環境政策

負責興建國道三號第二高速公路，北宜高速公路，完成雪山隧道等多項重大工程的交通部國道興建工程局，在「無路可蓋」的情況下，將在今年底正式結束，機關裁撤，現有400多人，將移撥到高速公路局等單位，部分員工辦理退休離職，包括歐晉德在內，培養出多位優秀工程管理專才的國工局，在階段性任務完成之後，功成身退。交通部週三(6日)下午召開舉行會議，討論國道興建工程局的合併事宜。1990年5月，以任務編組方式成立，負責第二高速公路規劃興建的國工局，預定在今年底吹熄燈號，最後一任的國工局長邱琳濱，16號悄悄地辦理退休離開，事實上，在蘇花高無法動工興建的現實壓力下，過去兩年，國工局已經不斷精簡人事，例如，當初負責興建北宜高速公路的工程處已經全員移撥到高鐵局，負責興建機場捷運。今年底，包括局本部在內的所有人員，將全數移撥高速公路局，高公局原則上將成立一個任務編組，吸納相關的人員，負責尚未完工的國道六號，東西向快速公

下一代需要什麼樣的陽光法案？去(2007)年8月遊說法通過，並將於今(8日)起開始實施，所有遊說行為均採事前申請、事後申報財務的規定。原本欲建立遊說透明機制，防止不當利益輸送的陽光法案，卻因設計不當，成了民間公益團體為法案、政策、議題遊說的絆腳石。立法委員黃淑英昨(7日)召開「民間團體因應遊說法座談會」，廣邀民間團體商討如何因應遊說法所帶來的變革。 近幾年陽光法案開始受重視，遊說法更是備受關注，遊說法立法的目的為使合法的遊說在公開、透明的程序下進行，並防止不當利益輸送，杜絕黑金政治與不法關說。但在法律條文的設計下，繁瑣的行政程加重民間團體進行遊說的成本與負擔，卻規範不到有權力在檯面下交換利益的人。律師公會代表鄭文龍：「遊說法如果可以促成社會進步，就算是繁瑣的行政程序，我們也會支持。但這是修理公益團體的惡法，不是陽光法案。」 鄭文龍指出，遊說法最重要的應該是規範不當關說以及利益牽扯，條文中

遊說法在今天8月8日父親節開始施行，台灣成為繼美國、加拿大之後，第3個制定專法規範遊說的國家。內政部表示，遊說法規定，遊說採事前登記制，遊說者、遊說對象、內容、花費等均須向被遊說者所屬機關登記、申報，並作資訊揭露，違反規定者，最高可處新台幣250萬元罰鍰。 內政部說，遊說者如未依規定申請登記，經通知限期未補行登記，或被遊說者接受遊說後7天內未通知專責單位登記者，將依法處10-50萬元罰鍰；如有遊說申請故意登記不實、財務收支故意申報不實等行為，依法處20-100萬元罰鍰。依遊說法規定，「遊說」是指遊說者意圖影響法令、政策或議案的形成、制定、變更或廢止，直接向被遊說者或其指定的人表達意見的行為。遊說公開、透明之程序，不致過度影響言論自由，而人民原有的陳情、請願等權利，也不因該法施行而受影響；另外，以演講、發行刊物、召開公聽會、利用大眾媒體或集會遊行等公開方式所為表達意見之行為，則不屬遊說之範疇

公民監督國會聯盟仿照美國非營利組織Public Citizen，將在本月底公布首次立委評鑑的結果，因此選在昨（6）日，將評鑑進行方式和指標，在媒體前公布。唯因為此次評鑑是首次進行，加上資源有限，恐將面臨立院現實生態考驗，成效有待觀察。Public Citizen成立逾30年，是美國頗具規模的非營利組織，每年收入約1,100萬美元，7成來自捐款，除國會監督外，也碰觸消費者保護、能源、貿易等議題，定期發行刊物。聯盟常務理事陳建甫形容，Public Citizen大致等於國內崔媽媽加消基會加公督盟，也許再加醫改會。 評鑑指標部分，包括簽署承諾書、出席率、發言次數等「基本指標」，以及值得表揚事績、法案審查、資訊揭露、脫序表現、定讞司法案件、不當兼職狀況、法案審查等「加減分指標」，另設「特別加分指標」，例如擔任黨團幹部、委員會召集委員等。

「限塑令」實施至今已兩個月，北京市商務局透露，兩個月來，全市大部分超市的塑膠購物袋的銷售量已經減少了80%左右。兩個月來，有愈來愈多北京市民拎著環保袋、挎著菜籃子、提著尼龍繩編成的簡易網兜上街購物。上超市購物的民眾也已習慣使用環保購物袋。一家知名連鎖超市負責人也表示，以前各家分店每個月要用600萬個塑膠購物袋，現在只用170多萬個。 原本擔心顧客結完帳還需將商品裝入自備袋中，會延長在結帳時間。不少商家想出在收銀台前方一兩公尺的牆邊增設幾張方桌，以便顧客整理商品。收款與裝袋流程分別進行，如此一來，收銀通行速度反而更快。 然而在一般小市集，雖然規定索取塑膠袋需收費，但不少攤位仍私下提供薄塑膠袋，讓民眾自行取用，這也使得限塑美意大打折扣。北京一家生產可降解塑膠袋的廠商即大嘆，原本以為自家生產的環保商品可在這波限塑令中獲得青睞，沒想到腦筋動得快的商家與貪小便宜的消費者，依然冒著違法風險使用薄塑

為保障奧運空氣品質，山西省政府公布2008年第二批環境污染淘汰企業名單，要求限時淘汰環境污染企業237家，名單中近半污染企業須在奧運期間暫停營運。其中亦關閉36家企業，拆除全部設施、吊銷証件﹔對201家企業的237套設施實施淘汰。 據了解，此次淘汰針對產品粗放、附加價值低，資源、能源利用率低，污染物排放績效差的企業和設施。2008年6月，山西第一批污染淘汰名單涉及87家、169套設施。這次淘汰的企業數量是首批的近3倍。

中國國務院發布《加強節油節電工作的通知》，鼓勵使用低油耗節能環保型汽車以及清潔能源汽車。小排量乘用車消費稅稅率將降低，1.0升及以下的汽車消費稅率有望從目前的3%下調至1%；大排量乘用車消費稅稅率將提高，此舉進一步擴大了汽車消費稅稅率的差距。 對此，天下行豐田市場部經理王振雷認為，小排量汽車的消費者對油價較敏感，消費稅下調的影響反倒不如油價上漲那麼大。他表示，要改變小排量車的發展現狀，需要中國消費者觀念的轉變和企業技術的進步。目前中國的小排量車還不能達到歐洲的歐Ⅲ標準，且油耗相對並不節省，維修費用也與1.3-1.6升排量差不多，限制了小排量車的發展。而小排量車整體產品的設計、質量、安全、動力性能較差也影響了人們的購買欲望。 新東聯車行的銷售部彭經理則表示，國家對小排量車在技術、開發和生產領域給予更多的支持，生產出更環保節能的小車，才有可能讓小排量車的市場擴大。

動物保護團體6日公布跟拍豬肉車的影片，指台北市長春、光復和興隆市場不少豬肉攤的豬隻，從運至市場到肉攤販售全程沒冷藏，卻肆無忌憚在肉攤擺放優良肉品(CAS)或台灣生鮮豬肉(TFP)標章，欺騙搞不清標章意涵的消費者，以為買到掛保證的豬肉。明明沒冷藏，消費者卻以為買到安全衛生肉品？主因是豬肉相關認證標章多如牛毛，一塊豬肉至少有六種認證標章，包括「電宰衛生豬肉」、「優良食品─肉品」(CAS)、「食品良好作業規範」(GMP) 、「台灣生鮮豬肉」(TFP)、「屠宰衛生合格章」和「屠宰衛生豬肉」等。台灣動物社會研究會並痛批，六種標章中，電宰衛生豬肉和屠宰衛生豬肉根本沒法源，TFP也僅有推動辦法，屬行政命令。但農委會常態補助產業團體推動含糊難辨的認證，簡直是用納稅人的血汗錢誤導消費者。台灣動物社會研究會主任陳玉敏說，台灣生鮮豬肉標章(TFP)自1998年推動至今，全台逾5千8百個豬肉攤中，只有300多攤取

今年以來，江蘇省的蘇南五市蘇州、無錫、常州、鎮江、南京十分重視太湖水汙染防治，普遍成立或調整、充實了太湖流域水汙染防治領導機構。這些城市通過健全專家咨詢機制，加強預測監控，堅持把加強水源地保護作為工作重點，提前做好太湖藍藻防控各項准備，全力確保飲用水源安全。據統計，今年上半年以來，江蘇省及蘇南五市環保部門共對太湖流域241家企業實施停產整治，307家企業實施限產限排，205起違法行為進行重點督辦。環保部門檢查結果表明，總體上，太湖水質有所改善，與去年同期相比，部分指標有所好轉。但近期梅雨季節過後出現持續高溫，太湖藍藻防治工作形勢依然嚴峻，改善太湖水質的任務仍然十分艱鉅。

香港公共政策智庫思匯政策研究所（Civic Exchange）在其最新一期報告《綠化港口：香港和深圳——減少海洋污染和港口污染》中指出，在香港和珠江三角洲地區，港口業務引起的持續污染問題長久以來對公眾健康和未來經濟發展造成巨大威脅。對於港口和相關運輸行業來說，當務之急是儘快解決污染問題。政府應該採取行動對該行業進行管制，並號召、鼓勵部門間和行業間展開交流活動。眼下，政府必須確保提供一個公平競爭的環境，使整個行業能夠有效開展綠色行動，同時保證行業內各個角色不喪失其競爭優勢。在制定報告過程中，香港思匯政策研究所徵詢了香港和珠江三角洲地區利益相關人士的意見。有史以來第一次，來自航運部門、港口碼頭、本地船運和貨車運輸部門的相關人士齊聚一堂，共同探討行業內的環境問題。香港和珠江三角洲地區擁有好幾個世界上最繁忙的港口，未來其港口吞吐量只會增不會減。當地有成千上百萬人口的居住地和工作地臨近港口設施，受到

美國共和與民主兩黨有數名參議員聯合提案，預計開放大西洋東南區域與墨西哥灣東部鑽探石油與天然氣，以抑制油價，同時也對主要石油公司加徵稅賦。 提案議員自稱為「十人幫」，在1日的記者會上，他們公佈了2008新能源重整法案（New Energy Reform Act），並暱稱為「新紀元」（New Era）提案，預算總額達840億美元。 提案將准許在佛羅里達沿岸50英里的緩衝區之外探勘石油，維吉尼亞、卡羅來納與喬治亞州也可自願加入，開放沿海鑽油。提案要求鑽探所得的石油與天然氣僅能用於供應國內需求。雖然油價不停竄升，美國的能源政策卻因為兩黨看法對立而停滯不前，新能源重整法案正是為了解決這個僵局而提出，希望能資助一般與貨運車輛轉型，在20年內讓路上新車有85%不再以汽油或傳統柴油作為燃料。 為了鼓勵美國民眾購買使用替代燃料的先進車款，法案將提供消費者每台車最高7500美元的抵稅額度。若將現有車輛改裝替代

聯合國4日宣佈，為了表示對奧運環保概念的支持，聯合國環境規劃署(UNEP)執行長史坦納(Achim Steiner)將出席8日北京奧運的開幕儀式。 過去3年來，UNEP與北京奧委會共同合作，希望打造一個環境友善的奧運。 北京也開始實行更為嚴格的車輛廢氣排放標準，並禁止使用任何破壞臭氧層的物質。3條新的地鐵線也擴大了北京的大眾運輸網絡，並且引進了3800輛壓縮天然氣公車，成為全球城市中最龐大的天然氣車隊。 UNEP表示，奧運場地本身也具備許多環保特色，例如20%的能源來自於乾淨的風力，太陽能也是選手村裡重要的特點，鳥巢體育館則擁有先進的雨水回收系統。 在2008年下半年，UNEP將會進行後奧運時期環境報告，針對2008年北京奧運及殘障奧運所採行的環保措施，進行成效及問題評估。 在此同時，美國漁業暨野生動物局也提醒前往中國參觀奧運的美國民眾，根據國際條約和美國野生動物保護法的規定，部分野生動物