環境政策

聯絡人： 李慧玲毒管師 電話：02-23117722轉2875 開會事由：「毒性化學物質運送管理辦法修正草案」公聽會 開會時間： 96年8月7日星期二下午2時00分 開會地點：環保署11樓災害應變中心 主持人： 處長袁紹英 備註： 一、 請派與本會議事由暨討論事項有關之業務主管（辦）人員出列席並請持本開會通知進入本署大樓。 二、 如有附件請會前詳加研究會議攜帶參加。 三、 響應紙杯減量請自備環保杯。

為切實改善環境空氣品質，天津開發區日前提出「實施藍天工程、改善環境空氣品質工作方案」，將以積極的財政政策，對有利於區域環境空氣品質改善的行為提供一定的財政支持。天津開發區管委會並將設立專項資金，建立環境違法行為有獎舉報制度，另聘請一批環保社會監督員，對區域各類環境問題進行監督。重點防治揚塵污染，控制煤煙型污染，嚴格控制機動車尾氣污染，加強工業污染防治、區域綠化建設以及區外污染源治理的溝通協調。根據「方案」，天津開發區將確保2007年開發區環境空氣品質二級和好於二級天數達到80％，完成二氧化硫年度削減任務，使環境空氣中二氧化硫、總懸浮顆粒物濃度較上一年度有所下降。

目前中國環境稅費制度主要依靠兩種手段來實行，一是徵收排污費；二是污染稅費，其中包括資源收費、生態補償費、生態恢復保證金、土地出讓金、土地增值稅等等，適用於大氣、水、固體等污染物的控制領域和汽油、煤炭等資源的限制利用領域，對於防治環境污染、改善生態起了非常積極的作用。但是，中國社會科學院法學研究所研究員常紀文表示，仍有4方面的缺陷無法回避：1. 費的比例總體很高，而稅的比例總體很低，和稅相比，費的徵收、使用規範化、程式化、正當化方面，存在一些欠缺。2. 一些稅和費的徵收標準過低，改變不了「違法成本低，守法成本高」的現象。3. 環境稅費制度還沒有延伸到國際通行的溫室氣體控制領域，沒有真正建立起限制化石燃料利用的稅費制度，不利於減輕國際輿論對的壓力。4. 稅費制度的對比性不明顯，不利於促進一些環境友好型資源和產品的生產和利用

環保聯盟台東分會召集人劉炯錫表示，整個美麗灣渡假村開發案面積是5.9公頃，而環評法規定1公頃以上才須經過環境影響評估，廠商便故意將第一期工程設計成略低於1公頃，就不必進行環評。結果建商將度假旅館建在離海岸線只有50公尺處，又在沙灘上大量傾倒工程廢土與混凝土碎塊，造成不可回復的傷害。等到建商提出第2期計畫時，環評委員發現不妥，要求停工，建商根本置之不理。旅遊局企劃課長羅淑圓表示，美麗灣業者去年9月26日提出變更計畫後，縣府要業者依法進行環評，並未核准動工，對業者私自施工整地已開罰30萬元。另違反水土保持法部分，也依水保法裁罰6萬元、12萬元及限期改善恢復遭破壞部分的原狀等處分。

環保團體批目前政府採行的是「送葬式的水政策」，開發重於管理的邏輯如不改變，永遠都在做錯誤的事。高市教師會生態中心李根政表示，盲點在於重開發而輕管理，政府有無考慮高耗水的石化、鋼鐵工業要如何？科學園區更是高耗水的場域，加上國內水費便宜，國人普遍浪費水資源，他建議水應採差別費率。消基會高屏分會李樑堅，則從消費者的觀點指民眾買水比例高，民間販售水品質好不好，政府應介入檢驗水質，正視販售水問題。高雄綠色協會總幹事魯台營則認為，高雄的水不是不足、而是不清，以目前的供水能力到民國105年都沒問題，漏水問題也嚴重，高雄市25%、台北市更差38.2%，日本只有7%。高雄產業協會理事長黃俊英建議，高高屏選出的立委比照基隆河模式，由立法院通過「高屏溪流域整治特別條例」，編列至少1000億元全力整治高屏溪，從流域的污水截流開始，讓兩岸的汙染源不再排入河體，河體的保育、生態復育、景觀美化、拆遷補償等，是耗時耗錢的

台北縣政府2日召開跨局處「解決北縣重大水污染源專案會議」，會中決定成立聯合稽查小組主動查報各河川污染源，只要是非法工廠不當排放廢水就會展開拆除的鐵腕措施，同時，為追究污染者付費的清理費用，縣府也著手立法將採追溯罰款。縣府將依污染者付費原則進行自治條例立法，如果以每天排放1000立方公尺污水的砂石場，追溯1年排放量，罰款將達新台幣1億3000多萬元，由污染源負擔清理成本，才符合社會公平正義。縣府目前所擬「重大污染源環境破壞恢復成本課徵自治條例」草案，追溯期為1年，課徵費率是參考環保署水污費費率草案內容，也就依未處理水質濃度中懸浮固體（SS）濃度每公斤課徵0.62元、化學需氧量（COD）濃度每公斤課徵12.5元。

新任環評委員上任，部分環保團體擔心環評機制喪失，淪為黑箱作業，私下串連擬成立環評監督聯盟，呼籲環保署將環評審核進度上網公開。環保署綜企處表示，環保團體要組聯盟監督環評制度，「是他們的自由，尊重」；並指出幾年前就將環評進度上網，未來會更努力讓環評資訊更透明。 文魯彬指出，許多開發案中，開發商、環評顧問公司與環保署的關係令人質疑，許多重大開發案被環保署以行政程序拖延審查，遲遲無法在環評大會中審查定案，才會有成立監督聯盟念頭。

廣西南寧市邕甯區張村坡有集體土地近5000畝，1986年邕寧縣政府劃定地界時，劃給了五合國營林場。 2005年南寧市政府又將該土地出售給華勁集團，並於2006年4月14日對該村施行大規模的武力鎮壓。村民憤怒地表示：「難道共產黨的政府要將我們逼上絕路嗎？」張村坡農民曾多次向廣西壯族自治區政府、國務院、全國人大等國家機關申訴，請求上級糾正邕寧縣政府的錯誤的行政行為。村民和林場也有過多次爭議，發生過幾次流血衝突事件。村民們多年不斷上訪，事情仍得不到解決。

桃縣環保局統計，縣內利用桃園農田水利會灌溉水路（含水圳）搭排的廠家145家，利用石門水利會搭排的廠家40家，結果超過四成以上廠家，放流水含重金屬成分。為避免重金屬累積汙染之效應，環保局除加強水利會搭排系統的水質檢測稽查，也要求水利會未來在審核搭排作業時，應更嚴格審查標準，限制有重金屬製程之廠家搭排。

台北縣警局刑警大隊偵四隊，7月30日深夜10點在樹林市環河路、東豐街，查獲非法砂石場，還兼作廢棄物處理，昨天(31日)下午水利局立刻派員「剷平」，發現業者長期抽取地下水、表水洗砂，廢水、垃圾透過暗管排入大漢溪，造成周邊箱涵堵塞，不排除是環河道長期淹水主因。

一批從美國進口的8900噸小麥，6月份被驗出含有農藥馬拉松，但因衛生署未訂立檢驗標準，導致小麥被查扣在台中港穀倉無法通關，影響國內麵粉供應。立委陳朝容1日表示，政府沒訂定檢驗標準，造成小麥被查扣，如今麵粉上漲，民不聊生。他帶回一袋小麥，要再次查驗。這批小麥含有0.3ppm馬拉松農藥，低於WHO的標準0.5ppm，不過，農政單位到月底才會討論國內小麥農藥殘留檢測標準。

7月31日晚間彰化地檢署5名檢察官開始在彰化縣埔鹽鄉、秀水鄉和嘉義縣中埔鄉、高雄縣路竹鄉、雲林縣四湖鄉5個地點，檢查瘦肉精來源。當場查扣業者的出貨單、帳冊、藥商聯絡簿與飼料進銷憑證等，並從嘉義中埔與高雄路竹各帶回1名業者，檢方正漏夜比對資料偵訊，了解真相。