環境政策

為了解污水下水道工程施工品質，行政院公共工程委員會結合全國各工程主管機關，針對污水下水道工程進行查核。已出爐的試驗報告中，有兩件管材不合格，卻已於工程安裝，顯示材料管理有漏洞，目前已移送政風單位查處相關人員並追究廠商及監造責任。據統計，目前中央及地方在建污水下水道工程計有254件，總經費約176億元；而2008-2009年度內政部營建署污水下水道預算約172億元，爾後每年更有鉅額的污水建設。工程會表示，管材不合格容易腐蝕，嚴重影響污水管線使用年限，並使污水外滲，嚴重污染地下水，影響全民健康，如不嚴予導正，將危害深遠。

深圳市環保局7日通過當地媒體公開26家違法排污企業，分別以「排放超標廢水」、「非法轉移危險廢物」、「未經環保審批」、「拖欠排污費」等事由，處8萬元到20萬元不等的罰款。其中深圳市東晟電鍍實業有限公司、深圳市龍崗區坪山石井聯邦實業五金廠和深圳市龍崗區坪地宏裕五金電鍍廠3家企業因排放超標廢水被吊銷排污許可證，並被罰款10萬元。深圳市環保部門在公開發布的08年第1季度深圳市環境狀況公報中指出：全市的主要飲用水源水質合格率為98.32％，與上年同期相比，下降了0.46%；全市主要河流除鹽田河達到Ⅲ類水質標準外，其他河流均受到不同程度的污染，水質劣於Ⅴ類標准，主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。

由世界自然基金會委託中國省氣候中心完成的「氣候變化對四川大熊貓棲息地的影響及區劃研究」資料顯示，未來10-30年，受全球氣候變暖影響，四川大熊貓棲息地氣候適宜區、次適宜區將由東南向西北發展﹔最南端的大小相嶺和涼山山系大熊貓氣候適宜區將逐步減小，山勢陡峭、海拔較高的邛崍山系則會顯著增加。 四川大熊貓棲息地位於青藏高原東緣、橫斷山系東部、邛崍山脈南段，佔世界1/3的野生大熊貓種群。該研究指出，近50年，大熊貓棲息地年平均氣溫呈上升趨勢，1990年以來氣溫增暖的態勢加速，冬、秋兩季尤為顯著﹔除涼山山系和小相嶺外，年降水量呈減少趨勢，夏、秋兩季降水量明顯減少﹔日照時數和平均相對濕度亦呈減少趨勢。乾暖成為大熊貓棲息地氣候變化的總體趨勢。

國家林業局在網站揭露，中國在承辦綠色奧運方面曾向國際社會做出了北京市林木覆蓋率達到50%，基本建成山區、平原地區、城市三道綠色生態屏障，完成山區綠化10萬公頃等總共7項指標承諾，到目前為止，各項指標都已達到或高於綠色奧運所承諾的目標。京津風沙源治理工程是全國生態建設領域的標誌性工程。近年來，工程進展順利，集中連片的林草植被發揮了明顯的防護功能，地表起沙得到有效遏制，風沙危害明顯減輕，京津工程區已經從沙塵暴加強區變為減弱區。據北京師範大學對京津工程的評估報告顯示：2005年與2001年相比，京津工程區植被蓋度提高了10.5到20.4%；土壤風蝕、水蝕明顯減輕，五年淨減少1.96億噸，減幅達16.4%；地表向大氣釋塵量明顯減少，淨減少495萬噸，減幅達15.8%；植被淨第一性生產力(NPP)增加1863.4萬噸，增加了10.1%；植被固碳效果逐年增加，增加了1068.3萬噸，提高了10.1%，

中國氣象局局長鄭國光六日在2008年汛期氣象服務電視電話動員會上強調，今年中國氣候條件不確定性很大，防汛抗旱工作面臨很大壓力。國家氣候中心預測，今年汛期全國氣溫、降水等與常年相比有較明顯異常，颱風、暴雨、乾旱、雷電、高溫熱浪以及暴雨引發的山洪地質災害發生發展影響形勢仍有許多不確定性，極端天氣氣候事件發生的可能性很大。鄭國光說，要充分認識全球氣候變暖背景下極端氣象災害的頻發性、大江大河發生洪水的可能性、乾旱缺水形勢的嚴峻性。我們必須對極端氣象災害頻次增加、多災併發、強度增大、影響擴大、壓力巨大的氣象防災減災形勢要有充分的估計，時刻保持高度警惕。要全面增強公共氣象服務、氣象預報預測和綜合氣象觀測能力，確保汛期氣象服務工作萬無一失。

監資處表示，自95年4月以來監測氣態「汞」的資料，夏季因為西南氣流來自太平洋，汞的背景濃度最低，約為每立方公尺1.1奈克（ng/m3）。冬季和春季時，挾帶中國工業區燃煤污染物的氣團隨著東北季風，從華北、華中傳輸到台灣，造成平均濃度升高，平均最高值可達每立方公尺2.42奈克，約是夏季背景值的2倍。特別是去年12月29日，受中國沙塵的龐大氣團來襲影響，空氣中的懸浮微粒及二氧化硫濃度分別上升到背景值的四到五倍，而大氣汞的最高濃度達到每立方公尺5.4奈克，幾乎是夏季背景值的5倍。監資處處長朱雨其表示，推論當在高山測到外來氣團帶來大量汞污染，平地也會受影響。此外，根據萬里測站的資料，每當中國沙塵於冬季來襲時，也會挾帶二氧化硫而來，例如去年12月的平均值達到3.4ppb（體積濃度10億分之1），為二年來最高。

農委會今年推出的「綠海計劃」引來部分學者痛批，有學者說，過去山坡地造林總共花了千億元，失敗率卻高達9成，更別說移到平地造林了；有學者認為整個計劃沒有妥善規劃，根本是胡鬧瞎搞的騙局；更有學者擔心過去假造林真詐財的情況會再發生，綠海計劃將成為另一個鐽震案。長期致立於生態研究的台大森林系副教授王立志說，這些憂慮指的是政策在落實過程中，所出現的問題，以生態的角度來看，只要多種樹，對台灣的環境、全球的生態都是好的，特別是在台灣，如果整個造林計劃可以朝向「適地適木」的方向進行，在生態敏感帶種植當地的原生樹種，造林的成效會更好，王立志說：「唯一的建議是適地適木，種一些原生的，原來就在這些地方生長的樹種，這是有必要的」。其實，馬蕭農業政策白皮書也提出了造林計劃，目標是8年內平地造林6萬公頃，新任農委會主委陳武雄也已經承諾，上任後會儘力落實這項政策，避免政策執行的技術性問題壞了造林的美意。

昨(6日)環保署公佈水庫、河川水質調查，二仁溪嚴重污染河段比例改善幅度最大，但污染程度仍排名第二。另外，屬優養等級的水庫由2006年的8座，去年減為5座；但水質退步較多的包括鳳山、日月潭和新山水庫等。環保署指出，自2002年起，每年投注約10億經費進行整治，至今已見成效，但畜牧業廢水問題仍待解決。二仁溪水質進步 重金屬污染依舊無解在環保署的河川水質調查報告中，嚴重污染河段從民國2001年的386.2公里(佔總長13.6%)下降至2006年的167.8公里(佔總長5.7％)。其中，二仁溪改善的比例幅度最大，2002年整條二仁溪都屬嚴重污染，2006年嚴重污染河段下降至49.1%，2007年再下降至35.3％；雖有大幅改善，但污染比例僅次於北港溪的45.4％。北港溪取代二仁溪成為全台水質污染最嚴重的河川，環保署水保處處長呂鴻光表示，最主要原因是北港溪上游的養豬廢水排放，導致氨氮含量高，監測河川

重大水污染及偷排廢水事件未來將重罰不輕放！環保署新公告的「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」上路，依比例原則，污染多重就罰多重，要一掃過去缺乏裁罰準則，導致基層執法人員在處理水污染案件時，一律處以最低罰鍰的鄉愿情形。環保署表示，新的裁罰準則考量到污染行為的水量差異、污染物濃度、承受水體和可責程度等，運用訂定上下限的方式，漸進加重罰鍰額度，換句話說，污染者造成的污染情形越嚴重、罰鍰也越重，以符合比例原則，有效遏止惡性或重大的水污染行為。環保署指出，水污染防治第66條之1於96年12月12日由總統修正公布，授權中央主管機關依污染特性和違規情節訂定裁罰準則，而依照行政罰法第十八條，裁處罰鍰應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響和所得的利益，而且可以考量受處罰者的資力，新公告的裁罰準則就是依照上述的內容及精神而訂定。

為推動我國環境教育立法，作為邁向永續發展之社會的基礎，環境教育法實有立法之迫切必要性。敬請各團體大力支持提案連署，讓「環境教育法」早日立法成功，以利達成「一般國民、學校、社區、企業與政府本身，依照其不同屬性結合相應之環境保護事務，全面深化環境意識與採取直接的環境行動。」請簽署法案連署書（下載處），並於5月20日前以傳真或電子郵件方式寄出（傳真號碼07-6051053，電子郵件為rocsee1@nknucc.nknu.edu.tw）。中華民國環境教育學會敬邀您與我們一同邁向永續發展的社會，共為人類生存福祉努力！

空氣污染無國界，來自中國工業污染排放或東南亞生質燃燒等空氣污染物的跨國傳輸，影響遍及全球，造成環境問題日益嚴重。環保署指出，台灣位於東亞季風環流的下風處，這類長程傳輸的污染對台灣空氣品質影響愈加顯著。環保署於2006年4月在中部海拔2862公尺鹿林山頂設置國際級空氣品質背景測站。根據二年來的監測結果，當氣團來自於中國大陸氣團時，汞濃度明顯偏高，推測與中國大量燃煤造成的污染排放有關，環保署呼籲中國當局應加強空氣污染管制。根據鹿林山測站2006年4月以來的分析監測，夏季來自太平洋的氣流，空氣中的汞元素濃度最低；但當氣團來自中國工業區時，汞元素平均濃度往往升高，最高可達夏季的二倍。2007年12月29日台灣受中國沙塵影響期間，懸浮微粒及二氧化硫濃度分別上升4～5倍，此時大氣汞濃度也明顯增加。證實中國空氣污染物長程傳輸對台灣影響範圍可達3000公尺的高山，值得進一步追蹤探討。環保署鹿林山測站，目前

一個由消費者團體、健康團體及環境團體所組成的聯盟5月1日向美國環保署提出請願，訴請環保署行使職權，禁售260多種使用奈米銀的消費產品──他們認為奈米銀算是殺蟲劑，需要管制。民間的請願，對環保署來說是首次面對關於奈米材料管制的法律難題。所謂的奈米材料是由微粒子所組成的，一奈米等於十億分之一米；而奈米科技即是在接近原子或分子尺度下，對自然物質進行分解、重建的應用科學。越來越多的製造廠商投入生產奈米銀的消費性產品，因為他們相信奈米銀具有強大的殺菌力，因此也使得奈米銀成為目前最普遍的商業化奈米材料。提出上述請願的聯盟是由非營利組織「技術評估國際中心」（International Center for Technology Assessment, CTA）所領導，其總部位於美國華盛頓，並自稱為是奈米技術的看守員。目前，CTA已經發現了超過260種市面上所販售的奈米銀產品，如家用器具和清潔劑、衣服、餐