環境政策

日益明顯的地球暖化現象已成為全球關注的問題，日本將首次進行一項全民性的全國大規模調查，經由各地民眾觀察身邊動植物及自然現象的變化，調查地球暖化帶來的影響。 環境省的生物多樣性中心計畫在春天開始呼籲民眾參加這項大規模的調查活動，以招募數10萬民眾為目標，從夏天開始展開調查，參加的民眾將把調查結果以回答問卷調查等方式提供資料，必要時提供攝影、照片和較詳細資料。 環境省將把收到的資料加以整理作為今後地球暖化對策的參考運用，並經由網路對外公開，提高民眾對這個日益嚴重威脅人類的全球性問題關注及積極參加對策。日本已出現地球暖化造成的影響，例如櫻花在全國都已出現早開的現象，原只生息於九州一帶較暖和地區的蝴蝶也已在關東地區被發現。 氣象廳發表的統計顯示，日本去年創紀錄的暖冬和8月的高溫，全國153個觀測地點中占近半數的71個都觀測到排名第1至第3的高溫紀錄。

日本與美國以及歐洲各國計畫共同籌組全球暖化對策的新國際機構，藉此對各國節能政策進行審查或建議，期能推廣先進國家的節能經驗，改善全球暖化問題。美、日等國將此視為即將於2008年7月召開的八國集團（G8）高峰會的重點提案，相關能源首長也將於峰會前，對此進行密集磋商。 氣候變遷協議新框架 據日本「讀賣新聞」6日報導，計畫由日、美以及歐洲各國共同出資籌組的新機構，定位為抗暖化對策的「國際司令部」，屆時可能設於巴黎的國際能源總署（IEA）。新機構的具體計畫是根據先進國家投注於汽車、家電等各領域的節能事例，擬定節能指標，接著再依此對G8、IEA會員國或中、印等國提供必要政策的分析建議。此外，也可能針對各國實施的相關節能政策進行檢證。此計畫將於即將在北海道洞爺湖登場的G8高峰會上，以共同提案的形式正式提出。報導還說，由於已開發國家與發展中國家對於「京都議定書」到期後的抗暖新框架存在極大歧見，為了能透過新

台北市政府舉辦的跨年晚會圓滿落幕，不過因為噪音值過大，北市環保局依法進行監測，3處地點測出都超過標準值，開出6張罰單共新台幣9萬元罰款。主辦單位北市府觀光傳播局長羊曉東表示，不合規定就該罰，觀光傳播局將繳罰款。環保局衛生稽查大隊第一組(執法組)組長張虞宗表示，凡是活動人數超過3千人以上的大型集會活動，環保局都會主動前往稽查，北市府跨年活動為數10萬人大型活動，環保局在歷年跨年晚會時都會前往稽查。張虞宗表示，依環保法規，20時以前噪音值必須低於80分貝；20時到23時，噪音值必須低於65分貝；23時以後噪音值必須低於55分貝，但北市府跨年晚會測出的值都高於標準甚多。環保局表示，北市跨年晚會開出的罰單中，最高分貝為89分貝，這是2分鐘內的平均值，期間當然有超過100分貝的值，依法第1張開出勸導單，第2張開出罰單，3個地點各開3張勸導單、3張罰單，每張金額3萬元，共9萬元罰款。去年(2006到2

時間：2007年12月26日下午2:00 地點：非政府組織（NGO）會館國際上下水道建設採BOT的成功經驗，使得政府在污水處理政策上，積極效法國際。不過台灣的BOT政策一度因弊案頻傳，受到立院的預算凍結。營建署下水道工程處處長李建賢表示，在各界對下水道BOT政策冷靜思考評估過後，2007年6月15日立法院再次審議通過，並同意採自辦及促參雙軌推動、加速辦理下水道BOT。除了興建下水道、提升接管率，污水處理仍應與河川污染防制結合，此外，生活污水的回收再利用也是未來的政策方向。政府朝向永續發展推動政策，在民間，在社區中推動再生能源的運用，亦有積極作為。大地旅人環境教育工作室江慧儀提到國際上，由社區發展出的永續作法，包括訂定再生能源使用率的政策，和建構空間讓民眾發揮創意的再生能源利用。她更提到改善生活價值，以在未來都市人口高於鄉村人口時，在都市發展永續社區的前景。 有機農業的發展在國人重視飲食安全

2007年1月份，立法院通過了「農產品生產及驗證管理法」，而根據此法所訂定的「有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法」也於7月份公告通過，作為有機農產品生產及加工管理的法令依據。 該法令除了具體規範「有機栽培與加工」的定義與施行方式，且根據這項辦法，未來如果沒有通過「有機驗證」的產品，如果標示了「有機」等字樣，生產者將處以新台幣6萬元以上，30萬元以下的罰鍰。 另一則新聞，則是農發條例修正案試圖從0.25公頃變成0.1公頃的農地商品化問題。有機驗證和農地商品化，切實凸顯了台灣農業的特質與衝突。 有機小農的困境 有機農田不但能保護環境與水土，並且提供國民安全糧食，如果因不當之法令限制，使小農被迫放棄有機栽培，不但打擊正在起步的有機農業，也是國家的重大損失。 根據有機農馮小非等人發現，造成有機小農的困擾與不合理之處有：

「大碧潭再造」計畫，是台北縣長周錫瑋4大旗艦計畫之一，希望藉由碧潭與新店溪周邊的開發，帶動觀光人潮，甚至是吸引外來人口移入。但是這個計畫唯一的瑕疵，就是居住當地已有30年之久的溪洲部落，為了完成這項計畫，將他們趕出這個環境成為當務之急。搬出危險行水區這套說詞，依舊是縣政府面對溪洲問題的標準作業流程，除此之外，一概不予回應，對於行水區究竟是在何時測量，卻始終絕口不提。 「大碧潭再造」說明會現場，除了台北縣官員及各里里長外，還來了溪洲自救會的成員，但很顯然的，這些自救會成員並不受歡迎，因為就在詢問問題的過程中，自救會成員被警察架離現場。溪洲部落本來就涵括在「大碧潭再造」計畫中，所提出問題都是縣府應該面對的，但是部落的意見卻在這場會議中被禁止發言，甚至語帶惡劣的說：「不要來鬧！」早有準備的優勢警力迅速將自救會成員架離現場，就連在場的漢人里長也大聲喊罵，要自救會成員不要來鬧場。對於溪洲部落的提問，

針對近來媒體報導「苗縣擬販售排碳權，以闢財源」之新聞(註一)，似對京都機制有頗多誤解之處，謹以此文澄清之。苗栗縣政府似乎建立在此假設基礎上：「台灣溫室氣體減量法之『國家分配計畫』，將採取以『台灣各縣市平均分配』排放權之模式，從而認為苗栗縣產業，可將其未用盡之排放權額度出售供其他縣市使用。」惟此種假設有下列幾項課題有待探究。 第一、 在排放權交易制度下，依據當前唯一有執行國家分配計畫經驗之歐盟國家經驗，在「歐盟排放權交易指令」中，明訂十項分配標準；而實際執行成果，在考量政治現實及經濟衝擊下，係以「既有產業污染程度」為主要的分配依據。基此，重工業不多的苗栗，自難取得高額的排放權配額可供出售。 第二、 前揭歐盟標準中，均未採取「行政區域平均分配」之模式。未來我國溫室氣體減量法，是否會採取當前世界上不存在之「形式行政區域平均分配」模式，也不無疑問。故未來以「高污染產業」作為分配原則，亦將使其他存在

中油規劃投入380億元，進行第三輕油裂解工場更新計畫，不過，由於準備不夠充分，2日環保署環評初審小組會議，要求補件再審查。中油現有乙烯年產能108萬噸，已無法因應中下游業者乙烯需求，三輕更新越晚進行，估計自國外進口石化原料的時間及成本將大增。中油估計，三輕在林園石化廠原址進行更新，為了避免破壞石化產業正常供需，將以「先建後拆」的方式，投資380億元，新建一座年產能60萬公噸，最大80萬公噸的乙烯輕油裂解工場。除了輕油裂解工場，中油還將新建配套的汽油氫化、丁二烯及芳香烴工場，及九座既有工場製程改善。估計最快98年8月動工，102年1月新三輕正式投產，對南部乙烯供應總量，提高到每年165萬噸，解決國內需求不足的問題。不過，中油提出的建廠時程，實際上，已經又比行政院財經小組，在96年3月所裁示，又延後一年。而三輕完工時程越延後，整個南部石化業供需量，仰賴國外進口的量就只增不減，影響中下游業者在石

預定4日公佈的一份瑞典研究指出，北極冰帽的大幅流失，可能是地球極北上空的大氣熱氣層受干擾引起。這份刊登在「自然」期刊的研究結果，為北極地表溫度上升提供新解釋。過去1世紀以來，北極地表溫度上升近攝氏兩度，為全球增溫的兩倍。 目前為止，「北極增溫」的大嫌疑犯一直是太陽光反射。但由葛拉佛森領導的瑞典斯德哥爾摩大學科學家認為，北極暖化更大的原因，可能是地表之上10公里的對流層內部，熱傳送有了改變。在北極圈，地表以上相對來說較熱的氣層通常維持穩定，但葛拉佛森說，過去20年左右，帶來熱氣與濕氣的北極大氣循環有了改變。濕氣特別重要，因為它有助北極上空形成持續的低層雲。在這個高度、充滿濕氣的雲層，傾向從太陽吸收熱能，因此會在接近地表之處帶來暖化效果；相較之下，高海拔的雲層主要由冰晶組成，會將熱能反射回空中，因此會冷卻地表。葛拉佛森說，這種循環系統的改變，在夏天影響特別大。  

CNNMoney.com3日報導指出，戴姆勒克萊斯勒因未達美國的燃油效率標準遭罰3030萬美元，金額寫下史上新高。 美國聯邦政府國道交通安全局（NHTSA）所要求的企業平均燃油效率（CAFE）為每加侖27.5英里（mpg），相當於每公升汽油跑11.69公里，但經過針對2006年款進口轎車的燃油效率做檢測之後發現，戴姆勒克萊斯勒銷到美國的2006年款轎車平均燃油效率為24.8mpg（每公升汽油約跑10.54公里），未達標準，因而對戴姆勒克萊斯勒開出罰單。 27.5mpg的門檻對美製和外國生產的汽車一體適用。2006車款年之前，被罰得最重的是BMW，該公司因2001車款年須繳2800萬美元罰金，至於2006車款年，BMW名列進口車商遭罰第2名，只是金額遠較戴姆勒克萊斯勒為低，大約是500萬美元。

北京為迎接奧運，改善市容，開始掃街，取締乞丐及無照攤販。新華社報導，從市中心的「天安門廣場」到「長安大街」，凡是向路人乞討或無照攤販，都將遭到罰鍰，攤販商品也將被沒收。北京市警局副局長表示，在奧運前，他們將實施24小時全天候巡邏，務必將這些非法活動連根拔除。在除夕元旦期間，警方已經開始帶著警犬在北京地鐵站巡邏。

於本月起開始正式實施的《制藥行業水污染排放標準》(下稱《標準》)給制藥企業的環保再敲警鐘，細分化的《標準》給企業汙水處理提出了更高的要求。儘管距離強制執行的日期還有一段時間，但不少制藥企業已經開始大筆投入，對相關設施進行改造。制藥行業的環保問題一直困擾著諸多企業。此前，因為環保不達標而導致停產的事件也頻頻出現。目前制藥工業產值占全國工業總產值的1.7%，而污水排放量卻占到2%，制藥行業成為國家環保規劃重點治理的12個行業之一。去年3月，在國家環保總局公佈的6066家工業污染源重點監控企業中，醫藥企業占到117家，並以發酵類原料藥生產企業居多。此次實施的《標準》將細分發酵類、化學合成類、提取類、中藥類、生物工程類、混裝製劑類分別訂立標準。與此同時，《標準》將啟用「基準排水量」的概念來確定企業排放的污水是否達標。於2007年1月1日起實施後，新建(改/擴建)制藥企業或制藥設備將於今年7月開始強