環境政策

在6月22日舉行的十一屆全國人大常委會第九次會議上，海島保護法草案因其首次「亮相」中國最高國家權力機關而格外引人注目。全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾在向會議作海島保護法草案說明時指出，2003年11月，全國人大環資委組成了海島保護法起草領導小組。改革開放以來，特別是實施國家海洋開發戰略以來，隨著經濟的快速發展和自然資源的短缺，海島資源的重要性日益顯現，海島開發利用活動越來越多。與此同時，在海島開發、建設、保護和管理中還存在諸如海島生態破壞嚴重、海島數量急劇減少、無居民海島被違法佔用等三大問題。首次提請審議的海島保護法草案除了明確其立法宗旨：「保護海島生態係統，合理開發利用自然資源，維護海島及其周邊海域生態平衡，促進經濟社會可持續發」，同時根據現實需要，確定了「國家對海島實行科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用」的「海島保護原則」，並對海島生態保護和無居民海島使用作出了係統規范

造紙廠排污費每噸擬由0.6元提高至1.5元，以控制造紙行業的污水排放。這是記者日前從「中國造紙可持續發展論壇」上了解到的消息。據環保部政研中心主任俞海介紹，制漿造紙工業污水排放量約佔全國污水排放總量第一位，佔10%至12%。而造紙行業污染物居高不下除與造紙業集中度低、小紙廠偏多、生產技術落後等有關外，還與目前國家現行的水資源費和排污費征收額度過低有直接關系。俞海表示，當前我國具有自備井或直接從江河取水的造紙企業，其交納每噸水資源費未超過0.2元，交納每噸廢水排污費僅0.6元，兩項之和不足1元，遠低於企業深度處理一噸廢水（達到回用水質）3元左右的邊際成本。因此，他建議將我國造紙行業的排污費增加至每噸1.5元，一噸水的資源費增加至1元，共 2.5元，以此價格機制來促進企業節約用水。據悉，通過提高以上兩項收費標准，中國每年可削減COD（化學需氧量）18萬噸，對節能減排的貢獻率是28%。

為推進農村環境整治工作，促進城鄉再生資源回收利用體係建設，江西省將在新農村建設示范點建設8000個農村可利用垃圾回收站（點）。江西省供銷社主任鐘際躍介紹，江西省供銷社係統負責布設江西農村可利用垃圾回收網點。供銷社係統將推進城鄉再生資源回收網絡建設，省、市、縣三級都要建控股的再生資源有限公司，落實鄉鎮回收站點建設，開展好農村可利用垃圾回收經營業務。據了解，推進農村可利用垃圾回收工作是江西全省新農村建設環境整治工作，特別是農村清潔工程的重要組成部分。加快推進農村可利用垃圾回收網點建設，將進一步建立和完善農村可利用垃圾回收的長效工作機制。

全歐吸菸人口比例最高的希臘將從7月1日起實施室內公共場所禁菸，希望有助消除民眾吸菸惡習，但許多人對禁菸令的效果存疑。根據歐洲聯盟的調查，希臘打破歐盟有關香菸的各項紀錄，如吸菸人口超過總人口40%，而且10人中有6人工作時暴露在吸菸環境。希臘已試圖在醫院和辦公場所實行禁菸，並要求餐廳酒吧所有者規劃吸菸區，但這些措施到現在廣泛受到漠視。衛生部表示，希臘一年約有2萬人死於菸害相關疾病，每年耗費國家21.4億歐元。

香港7月1日起將全面禁煙。特區政府統33.4%每日吸煙受訪者曾戒煙失敗。據此間媒體報道，特區政府統計處2007年12月至2008年3月期間，委托一家私營市場調查公司搜集吸煙者數目及吸煙等情況。調查發現，香港共有75.48萬15歲或以上人士有吸煙習慣，其中90%吸煙者習慣每日吸煙。調查顯示，每日吸煙者多為中年人士，30至39歲人士佔15.3%，其中男性吸煙者比例為20.5%，遠高於女性的3.6%。調查顯示，48.4%受訪吸煙者每日吸煙1至10支，46.9%受訪吸煙者每日吸煙11至20支。

今年6月11日，是樂生療養院被列為「新文資法第一例暫定古蹟」剛好滿三年的日子，監察院依法糾正文建會與文化局多年來對於樂生院古蹟指定工作的推諉怠惰；對樂生院來講，這是一個遲來而微小的正義。遲來三年的正義，樂生最後的希望火光遲來，是因為在這文化機關互踢皮球，恣意曲解法令三年間，院民為了自己的家園奔走，甚至在抗爭現場受傷，最終仍使樂生院九棟建築遭到拆除，大門口也將於今年八月開挖；微小，是因為我們可以預見，在文建會與北縣文化局軟弱怕事、以工程便利為首要目的之施政風格下，仍將會發明千百個荒謬的藉口，拒絕將樂生指定為古蹟。監察院能還給樂生院的，甚至也無法稱之為遲來的正義，只是一個肯定與證明。證明樂生保留自救會多年來主張的院區文化資產價值確實存在，證明民間團體對公部門的指責與憤怒並非空穴來風，這是一個來自公部門的歷史文件，在官僚無誠意的道歉之外，我們終於為樂生院多年來遭受的敷衍、推託與委屈留下永遠的證據

美國數個聯合環保團體6月19日正式向三個聯邦機構提出要求，公佈全國44個環保署列為「高度危險」煤灰處置場的清單。由於上週環保署拒絕披露全國數百個煤灰場中，到底那幾個對附近社區居民的安全構成高度威脅，因此「山巒協會」、「地球正義」、「環境正義計劃」、「自然資源保護委員會」，就「資訊自由法案」（Freedom of Information Act）共同提交了這項要求。環保署在美國「國土安全部」的指示下，拒絕公佈這44個蓄煤灰壩的位置。煤灰是發電用煤的副產品。據説拒絕公開訊息的原因為基於國家安全考量，即便其他同屬於危險地點如核電廠的位置卻是對外公開的。加州參議員，也是參議院「環境暨公共工程委員會」的主席博克瑟（Barbara Boxer），上週五在一個新聞發布會中表示，她已被下令禁止對外公開透露這44個煤灰場的位置。而她卻堅持保持資訊透明度的立場，並允諾對此議題舉行委員聽證會。自去年12月田納西

台灣博弈即將啟動！賭場監督管理委員會及工作小組本周陸續成立，主管單位交通部還安排博弈入門課程，7月召集各部會工作小組人員開班「學賭」。行政院上周裁定交通部為博弈的主管機關，並確定博弈必須設立於國際觀光度假區內。交通部觀光局22日快速完成國際度假區顧問遴選招標計畫，預定下周公告。而由於賭場涉及觀光度假村，還有治安、人員、金流甚至洗錢等法律問題，交通部賭場監督管理委員會將涵蓋內政部、財政部、經濟部、法務部、金管會、勞委會等8個部會局處署首長。考量國人對博弈認識不足，交通部規畫對各部會博弈工作小組人員開班授課，邀請國外賭場經營者、管理者來台講授「賭博」，了解賭場經營可能遇到的各種問題。

歐盟官員於18日在布魯塞爾舉行的會議中表示，為反映化學品分類、標章和包裝（CLP）的新法令，歐盟執委會已開始著手修訂數項相關歐盟環境法律。會員國的專家們就CLP最新法規如何納入「塞維索指令」（Seveso directive）一事，「幾乎達成協議」──塞維索指令乃規範重大工業事故之法令。另有官員透露，環境部門也完成相關修法評估，以使歐盟廢棄物立法與CLP法令一致，但該官員並未指明已評估哪些法令。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

丹麥環境部長Troels Lund Poulsen 17日表示，歐盟應該「認真檢視」歐盟法令中某些化學品合併之後的「雞尾酒效應」。丹麥環境部委託專家提供的研究報告證實，有必要在全歐洲地區進行「累積風險評估」(Cumulative Risk Assessment, CRA)。專家小組所交付的結論是：應聚焦在法律層面，檢視現行科學知識對混合效應對內分泌干擾物的認知、風險評估、及進行CRA的可行辦法。該報告並指出，除了最近修訂的歐盟農藥條例外，明確提到CRA的「法律框架」目前歐洲並不存在。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

農委會的「小地主大佃農政策」已行文各農會開始推動，但許多農民仍有疑慮，擔心農地長期出租給佃農「以後會收不回來」，且獎勵休耕制度，也讓許多農民情願領休耕補助、不願出租農地。彰化縣和美農會總幹事郭德勝說，小地主大佃農政策立意佳，但初期並不好推動，因為老農普遍存有早期三七五減租的印象，仍擔心農地出租會收不回來，農會已加強對農民宣導，在租賃契約下，絕不會有農地收不回來情況。「小地主大佃農」為了活化休耕地，針對2006、2007年休耕農地若出租給承租戶耕作，承租一年的農地政府補助每公頃3萬5000元租金，承租戶自行負擔1萬元租金。若租農地3年以上，政府每公頃補助4萬元，承租戶負擔1萬元，農民每期每公頃就可拿到5萬元。不過若非2006、2007休耕地，政府僅補助承租戶租金利息。「要推動小地主大佃農政策，休耕制也應再檢討。」郭德勝說，因為政府同時有休耕補助，每公頃補助4萬5000元，有些農民情願選擇休耕

現在經過紐約市川流不息的第33街與第七大道路口，就在麥迪遜廣場花園和賓州車站之外，可以看到一個偌大的新電子廣告看板，上頭記錄著大氣中的溫室氣體濃度。這幅21公尺高的碳計數器看板，顯示著任一時間内二氧化碳等溫室氣體的總量。目的為教育和提高人們對氣候變化的認知。活動是由德意志銀行氣候變化顧問組贊助。銀行的全球資產管理部負責人派克（Kevin Parker）和一名該行的集團執行委員會成員，於6月19日冒雨舉行的儀式中，打開世界上第一個科學並可即時顯示的碳計數器開關。派克表示，「大氣中的碳量已達到80萬年來最高。 我們看不見溫室氣體，所以很容易忽略大氣中的碳在迅速積累。」計數器上的數字，是根據麻省理工學院的科學家發明的碳測量方法。其中涵蓋了所有在京都和蒙特婁議定書内界定，臭氧和氣溶膠除外，共計24種不易散去、長期存留於空氣中的溫室氣體。目前在碳計數器上，大氣中長期存留于空氣中溫室氣體數量的讀數為3