環境政策

博鰲亞洲論壇2009年年會4月17至19日在海南博鰲召開。這是繼20國集團倫敦峰會後，國際社會高層人士就如何應對當前國際金融危機形勢下亞洲所面臨的挑戰，如何尋求金融創新、開放與監管的平衡，以及對2009年經濟發展趨勢展望等問題的又一次重要對話。展望亞洲經濟發展未來，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖表示，本屆年會最大的特色就是從新興經濟體的角度來看待這次席卷全球的金融危機，綠色經濟、綠色復甦、氣候變暖等話題仍是討論熱點。綠色復甦首先是一種觀念的轉變，關鍵在于人們要借助金融危機來調整產業結構，走綠色發展之路和可持續發展之路。國際金融危機暴發之後，尋求經濟的快速復蘇，是時下各國、各地區最緊迫的工作之一。畢竟，在普遍遭受危機之後，誰能快速讓經濟復甦，誰就能在未來發展中佔領先機。在尋求經濟復甦的過程中，人們普遍意識到，不能再以犧牲資源環境為代價換取經濟一時增長，不能再走邊發展邊污染環境的老路，應當堅持可持續

回應各界對《農村再生條例》的疑慮，立法院昨（23）日再度舉行公聽會。台南縣長蘇煥智到場，引起不小的騷動，因為 他是到目前為止，極少數公開質疑農再條例的地方首長。蘇煥智肯定農再條例「動機好、立意良善」，但認為如果方法錯誤，農再條例將變成「農村政策的鐵達尼號」。「農村土地活化」專章再爆爭議一直以來，農再條例引發最多爭議的是第三章「農村土地活化」，各界質疑此章將為「農地變建地」開後門。蘇煥智今天也直接挑戰這一章，他認為，土地管理現已授權給內政部，但農再條例又授權給農委會，「未來台灣土地管理會亂掉」。蘇煥智表示，第23條授權土地所有人只要捐出一半土地做公共設施，另外一半就可作建築用地，然而依區域計畫法規定，10公頃以上農地才允許重建。此方便門一開，等於放寬現有規定。他估計，約有2萬公頃農地將因此被釋出。另外蘇煥智指第28條有關「整合型農地整備」，美其名叫「集村」，但卻有8萬公頃農地將被釋出。加上前

23日上午，立法院召開《農村再生條例》草案第二次公聽會，會中行政部門與民間團體各自表述，毫無交集。關於反對者質疑農再條例只針對農村景觀改善，無法徹底解決農村問題，支持農再的國民黨籍立委張碩文認為，農村精神與農村經濟不可混為一談，富麗農村景觀可「重建農村精神，讓農村成為富興農業的基地」；至於農產問題則是農糧署管轄範圍。支持者：改造空間能提升農民生活尊嚴農再條例公布後水保局備受抨擊，認為只著重在農村景觀建設，而無處理農村根本問題。支持者中興大學農村規劃所教授董建宏認為，條例處理的是空間問題，而非農業問題。他指出目前農村面臨的是農地過於零碎化，1969年時李登輝與王作榮就曾針對此出警告，現在終於有解決的可能。條例的推動是希望透過解決空間來帶動農業發展，同時反思台灣適合發展的農業，以免農產品生產過剩只會穀賤傷農。而張碩文也跟著呼應說，農產問題是農糧署的管轄範圍，將兩者混為一談是誤將「農村精神」與「

行政院院會昨天通過《綠色能源產業旭升方案》，預計5年內投入450億元，提升7項綠能產業的關鍵技術，並推動再生能源與節約能源的設置與補助，使得綠能產值至2015年時達到11,000億餘元。行政院長劉兆玄表示，未來台灣將朝「低碳家園」邁進，4年5,000億元的振興經濟擴大公共建設投資計畫中，應有10％用於綠色能源或綠色工法。消費者直接受惠部分，經濟部能源局長葉惠青表示，將從今年起，展開4年10萬輛電動機車的補助計畫，針對電動機車與符合第5期環保標準的50CC機車間的售價差額，擬由政府補助，提高民眾購買電動機車誘因。政府已施行的補助措施還包括，太陽能光電板、太陽能熱水系統補助等，官員舉例，太陽能熱水系統，本島面蓋式平板集熱器每平方公尺的補助款已提高為2,250元，以家庭平均使用面積換算，裝置太陽能熱水系統的家庭約可獲補助9,000元。經濟部長尹啟銘說，預估綠能產值到2015年，提供的就業機會，將

中國環境保護部部長周生賢22日指出，中國主要大氣污染物排放總量得到有效控制。與2000年相比，2008年中國城市空氣品質達到國家二級以上標準的城市比例由35.6%提高到76.8%，增長了41個百分點。全國人大環資委的一份調研報告顯示，近年來，北京、山西等大氣污染治理的重點地區空氣品質明顯改善。據介紹，環境保護部與各省（區、市）、五大電力集團公司分別簽訂了減排目標責任書，落實了減排責任。各地區、各部門強化目標責任考核，加大工程減排、結構減排、管理減排的工作力度，出臺脫硫優惠電價等經濟激勵政策，推動減排工作深入開展。中國還通過進一步加大產業結構調整力度防治大氣污染。有關部門先後出臺《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》，限制高排放、高耗能行業盲目擴張，並提高鐵合金、焦化、電石等10多個行業的環境準入條件。近兩年，中國環保能力建設投資超過150億元，全國環境空氣品質監測網路基本形

昨天是地球日，官員們又忙著騎小折、爬樓梯、不忘提醒大家記得關燈、自備環保筷。官員們每年都把地球日搞的好開心，自我幻想以為這樣就救得了地球。如果事情這麼簡單，那台灣還真是清淨家園、快樂天堂。事實呢？全台各地處處有環境災民，他們的遭遇像一面照妖鏡，照出官員的昏庸、怠惰、自欺欺人。環境災民怒吼：還我清淨家園台東擔憂核廢料的農民、台南七股氣象電達站智障孩子的阿嬤、台中霧峰住在高壓電塔下夜夜不能眠的媽媽，今天從全台各地趕赴台北環保署。天空下著雨，她們跪在官府前，控訴核廢料、高壓電搭、電磁波讓她們成為環境災民，當然，也早被遺忘。控訴的聲音真的好恐佈，原來台灣還有她們這種人，叫天天不應、叫地地不靈。「今天是地球日，我真的好悲傷。」台東環盟徐蘭香說，環境問題在源頭、不在末端，「源頭在哪裡？在官員的良心，沒有良心就沒有良能」。台東縣達仁鄉莫名其妙變成核廢料最終處置場預定地，「我們台東人用電最少，憑什麼把核廢

昨日422地球日當天，電磁輻射受害者與核廢料預定地居民，在環保團體陪同下，前往環保署抗議政府只會提出「清淨家園」這類美化環境的行動，卻不會保護家園。台灣地球憲章聯盟召集人顏美娟，環保署應該在重大建設議題上站在人民立場把關，一天到晚清淨家園、脫掉西裝，這些事情家庭主婦就做的到。一般民眾對於氣候變遷影響不大，真正有影響的是產業。希望環保署不要自我矮化「抓小放大」，淪為台電等高碳排放企業的「環保股長」。台南七股氣象雷達站自救會的代表洪嘉模指出，當地居民長期忍受居住環境不良，當地殘障人數和癌症比例皆偏高，雖然數次陳情要求將雷達站遷移，但政府只回應當地電磁輻射並無超過安全標準值。當地居民張黃阿冊說，自己有三個孫子都是重度智障，村民只要求還給他們一個安全的生活空間。

4月22日是世界地球日，台南社大海廢監測社發表這1年來的海灘垃圾監測結果，漁業用保麗龍再度蟬聯榜首，其次則是塑膠用品。台南社大的海灘廢棄物監測活動從2005年10月開始至今已3年半的時間，每個月1次，固定在台南市二仁溪出海口及四鯤鯓海邊監測記錄。社大表示，這3年半來，漁業用保麗龍一直是數量最多的垃圾，其他最大量的垃圾則是喝完即丟的飲料容器，包括保麗龍杯、飲料玻璃瓶、塑膠杯及塑膠瓶，若依垃圾的材質分類幾乎都是塑膠製品。其中，保麗龍是由聚苯乙烯發泡製成，在自然界中不易分解，一塊保麗龍在風化後，會形成數不盡的小塊或保麗龍球，怎麼清也清不乾淨，風一吹在沙灘上跑或在水上漂，極易被生物誤食致死，是一個令人非常頭痛的東西。社大表示，持續進行海灘廢棄物的監測活動，主要是希望藉由實際瞭解與記錄，能夠明確的指出海邊這麼多的垃圾，到底是什麼垃圾？是漁業活動留下？還是遊客丟的？或是順著河流帶下來的？若依使用來源分

吃不完的藥該怎麼辦？丟垃圾筒、沖馬桶、留著下次生病時再用、還是轉贈他人？隨意丟棄可能會造成環境污染，轉贈更會造成誤食，為了避免這些情形，南投縣衛生局特別製作藥品回收箱，並放置於轄內受理慢性病連續處方箋之健保藥局及各鄉鎮市衛生所及慢性病防治所等計62處藥品回收點使用，以集中回收民眾未服用或過期藥品。衛生局表示，許多民眾存著看病一定要拿藥的觀念，但很多藥品可能都不是一定要服用的，甚至是重複用藥，然而西藥多是化學合成製劑，任意丟棄會污染環境、水源，存放於家中又容易發生誤食的危險，衛生局提醒民眾，逾期或不服用之藥品應經由回收機制交由專業銷燬，以減少環境污染。最好的方式就是送往住家附近的社區藥局回收，再統一繳交衛生局進行專案銷毀。

歐盟執委會在歐洲法院上譴責，法國沒有確實將歐盟在2000年通過的《關於報廢機動車輛的技術指令》(ELV)七項條款轉移至國內法。譬如，執委會指控法國沒有在2003年7月之前，限制新車(機動車輛)的某些有害物質，譬如水銀和鎘。即使到2004年12月，仍尚未履行。執委會認為，法國不應允許某些拆解者而拒絕履行此法案，如此將使後果轉嫁到機動車輛的最後擁有者身上，同時也破壞ELV指令。

日本水產廳21日宣佈，將在三陸海域展開小鬚鯨的調查捕鯨。4艘捕鯨船同1艘主要調查餌食狀況的調查船將於22日從宮城縣鯰川港出發，到五月下旬為止，每天以半徑30海里的海域為中心進行捕撈並當日返回。計劃捕捉小鬚鯨共60頭。據悉，三陸海域調查捕鯨的主要目的在於，通過對特定海域的小鬚鯨胃內餌食的種類及數量的調查，從而更好的進行資源管理。據介紹，自1994年以來，日本每年都在同一時期實施該調查。擔任該調查的日本鯨類研究所表示，「在三陸海域有豐富的玉筋魚等魚餌資源，可以說是適合小鬚鯨的安定環境」。

針對大量垃圾漂流到日本全國海岸的問題，日本執政黨20日公佈了日前討論研究的「海岸漂流物處理推進法案」。根據該法案，中央政府將對各市、町、村等地漂流物的處理提供財政支援，同時要求對面臨大量「漂流洋垃圾」的離島和市町村等給予「特殊照顧」。漂流垃圾目前主要由各地方政府處理，但因來自中韓等國的「洋垃圾」數量巨大，經費與人手問題導致處理工作遲緩的情況屢見不鮮，環境省雖然開始以示範項目等對策來負擔經費，但依然沒有規定究竟應由誰來承擔相關費用的法律依據。法案稱政府在採取必要的財政措施以應對海岸漂流物的同時，還必須對面臨大量來自海外及其他地區漂流垃圾的離島及市町村給予「特殊照顧」。法案中明確記載了垃圾處理的責任歸於中央與地方政府的海岸管理機關。各市町村的居民生活若因漂流物而產生不便，可要求中央政府等海岸管理機關進行處理。針對「漂流洋垃圾」，法案規定由外相通過外交方式進行應對。