央公告擴大實施戴奧辛固定汙染源管制對象，並於今年初公布了96年1月1日起新增戴奧辛固定汙染源管制自行檢測的頻率及對象，北縣除原有5個管制對象，共有台電深澳電廠、林口電廠，南亞公司纖維廠、樹林廠，縣立三峽火葬場及光輝五金公司等6個公私立單位上榜，眼看距離管制生效時間只剩最後1個上班日，台電林口廠卻沒有任何配合提報計畫動作，且理由竟是林口廠即將使用期滿拆除，無需多此一舉。今年8、9月起就密集邀請6個單位協商，要求各單位事先提報戴奧辛採樣平台設置計畫。環保局二課課長林松槿表示，深澳電廠使用期滿預訂拆除的時間比林口廠更逼近，但深澳廠配合戴奧辛排放管制檢測的態度卻十分良好，林松槿說，對於林口電廠，環保局已作好依法按日按次告發的準備，第一次處以罰鍰20萬元，之後依次加倍到100萬元，若仍不配合改善，則將持續每次處罰100萬元直到改善為止。

2006年，是「台灣滅農年」 沒有農地，台灣的農村、農業、農民就要亡了 救救農村、救救農業、救救農民 2006年即將邁入尾聲，今年的政治新聞從年初就開始熱熱鬧鬧，藍、綠、紅陣營各領風騷；就連今天也是國務機要費開庭的大日子，全台灣都在關心總統夫人會不會出庭。很多政論名嘴說，十年以後，紅杉軍、台開案、國務機要費都會寫入歷史，這些我們都不否認。而且，我們還相信，這些名嘴十年後都會放馬後砲說，台灣環境惡劣到這種地步、農村破產到這種景況、糧食貴到小老百姓買不起，都是因為2006年。但，他們現在怎麼都不知道呢？ 正當大家的注意力都集中在權力的鬥爭時，關係到我們生存的糧食問題、環境問題都在2006年有了重大的改變。3月9日，經濟部罔顧農地的非經濟價值，制訂了「非都市土地農牧用地容許採取土石審查作業要點」，山坡地農牧用地已經失守。

在十多年前，保育人士估計剛果的維拉岡（Virunga）國家公園有2萬2千多隻河馬，然而數日前的空中探測顯示，一度是全球河馬最重要保育區的這座國家公園裡，河馬數量僅存315隻。河馬遭到大規模且有系統的非法捕獵，在10月即有前例，然而在有巡警的保護區內是不應發生的。直至最近，負責監督此國家公園的剛果自然保育協會(ICCN)仍未能有力禁止河馬的非法捕獵。

來台渡冬的國際明星鳥「黑面琵鷺」，目前數量比最高紀錄的1,017隻少了202隻，台南縣生態保育學會對此表示關切，但台南市野鳥學會李裕仁認為，鳥類遷徙飄洋過海，黑面琵鷺最南可以飛到越南或香港，所以台灣可能是這200多隻黑琵的過渡站而已，至於總數量有無減少，等到元月21日全球普查便可以進一步掌握牠們的分佈。

中國時報報導，美濃龍肚國小的師生將學校傳統的種稻體驗課拍成名為《穀子．穀子》的紀錄片，召喚了土地的溫情，不僅獲得媒體及海內外觀眾的讚譽，並且感動了2位日本企業家，特地來台捐贈龍肚國小一百萬台幣，協助校方推動閱讀計畫。這則新聞引人深思，繼台南後壁鄉崑濱伯的《無米樂》後，《穀子．穀子》再一次向世人啟發來自鄉土、結結實實的生命智慧。古人說：「有土斯有財」，放在今天全球半數國家屬糧食短缺、每天至少超過8億5千萬人處在飢餓邊緣（根據聯合國世界糧食組織的統計）的情形下來看，這句話的意義再明顯不過。人類必然要靠土地養活，土地才是我們最真誠的依靠，也才是最上乘智慧的泉源。但我們真的珍愛自己足下所倚的這片良田嗎？也真的從中悟出了人生的至理？過去幾十年，台灣過度發展工業，長期的汙染使得河川變色、土地積毒，可以耕種的面積愈來愈少；加上政府對國土劃分、利用的作為始終雜亂無章，不少本為良田的土地，紛紛被變更為工商用

一名產業界消息人士說，奈及利亞大城拉哥斯北部地區一條據傳出現燃油外洩的油管28日發生爆炸，但他說並未傳出可能造成傷亡的消息。就在48小時前，拉哥斯北部地區另一條油管發生大規模竊油事件，隨後當地居民抽取燃油時發生爆炸起火燃燒，造成至少269人死亡。

為了迎接新的一年到來，南北韓再度交換動物，南韓動物園裏的獅子將北上平壤，北韓的熊和狐狸將結伴南下首爾。南韓「聯合通訊社」28日報導，據有關方面指出：南北韓計劃於明天在北韓的開城交換南北韓動物，南韓向北韓送去首爾大公園的兩隻獅子，以換取北韓的熊和狐狸，南韓統一部已批准這些動物的出入境。 首爾大公園為了引進朝鮮半島土種動物，將從國內一家企業購買2隻熊和7隻狐狸，並將以動物園內的2隻獅子頂替其中的部分費用。

27日「中華人民共和國防沙治沙法」頒佈5周年座談會發佈：按照「北京防沙治沙『十一五』規劃」，到2010年，市域範圍內的沙化土地得到治理，潛在沙化土地將得到有效保護。1987年「世界沙漠化會議」將北京列入受沙漠化危害區域後，特別是「十五」期間，北京市委、市政府把防沙治沙列為首都生態建設的一項重要工作，先後開展了一批國家級、市級重點生態建設工程，使城市、平原、山區三道綠色生態屏障基本形成，治沙也逐步由單純生態治沙向經濟生態型治沙轉變。

27日北京優先發展公共交通緩解交通擁堵情況新聞發佈會在北京奧運新聞中心舉行，市交通委副主任，新聞發言人劉小明表示，北京目前沒有考慮限制小汽車數量的政策。「北京市目前沒有考慮限制小汽車數量的政策和措施，但這並不意味著北京的私人小汽車可以無節制的使用。」劉小明表示，這次優化公共交通的發展，就是要改善公共交通的服務，為對小汽車的使用進行必要的管理做準備。

28日，十屆全國人大常委會第25次會次分組審議水環境形勢和水污染防治工作等3個報告，百姓飲用水安全這一牽涉國計民生的大問題，成了常委會委員熱列討論的焦點話題。魏複盛委員建議，政府應該考慮建立環保體系垂直領導關係。 邢世忠委員則提議，國務院關於水污染整治等三個報告，措施都提得很好，關鍵是落實的問題，希望國務院各有關職能部門加大抓落實的力度。

面對主要污染物下降2%的約束性指標，2006年，化學需氧量和二氧化硫等主要污染物不降反升，環境事故居高不下，國家環保總局應急中心共處置環境事件159起，是2005年的兩倍。中華環保基金會理事長曲格平認為，一些地方決策者仍然是重經濟增長、輕環境保護。主要污染物排放量是約束性指標，這個指標不是下降而是上升；GDP並不是約束性指標，在很多地方卻上升很快。國家環保總局局長周生賢表示，在巨大的目標考核壓力下，要警惕出現環保資料造假的現象。按照26個省、自治區、直轄市上報的數位，今年全國主要污染物排放總量削減2%的目標基本能夠完成。不過，國家環保總局測算並核實後認為，今年全國化學需氧量和二氧化硫排放增長預計均在2%左右。

澎湖的離島吉貝島，有著聞名世界的的貝殼沙灘；但觀光局在該沙灘出租給遊樂業者20年之後，繼續以50年的租期，引進企業開發國際觀光旅館及休閒設施，引起環保團體的擔憂。1月18日，交通部觀光局再審查「吉貝休閒度假暨遊憩區BOT」案，在吉貝大公沙尾自救會代表和環保團體代表的堅持下，民間終於有了發聲的機會；3月21日，觀光局長許文聖承諾擱置吉貝觀光旅館BOT案，並將要求澎湖國家風景區管理處儘速拆除違建，且不補償非法業者。位於吉貝島南方的沙灘，長700公尺、寬20公尺，完全由貝殼砂堆積而成，這種狹長型深入海洋的沙灘，在世界並不多見。20年前當地觀光年代來臨時，這片貝殼沙灘就被圍牆隔離起來，只屬於遊客和業者；20年過去，海上樂園的租約到期，居民以為圍牆可以就此拆掉，但觀光局卻以發展觀光為由，提出BOT方案，打算依據「促進民間參與公共建設法」，把吉貝嶼面積約21公頃的國有土地、及其周邊約210公頃海域，讓