環境政策

美國能源部長朱棣文12日宣布重新啟動全美第一個「乾淨煤」發電計畫，稱為「未來發電」 (FutureGen)計畫，旨在一面燃煤發電，一面把二氧化碳廢氣收集起來、妥善埋藏，避免污染。布希政府當初以費用太高為由，把這個計畫封殺。能源部已與非營利組織「未來發電聯盟」達成協議，即將採取邁向發展商業化收集二氧化碳廢氣與埋藏計畫的第一步，這個計畫將在伊利諾州馬頓市進行。「未來發電」預計會花費10億7000萬美元。朱棣文發表聲明說：「把未來發電計畫作為旗艦設施，以顯示商界有能力收集和埋藏二氧化碳，將帶來很大的希望。不僅有減少美國溫室效應氣體排放量的潛力，最後將降低全球的廢氣排放量。」但是，並非所有環保團體都支持「乾淨煤」構想。包括「保護氣候聯盟」在內的若干環保團體，曾花費數百萬美元展開宣傳活動，反對「乾淨煤」計畫。他們表示，以環保方式收集二氧化碳在商業上尚未證明可行，而且成本過高。

「黑色奇萊」前哨站、標高3150公尺的林務局松雪樓，13年前停業改建，13日重新開幕。與林政單位有長期紛爭的農努聯盟成員百餘人，大清早挑著香蕉、雞隻到場「祝賀」。他們向警方「檢舉」該樓為超級違建，並質疑政府「低海拔拆苦農工寮、高海拔自蓋飯店」政策是否合理。並不時喊出「政府營業、百姓失業」等口號。8點59分，部分農友情緒失控，與警方發生推擠拉扯，並衝破管制線。林管處人員出面協調，同意部分農友代表入樓與副處長蕭英倫協商。農民情緒稍見緩和，還聲稱要參加會後「吃桌」。由於會商議題遠高過林管處職權，協商無結論，農友譁然。農努理事長白仁傑改以電話直接與林務局長顏仁德溝通。顏承諾，月底與農努各分會代表面談研商，抗爭落幕。林管處祕書張志誠會後出示松雪樓相關建照、使用執照及營利登記，證明該樓為合法經營。

時序進入六月，聯合國氣候變化綱要公約組織(UNFCCC)一年一度的期中會議-附屬機構會議 (SBI & SBSTA) ，照例在德國波昂展開。對於各國代表來說，德國波昂的Maritime 飯店已經是再熟悉不過的停駐站，只是今年各國代表的使命更重；因為年底哥本哈根決議的討論文本，已經攤開在他們的面前，他們必須在所剩不多的時間裡，討論出令人滿意的結果。4000位代表 決定人類的未來於今年是極為關鍵的一年，因此參加今年SBI以及SBSTA會議的與會人數也多達4千多人，在談判室裡各國針鋒相對。而在談判室外各研究機構、環保團體、工商代表也紛紛舉辦小型的會議發表其立場，或是對談判代表進行政策遊說。雖然第一周的會議已結束，然而許多議題仍存在歧見。在AWG-KP 的部分，最受爭議的部分就是附件一國家的減量。包含非洲集團在內的許多國家認為，針對附件一國家訂立一個總體(aggregate)的減量目標是必要的，歐

6月11日，環境保護部新聞發言人陶德田向媒體通報，環境保護部針對個別地區和企業嚴重違反國家產業政策、發展規劃和環境保護准入條件進行項目建設的行為，決定從即日起在完成科學論証和各項整改措施前，暫停審批金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目，暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價。據了解，暫停審批三大項目的理由是：雲南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批，擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，並已開始截流。華能伊敏煤電聯營三期工程不顧當地水資源匱乏的現實，擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式。山東省日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團有限公司500萬噸鋼建設項目，違反國家產業政策和鋼鐵發展規劃，未經環評審批擅自開工建設並投產。這些企業和地區嚴重違反了國家環境管理有關法規。

美國國會參議院今天通過法案，授權聯邦食品暨藥物管理局（FDA）管理香菸和其他菸草製品，使該機構得以約束菸品廣告，規定包裝上附加更強烈警語，以及對業者進行檢查。這項法案獲兩黨議員支持，以79票對17票通過。支持者認為，此法有助抑制菸草製品業和阻止抽菸，尤其是青少年和兒童。眾議院已通過類似法案。眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）表示，眾院有可能採納參院版法案，直接送請歐巴馬總統簽署生效。

8日立法院經濟委員會中，立委不分藍綠，對農委會砲聲隆隆，近因是農委會不尊重立委監督政府職權，不是不提供資料，就是提供假資料；遠因是對農委會主委陳武雄長期官僚作風不滿，從農村再生條例草案爭議，到大量酬庸自己人馬，陳武雄永遠躲在技術官僚背後避責，爭功諉過的功力，果然是老國民黨官僚表率。當媒體揭發，陳武雄上任後修改內規，讓高齡八十五歲的葛錦昭可擔任財團法人農村發展基金會董事長，並以台灣官方代表身分到中國從事兩岸農業合作時，陳武雄立刻派出技術官僚對外撇清，農委會與該基金會無關，再經立委追查發現，該基金會董事名單全為農委會人馬後，才願承認其為主管機關，但又不願提供該基金會被酬庸者薪資，對台灣農技、品種移轉中國問題，更是不當一回事。上會期前國民黨團書記長張碩文也曾不滿農委會面對立委提案，總是猶如黑道般，叫地方樁腳要求立委撤案。農村再生條例草案引發民間團體、農民反彈時，農委會不思傾聽民意、溝通解決、修正

集遊法是一部攸關所有社團表達民意權利的法案。這個會期以來，集遊法修法，獲得各界相當大的關注。集遊惡法修法聯盟從一開始阻擋錯誤版本，到遊說溝通，到現在，試圖引導修法朝「及格」前進。國民黨團於上週提出所謂接受民意指正的新版本，但對於其中仍維持高度強制性的報備制、與包山包海的「命令解散權」，我們仍然十分憂心。集遊修法，是20年來第一次。這部舊法從威權時代延用到今天，如今要進行修法，意義重大，不可不慎。集盟不只阻擋錯誤修法，更希望催生正確修法。本會期即將在6月16日結束，在這爭議法案高度警繃的時刻，我們將在6月12日(週五)再次到立法院前，呼籲立法院莫強行表決，應朝正確修法邁進，給台灣一部符合新時代民主進程的集遊法。集遊法關乎所有社會運動、所有公共議題的推行，希望您能夠帶著組織的旗幟，在那天與我們站在一起。時間：6/12(本周五)上午9:30-11:00 地點：立法院群賢樓前 (濟南路一段2-1號

日本首相麻生太郎10日決定提高削減溫室氣體排放量中期目標，日本原定的減排目標為，到2020年要比05年削減14％，而新的目標則提高到15％（與1990年相比則削減8％）。麻生強調，「日本要在低碳革命中領導世界」。麻生10日在首相官邸召開記者會，宣布日本新的減排中期目標，他強調，為了達成這個目標，除政府的政策之外，家庭也需負起減排的責任，一起付出保護地球的成本，同時期盼日本的節能、環保技術，能對全球減排對策做出貢獻，日本也將盡力對共同負起減排責任的發展中國家提供技術支援。世界各國為防止地球暖化，於97年簽訂京都議定書，設定各國在08年到12年之間的減排目標，當時中國、印度等開發中國家反對，認為先進國家應負起更大的減排責任，結果並沒有對開發中國家設定減排義務。聯合國氣候變化綱要公約第15次締約國大會（COP15）將於今年12月在丹麥哥本哈根舉行，會中將對2013年起的後京都時代減排架構、目標做

墨西哥衛生部今天宣布，世界衛生部長會議將於7月在墨西哥(坎昆)舉行，預計將有40多個國家與會，交流防控新流感的經驗。墨西哥衛生部說，世界衛生部長會議將於7月1到3號在墨西哥海濱城市坎昆舉行，世衛組織秘書長(陳馮富珍)及泛美衛生組織主任(羅塞斯)將出席會議。墨西哥衛生部門發表的公報指出，這次會議選擇在全球74個國家和地區出現新流感疫情之際，主要目的是為各國提供交流防控的經驗。會議期間世衛將介紹應對這一疫情的方法。目前美國共有1萬3千多人確診感染新流感，仍為全球確診最多的國家，其次為墨西哥，共有近6千人確診。

德國副總理兼外交部長弗蘭克‧瓦爾特‧施泰因邁爾認為，俄羅斯總統梅德韋傑夫關於對歐能源供應的建議具有建設性，並呼籲歐盟對這一建議作出建設性的回應。俄羅斯總統梅德韋傑夫今年4月提出簽署一份包羅萬象的能源協議，這份協議將有助于歐洲能源領域的發展。俄羅斯總理普京表示，該協議可能將成為發展能源領域關系的基礎性文件。施泰因邁爾今天在訪問莫斯科期間演講時說：「我認為，梅德韋傑夫先生的建議是具有建設性，我是指能源供應新秩序。我知道，目前還沒有對這種建議的統一看法，但是我主張歐盟公開並且建設性地對梅德韋傑夫先生的建議作出反應。」

到2012年，北京市半數的垃圾將不再用填埋方式，而是用更加環保的焚燒和生化處理，9日，北京市市政市容管理委員會就北京垃圾處理的嚴峻形勢表態，今後幾年將新建更多新型垃圾處理設施，並著力降低填埋垃圾比例。市政市容委相關負責人前日表示，目前北京的垃圾以每年8%的速度增長，而13個垃圾填埋場不堪重負，4年後將逐漸填滿。就下一步的應對措施，該委相關負責人昨日表示，北京將提高垃圾處理的技術和能力，優先安排垃圾處理設施規劃建設，優先採用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術，優先推進生活垃圾源頭減量，優先保障生活垃圾治理投入。按照計劃，2012年北京的垃圾處理能力將達到1.7萬噸/日，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為20:30:50，填埋比例下降40個百分點；2015年垃圾處理能力達到3萬噸/日，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為40:30:30，絕大部分垃圾採用更加環保的焚燒和生化處理；垃圾產生量增長率每年

近日，中共西藏自治區委員會辦公廳和西藏自治區人民政府辦公廳聯合下發了《西藏生態安全屏障保護與建設規劃實施意見》。這標志著這項時間跨度為５個五年規劃的大型生態保護工程將進入正式實施階段。2009年2月，國務院常務會議審議並通過了《西藏生態安全屏障保護與建設規劃（2008－2030年）》，提出用5個五年規劃的時間，投入資金155億元，實施10項生態環境保護與建設工程，基本建成西藏生態安全屏障。這是繼青海三江源自然保護區生態保護與建設工程之後，國家在青藏高原地區實施的又一個重點生態保護工程，是中國應對全球氣候變暖，促進西藏各類生態係統自然恢復，維護生態功能，保障國家生態安全的重大措施。《規劃》明確，在實施的重點生態環境保護工程中，包括天然草地保護工程、森林防火及有害生物防治工作、野生動植物保護建設工程和重要濕地保護工程。同時，還將加強生態環境治理，實施重點生態環境建設工程，包括防護林體係建設、人