環境政策

日本官員說，該國8月16日出現歷來最高氣溫，這種極端炎熱的夏季氣候本週在全日各地造成至少13人喪生。日本氣象廳表示，該國中部岐阜縣多治見市16日下午氣溫高達攝氏40.9度，創下了紀錄。官員說，東京北郊的埼玉縣自8月14日迄今，已有5人因炎熱死亡。當地防災官員山崎俊彥說：「死者多為老年人，他們在熱浪侵襲下大受影響，因為首先他們的身體就不強健。」另有數百人因炎熱引起的疾病和傷害而被送醫。

衛生署即將解禁含有瘦肉精的美國豬肉進口，不僅引起爭議，也衝擊到國內養豬行業，17日有大批豬農前往台北地檢署，按鈴控告衛生署長侯勝茂，以及衛生署食品衛生處處長鄭慧文涉嫌瀆職。豬農表示，衛生署曾說，在農委會禁用瘦肉精的情況下，就不會開放瘦肉精，如今卻政策大轉彎，根本是為美國進口豬肉護航，讓他們無所適從。衛生署食品衛生處處長表示，瘦肉精開不開放，在周二以前，還是有討論空間，但再次強調，開放瘦肉精，絕對沒有受制美方壓力，完全照科學証據，來確保國人食用安全。瘦肉精本來被農委會視為禁藥，衛生署卻不知情，晚了8個月，到今年中才對進口豬肉作檢測，而現在衛生署傾向開放，要為瘦肉精安全性掛保證，只是沒有拿出科學證據，也沒有學者專家背書，更沒有提出未來要怎樣把關，如何讓民眾吃得安心。

中斷8年的中橫公路的修復與否，夾在天災、地質以及當地居民權益的意見中。為了中橫通不通的問題，今年2月立委到中橫進行會勘時，要交通部必須在3個月內提出評估計畫。根據公路總局清查結果，谷關到德基之間，有31處的路基缺口、22 個土石流區、51處容易坍方有落石、29個危險路段，搶通這25公里便道需6.9億元，每年得編列1.5億元的維護費，換算起來，中橫每1公里的修復加維護費要花掉將近3、4千萬元左右。綠色陣線執行長吳東傑表示，「中橫的問題不在通不通，而是通了有沒有用，有沒有價值。」靜宜大學生態學系副教授鐘丁茂說，「中橫的半山腰野溪很多，這些野溪都是跟這條公路橫交，這種橫交水路，崩塌下來的土石一定會沖毀便道，復建等於白費功夫。」到今天為止，留在中橫邊坡的土石量有多少，不管是工程界或學界，沒有人能夠算出一個準確的數字，至於中橫還要休養生息幾年，外界也有不同的看法，但是，中橫是否只能重演「搶修、災害、

行政院原住民族委員會將於21日聯合相關部會，邀集桃園縣政府、新竹縣政府在桃園縣原住民文化會館舉辦「石門水庫集水區原住民保留地保育整體策進會議」，討論多項攸關北台灣永續發展的重要工作。石門水庫是台灣北部極具代表性的重要水庫，其水資源供應桃園地區涵蓋傳統製造業到高科技產業的22個工業區和1萬多家的廠商。有關石門水庫的整治績效，其上游集水區的保育非常重要，而原住民保留地的整體保育更扮演著關鍵性角色。原民會表示，這項計畫的執行，在設計上特別涵蓋植生復育、民眾參與、部落自主等特色，在政策推動上兼具治標與治本的多重意義。在計畫執行上的這次會議議題有相關執行機關（單位）權責分工案、專案管理智庫機能發揮案、發揮復育團預期功能案、經費編列核銷相關作業改善案、策訂細部執行計畫（含工作執行檢討報告）案等5大議題。

嘉義縣府興建污水下水道系統工程遭民眾抗議陳情。百餘名民雄鄉民搭遊覽車，由福興村長張佑价率領於17日上午前往縣府，在大門口拉白布條、下跪抗議。張佑价說，他們不是反對興建汙水處理場，而是不應蓋在村內人口最多的社區，且福興村緊鄰牛稠溪，每年颱風汛期經常淹水，如汙水處理場內遭到水淹造成汙水溢出，將嚴重破壞居民生活環境，因此大家才會堅決反對。嘉義縣長陳明文在日本韓國訪問，水利局長陳殿寶代為出面接待，在林寶瓶、林于玲兩位議員協調下，他同意重新評估這座「水資源淨化公園」的興建地點，將於1個月內答覆，這段期間暫時停工。

從33家到80家，再到目前的90家，越來越多的跨國公司出現在了由公眾與環境研究中心蒐集整理的污染企業名單上，這其中包括著名的百事、通用、3M等世界500強企業。一位資深的民間環保人士稱，雖然近幾年關於發達國家污染轉移的討論有很多，很多民眾也認識到跨國公司到中國來投資看中的就是中國寬鬆的環境政策、低廉的環境成本，但是，當等一個個知名企業在中國污染環境的事實具體而清晰地擺在人們眼前時，很多人還是被震驚了。截止到8月15日，出現在污染企業名單上的跨國公司共有90家，涉及食品、電子、化工、機械製造等諸多行業，有的公司在中國的多個投資公司或分公司都存在超標排放、違反中國法律法規的現象。這些跨國公司絕大多數來自日本、美國和歐洲諸國，其污染企業有一半以上設立在上海，其餘的則分散在全國各地。覆蓋麵包括上海、廣東、江蘇、黑龍江、甘肅、山東、福建、雲南、安徽、天津、浙江、湖北、吉林、重慶、湖南、河北、四川、貴

政府用來規範業者自付垃圾清除費、用以鼓勵資源再利用的「資源回收管理基金」，在今年邁入堂堂第十年了，正好是個適當的時機，檢視此制度的施行是否有助於垃圾減量。台灣自1988年修正廢棄物清理法，明定物品或其包裝、容器之製作、輸入、販賣業者應負回收清除處理責任。由政府訂定回收率，民間業者成立基金會、公會、協會執行回收工作，但因為形成回收商壟斷及回收率造假等問題，故於1997年再修正廢棄物清理法，列管製造及輸入業者，依核定之費率百分之百繳交「回收清除處理費」，成立「資源回收基金」。於1997年7月起，陸續成立8個基金會管理委員會，再於1998年7月將「資源回收管理基金」納入政府預算，接受國會直接監督，由環保署成立「資源回收管理基金管理委員會」，簡稱「基管會」。基管會的主任委員為環保署長，委員則由政府機關代表、工商團體代表、學者專家、社會公正人士組成。執行秘書及副執行秘書均由環保署現職人員擔任。資源回

根據上週在曼谷舉辦的會議指出，每年在南亞有至少660萬人死於環境污染，而這個數字相當於該區總死亡人數的25%。亞洲各國的部長均同意環境與衛生官員執行相關計劃，以降低這個數字。過去50年來，南亞因為快速工業化、都市化及大量汽機車成長，導致環境污染的急遽惡化。官員們承認，這些後果包括都市的空氣污染、大量製造固體和有害廢棄物，而因人類活動所造成的災難與緊急事件更是不勝枚舉。此次在曼谷舉辦的部長級區域性環境與衛生論壇，是由聯合國世界衛生組織(WHO)與聯合國環境規劃署(UNEP)共同組織。Shigeru Omi是世界衛生組織的西太平洋區執行長。Omi表示：「假如我們有決心去扭轉現有趨勢，這個區域因環境惡化所導致的高死亡人數一定可以避免。」這個會議的目的在強化東南亞、東亞及整個區域負責環境與健康事務部長們之間的合作關係。 在上週為期2天的會議中，各國部長與資深官員共同制訂了「環境暨健康曼谷宣言」。

一份新的研究結果顯示，加州中谷(Central Valley)在過去幾年實施擴大農業灌溉，使得暖化現象不易察覺，然而灌溉的效果是有限的，對於暖化將不會造成明顯的影響。此項研究由勞倫斯利弗摩爾國家實驗室與加州大學馬西分校共同進行，其主要作者邦菲斯(Celine Bonfils)表示，「在全球主要農業灌溉區進行灌溉，對於日間最高溫的降溫效果，在未來50年內不會較上一世紀來的明顯，也可能無法持續減緩暖化的影響。」根據對全加州氣溫與灌溉趨勢的觀察，研究者證明灌溉確實導致農業區氣溫降低，但同時也顯示降溫的效果近來正逐漸減緩。此項研究結果登載於本期美國國家科學學院院刊。研究顯示，加州聖喬昆谷(San Joaquin Valley)的高度灌溉區，自1887年進行灌溉至今其日間溫度與低度灌溉區相較減少了1.8至3.2度。此研究團隊成員之一洛貝爾(David Lobell)表示，「相較之下，在1980年到2

8月13日西南氣流為台灣南部帶來豪雨，造成許多地區嚴重水患，美濃赫然成為眾多受災區中最嚴重的地方之一，在網路上的新聞搜尋中，我看到了美濃市區積水達半層樓高、一片水鄉澤國的災情，令人心痛。淹水對美濃人來說並不陌生，僅僅2年前，7月中的海棠颱風的風雨就重擊美濃，讓許多農田、民宅、和商家泡在水中。2年前的水患，是地方上記憶中不曾有過的慘重災情；2年後，一個西南氣流又帶來了破紀錄的水災。不只是美濃，台灣各地的水患似乎一直在破紀錄，近年來，水患越來越頻繁，所造成的損失越來越慘重，在一次又一次的水患中，民眾覺得身家財產越來越不安全了。許多人一定不禁想問：水患越來越嚴重，到底為什麼？且讓我們來思考一下可能的原因。民眾受苦是因為政府無能嗎？受災時，許多人第一個情緒反映就是憤怒，認為政府無能，政府沒有好好做事！一切都是政府的錯！真的是這樣嗎？政府沒有做事嗎？

新疆氣象局長遠40年的監測數據顯示，天山南北兩麓的氣候持續變暖、變濕，新疆北部地區每10年增溫攝氏0.36度，中部的天山山區及南部地區每10年增溫0.19度，專家憂心，遠離海洋、極度乾旱的新疆生態環境將充滿變數。引述新疆氣象部門的分析認為，受氣候變化影響，新疆寒濕天氣未來50年將明顯減少，冬季增溫將高於夏季，暴雪、暴雨、低溫冷害和乾旱等極端氣候將因此增加。氣候暖化也導致塔里木盆地周圍高山冰川將緩慢退縮，預計到2050年前，冰川融水將一直處於增加狀態，較本世紀初增幅可達25%至50%。但河水流量增加並沒有讓氣象專家樂觀，他們指出，由於新疆的水資源分佈不均，冰川融化加快，可能加大部分地區水資源供需失調，讓水土流失加劇。同時，這種變化還將影響森林分佈，造成內陸湖泊和濕地萎縮、冰川和土地面積減少、積雪量減少、原有物種的多樣性受到威脅。氣候變化還會影響新疆農業生產，天山南北的耕種制度和作物品種將因此

明年是北京奧運之年，市環保局副局長、新聞發言人杜少仲介紹說，關於2008年的空氣品質，北京對世界的承諾有三：一是每天對二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮及可吸入顆粒物4項空氣品質指標進行監測；二是確保明年全年的空氣品質有所改善；三是奧運會期間，北京將會有良好的空氣品質，達到國家標準和世界衛生組織指導值的要求。「好運北京」綜合空氣品質測試賽，包含東城區和西城區2萬戶平房今年年內要實行「煤改電」、明年奧運會之前新購置機動車、將實施國際排放標準等規劃，都與這三句話有關。其目的一是為保障奧運空氣品質積累經驗，更為重要的是通過測試探索規律，為大氣污染控制採取新舉措提供科學依據，使今後的北京天更藍。