環境政策

根據英國氣象局的預測，今年將是近10年來地球平均溫度最低的一年，只有攝氏14.3度，比2001至2007年的平均溫低了0.14度。不過可別以為地球暖化的影響消失了，英國氣象局有紀錄以來的資料顯示，2008年仍是史上第10熱的一年，只是受到反聖嬰現象的影響，溫度比前幾年略低。氣象局專家史塔特表示，這「絕對不是」地球暖化影響減弱的證據，「如果我們要理解氣候的變遷，我們需要看長期的趨勢」。牛津大學教授麥爾斯‧艾倫表示，他擔心對氣候變遷抱持懷疑態度者過度解釋這個數字。他說，「今年並不是真冷，只不過人們記憶不長，習慣了過去幾年的溫暖。」艾倫指出，對19世紀的英國作家狄更斯而言，2008年也是熱氣逼人。在當時，只有百分之一的機會變得像今天這麼熱；不過，現在要經歷像今年這樣冷的氣候，機率約為十分之一。英國衛報表示，其實早在年初，英國氣象專家就預測，受到反聖嬰現象的影響，赤道的太平洋溫度會不尋常地下滑，因

家裡附近是不是總是有嗡嗡嗡低沉的營建工程低頻噪音擾人清夢？從明年元旦開始，大家可以不再受這類噪音干擾，環保署將對營建低頻噪音開罰，最重可罰新台幣18萬元。環保署表示，民眾可透過公害陳情專線檢舉，相關人員將會依舉報訊息實地進行一般噪音及低頻噪音量測，只要任何一種檢測不符管制標準，或是限期改善仍未見成效，將處罰被舉報營建工程1萬8000元至18萬元不等的金額，甚至遭到停工處分。環保署表示，低頻噪音波長比較長，會經由牆壁傳遞進入室內，穿透性強，不容易改善，必須從音源處著手降低低頻範圍音量，才能降低整體噪音量。環保署表示，每年約有4萬餘件噪音陳情案，以民國97年為例，至目前為止，營建工程噪音陳情案件約占27%；其中營建低頻噪音主要來自發電機、馬達及引擎等。環保署呼籲業者應把握最後一個月時限，盡速檢修或淘汰營建低頻噪音設施，以免受罰；同時也提醒民眾，明年1月1日起，如果家附近受到營建低頻噪音干擾，可

雲林縣沿海東勢、褒忠、麥寮等8個鄉鎮農作物，今年遭遇嚴重的斜紋夜盜蟲肆虐，尤其花生、甘藍等農作物幾乎啃食殆盡，造成逾千萬元的農損。雲林縣政府決定明年將斥資1000萬元全面防治，針對全縣8萬公頃農地補助性費洛蒙誘瓶，預計裝設約40萬組左右，以降低夜盜蟲危害。雲林縣府農業處長呂政璋表示，性費洛蒙誘瓶對於防治斜紋盜蟲成效不錯，又不會有農藥使用過多問題，但是，今年夜盜蟲肆虐期間出現誘瓶被竊等問題，造成防治漏洞，因此，縣府規劃明年全面補助經費，建構完善的防治網。呂政璋說，全區域防治蟲害才能收到最大效果，縣府近期內會加強各鄉鎮市農民的教育宣傳，倡導集體進行防治工作，讓縣內農作物不再受到夜盜蟲侵略。省農會總幹事張永成指出，農民轉作種植田菁，是造成斜紋夜盜蟲肆虐原因之一，除加設性費洛蒙誘瓶防治外，農糧署必須檢討轉作作物品種，建議農民儘量減少栽種田菁，多管齊下，降低農損。

日前有旅遊節目介紹水域活動，有提及高美溼地適合推廣沙板運動，節目播出後，縣內生態保育人士直覺高美溼地屬於野生動物保護區，此舉恐有破壞生態之虞，因而向縣府投訴，清水警分局6日表示，將與縣府聯繫，若業者涉及違反自然生態保育法，將循歌手蕭敬騰拍攝MV遭罰案例，依自然生態保育法處置。水上運動玩家蔡欣祐指出，沙板可分為木製沙板和發泡板，國外平坦的海灘或濕地常成為從事木製沙板運動的熱門地點。縣府農業處保育科科長李代娟表示，也許沙板運動對生態破壞不大，但高美溼地屬於野生動物保護區，不適合推動水域活動。清水分局表示，因主管機關是縣府農業處，若業者涉及違反自然生態保育法，將傳喚該節目製作公司及主持人，還有當天在現場玩沙板的民眾到場說明案情。

交通部公路總局調查發現，台九線蘇花公路等十條省道共66處為危險路段，為免每逢颱風豪雨就道路中斷或影響行車安全，將花費20.75億元在99年底前完成改善。在老舊橋樑全面體檢後，公路總局最近也調查了省道危險路段，依易坍方落石、土石流區、地滑區、彎道、縱坡度大等指標評估，結果發現台三、台七、台七甲、台八、台九、台九甲、台十四、台十六、台十八、台廿線等10條省道共66處是危險路段B，其中以台九線問題最嚴重，總計有39處危險路段。林志明表示，對於易坍方落石的路段，將增設擋土牆、加強邊坡保護等方式改善；土石流區則必須墊高路基或設置明隧道。此外，地滑區整治配合崩塌裸坡處理改善；彎道危險路段將增設中央分向島、加寬曲道、邊溝加蓋等；至於縱坡度大的路段，則必須改善路基。

記者從遼寧省政府獲悉，遼寧省從現在開始到明年１月底前集中開展一次飲用水源地污染綜合整治專項行動，對一、二級保護區內的直接排污口和污染企業，在明年2月底前，將一律予以取締。據遼寧省水利廳介紹，大夥房水庫是沈陽、大連等7城市2200萬人的主要水源地，而目前尚未建立監測監管體係，存在著較大的飲水安全風險。遼寧省將在明年2月底前建立集中飲用水源地環境監測、監管體係。遼寧省國土資源廳介紹，遼寧省國土部門在碧流河水域，對二級保護區內的勘察、開採固體礦產的礦業權將予以關閉。其他地區飲用水源保護區內的採選礦等排污企業的關閉工作將依據保護區範圍，比照處置碧流河上游水源保護區內礦業權處置政策及時整治處理。

據遼寧省政府介紹，從明年開始，遼寧省將用3年時間，實現全省每個市、縣至少有一座無害化處理場的建設目標，全面推行生活垃圾無害化處理，全面實行城市生活垃圾處理收費制度。近年來，遼寧越來越重視城市生活垃圾處理場建設工作，逐步配套完善和更新改造垃圾收集、轉運和處理設施，垃圾處理減量化、無害化、資源化水平有所提高。截至2007年底，全省共建成生活垃圾無害化處理場14座，日無害化處理能力為1.2萬噸，無害化處理率為56.52％。然而，全省仍存在著生活垃圾處理場建設滯後、生活垃圾處理收費制度不健全等問題。遼寧省政府表示，遼寧將圍繞建設垃圾無害化處理場工作，同時開展編制城市生活垃圾處理設施建設規劃、建設生活垃圾收集和轉運等配套設施工作。到2011年末，全省無害化處理場總數將達到55座。另悉，遼寧省將在2009年6月底前，全面實行城市生活垃圾處理收費制度。

寧夏回族自治區環保局污染控制處處長哈振亞介紹，小造紙作坊在制造草漿過程中會產生大量黑液，污染水體環境，往往是一個作坊污染一條河。為此，寧夏在兩年內關閉了全區74家造紙企業中的60家。這些被淘汰關閉的造紙企業合計產能超過11.2萬噸，佔全區總產量的10.2％以上。關閉這些小造紙企業，每年可節煤約3萬噸，減少COD排放量超過1.6萬噸。據了解，2007年，寧夏成立了自治區加快造紙工業結構調整領導小組，決定在兩年內徹底淘汰關閉不符合產業政策、污染嚴重的小造紙企業，所有保留的骨幹造紙企業全部建成鹼回收裝置。並規定關閉標準為，斷水斷電，撤銷各種許可證，註銷營業執照或者變更營業執照相關內容。據悉，兩年來寧夏關閉了年產1.7萬噸以下的化學制漿生產線，排放不達標的年產1萬噸以下的以廢紙為原料的造紙生產線，年產5萬噸以下的草漿生產裝置，從根本上解決了造紙廢水治理問題，促進了造紙工業合理布局。

隨著暖化議題漸為人所知的影響，愈來愈多的環保書籍可以在市面上見到，但說的人還是比作的人多。前陣子美國出了一本環保書叫《Farewell My Subaru（再會了，我的速霸陸）》，講的是一個記者在不依賴化石燃料的情況下，在美國新墨西哥州過了一年的故事，最近也有書商願意將其翻譯中文，預計在12月就會和台灣的讀者相見。這是值得用消費券買下的一本書，且它不光只是回答換掉一部燒汽油的車，是否就能減緩全球氣候變遷，而是書籍作者（Doug Fine）實際花了他一年多的時間，告訴讀者他作了哪些努力，好給這個問題肯定的答案。把日本進口的速霸陸換掉，改開以餐館廢油驅動的柴油車，只是他實現低碳生活的第一步。他同時也用太陽能熱水器來沖澡、自己種菜養雞來補充營養；更為了自製冰淇淋的夢想，成為稱職的山羊飼養者。更炫的是，他並沒有放棄ipod，只是藉助太陽能光電板，來讓他喜愛的音樂繼續播放！這是最新的美國夢，一個不用

由台南市政府催生的「台江黑水溝國家公園」11月27日於內政部國家公園計畫委員會第80次會議通過可行性評估。後續將由中央接手，進行資源調查並擬定計畫後報請行政院核定。中華民國國家公園學會理事長張長義認為：「在確定成立之前，還有一段路要走，未來要加強跨部會溝通。」不同於其他由中央部門主動成立的國家公園，台江國家公園是唯一由地方政府主動提出的計畫。台南市長許添財表示，台南市具備生態旅遊的特殊資源，主要是以海岸及溼地為主，而台江黑水溝國家公園具有人文歷史、海洋地理的特色，對台南市的永續發展作為國際知名的觀光城市，具有重要的價值及深遠的意義。台江黑水溝國家公園的陸域面積1645公頃，約佔台南市土地面積的1/10，水域面積28萬7千多公頃，約為台南市面積的近11倍，範圍橫跨台南縣市，包括四草野生動物保護區、雲嘉南濱海國家風景區及安平港國家歷史風景區等，原先分屬於各部門的管轄範圍。張長義肯定台南市政府提

美國最大聚氯乙烯PVC的生產商和其子公司同意在其德州自由港的工廠裡花費728萬美元以合乎聯邦法規。這兩家公司同意付出258.5萬的環境違規罰款，同時進行470萬的補償性環境保護計畫，12月1日由美國法務部和美國環保署共同宣告這項決議。Shintech公司和其子公司K-Bin將會減少破壞臭氧層的含氯氟烴（CFC）的排放量，減少乙烯基氯(vinyl chloride)的排放量，同時改善工廠裡有毒廢棄物的管理。聚氯乙烯(Polyvinyl chloride)，通常又稱為PVC是一種熱塑性的樹脂聚合物，這種硬塑膠用於乙烯基隔版、磁性條卡、水管、各式導管設備。PVC可以加入不同的化學物例如鄰苯二甲酸鹽(phthalates)使其變得更軟更有彈性，在這樣的型態下，使用於玩具、衣服和沙發內裡，或用於製造彈性的軟管、地板、屋頂隔膜和電線絕緣物。Shintech和K-Bin同意減少使用破壞臭氧層的冷卻劑，將

幾年前，我曾撰文述及印度拉吉斯坦州的巴利鎮（Pali），此地以密集的紡織工業聞名，鄰近的Bandi河則因被工業廢水徹底毒化而聲名大噪。工廠廢水汙染之嚴重，連地下水井也無可倖免；農民掘井灌溉，卻眼睜睜看著自己的農地被汙染。當時的我並無意討論當地的汙染問題，而是反映這些農民是多麼氣憤難平，而他們的抗爭最終換來國內第一座公共汙水處理廠。 然而，我不禁設問：我們真的有辦法在乾旱地區診治化學汙染問題嗎？答案當然是「難」。不過那些深受汙染問題困擾的農民仍然不懈怠地尋找解決的辦法。2006年，我在環境科學研究中心的同事前往巴利，沿著乾涸的河道下游一路旅行並蒐集河水樣本。他們回到我們在新德里的汙染檢測實驗室後，竟然從樣本中測出高度的毒性反應，甚至在位於鎮中心50公里外的下游井水也是一樣。 經調查後發現，那些運作中的公共汙水處理廠根本未符合規定標準，且廢水之含有高密度的重金屬。這些處理廠內事實上設有分流道，