環境政策

由台灣環境資訊協會與台灣海洋環境教育推廣協會主辦的2009台灣珊瑚礁總體檢，今（30）日成果大公開，將今年5至9月間所調查之全台六個珊瑚礁區域的體檢報告與大眾分享，藉由56人次的潛水志工的努力，揭露颱風後的海底災情及海域現況，也在中央研究員團隊協助下，完成10年台灣珊瑚礁海域的整體分析。檢視成果發現，都呼應了2009年度主題曲「灰色海岸線」的歌詞：「看到了嗎？海洋生態每況愈下......。」首度民間結合學術的自主行動環境資訊協會專案經理耿璐表示，2009年台灣珊瑚礁總體檢是破天荒的由民間發起、結合學術界的海洋監測行動。希望透過海洋專業知識與行動，透過珊瑚總體檢主題網站傳播，除了讓社會更認識台灣珊瑚的現況與危機，進而產生行動。他指出，這次的珊瑚總體檢也嘗試透過生態工作假期的運作方式，廣納居民的意見提供志工參考，讓潛水本身成為負責任旅遊的一部份。主辦單位也邀請到榮獲2009美國JPF音樂大獎的

莫拉克颱風後，全台各地河海沿岸堆積大量漂流木。漂流木清運不易，林務局僅有僅針對貴重漂流木進行收集與公開標售，對於剩下的林材卻未有處理辦法。有民眾在屏東里嶺大橋下的高屏溪左岸目擊，承租河川地的民眾需整地卻要無力清運，已開始逕自露天焚燒，形成嚴重空氣污染，也平白浪費大量資材。前屏東教師會生態教育中心執行長朱玉璽指出，過去兩週來每到當地，即發現有民眾自行焚燒，向環保稽查單位反映後，情況未見改善，反而更多民眾加入露天焚燒的行列，有一處漂流木竟然堆高將近3公尺，面積廣達5、6甲，一堆堆的漂流木，日以繼夜的露天焚燒。一眼望去，斜張橋附近盡是塵土飛揚、煙霧瀰漫，空氣品質極為惡劣。地球公民協會研究員楊俊朗表示，烽火煙塵瀰漫在高屏溪中下游，對原本就空氣品質不佳的高屏地區，造成嚴重空氣污染與二氧化碳的大量釋放，更是天然資源的一大浪費。他希望政府拿出處理辦法，協助民眾處理；或可編列預算鼓勵有重機具的民眾投入清運

政府在月底將進口美國牛肉部位擴及內臟，政客與媒體總是在政策木已成舟之後推波助瀾，要求官員下台負責，如果在政策形成階段有更多關注與討論，才更有意義。我們與主婦聯盟等多個民間團體，曾在去(2008)年12月及今年7月兩度前往衛生署抗議鬆綁美國牛肉進口，政府卻刻意冷處理，未依行政程序法舉辦行政聽證，已下台的衛生署長葉金川還說「機率比被雷打到兩次還低」，媒體也只有三分鐘熱度。由於狂牛症（牛海綿狀腦病BSE）的毒蛋白（prion）並非細菌或病毒，無法以高溫烹煮或紫外線消毒來消滅，既沒有所謂安全部位，也沒有安全量。開放美國牛肉進口有嚴重的外部性，即使不吃美國牛肉的消費者也無法完全免於新型庫賈氏症 (CJD)的陰影，所以連蔬食抗暖化聯盟也積極反對，也就是消費者沒辦法自求多福，只有釜底抽薪徹底禁絕。美國將理當放牧食草的牛強迫轉為吃飼料的圈牧，並透過廣告與置入行銷對消費者洗腦「沒有草腥味、更多汁鮮美」，在工

今天環保署將舉行環評大會，確認10月13日中科四期二林園區專案小組審查結論。關於園區廢水排放方式，環評專案小組做成結論後（註)，行政院長吳敦義又於事後接見雲林縣長蘇治芬，宣稱已請中科「考量」採取專用放流管向海洋再延伸3公里、完全回收提供國光石化再利用等新方案。外界質疑，環評是專業獨立審查的機制，環評小組做出的結論，行政院不得以政策指示更動環評結論。環保署則指稱，行政院的指示屬「政策決定事項，非環評審查事項。」行政院有權請中科「考量」新方案  但應回歸環評審查行政院是中科的上級單位，本就有權對中科做政策指示，因此行政院請中科在環評審查結論之外再「考量」其他作法，並無不妥。然而，行政院既然是請中科「考量」，意思是中科可依行政院指示的方案，再進一步分析調查，然後將新方案再送環評會審查，由環評委員討論新方案的可行性。如此才符合政策、專業分工的體制。

彰化王功蚵農近百人今(29)日北上行政院陳情，他們趕在環保署召開二林中科基地環評大會前一日，表達反對二林中科開發案的民意，要求行政院撤回此開發案。二林中科基地（中科四期）被彰化縣長卓伯源自詡為政績，是由國科會選址，主要提供給面板大廠友達等16家廠商，由於面板製程使用大量化學品，需要每天至少16到30萬噸水，將進一步搾取中台灣水資源，同時，廢水排污計劃引發雲林、彰化農漁民抗議。二林中科引發最大爭議的，是廢水排放計畫。中科管理局提出，廢水將排入舊濁水溪河道或濁水溪等兩方案，分別引發雲林、彰化的農漁民抗議，行政院長吳敦義10月底為護航此開發案，改稱將以埋管方式，把廢水拉到彰化外海三公里處流放，勢必嚴重影響到彰化海岸生態，引發彰化蚵農抗議。環保署專案小組10月已有條件通過此開發案，明日將提交給環評大會討論通過，因此，彰化環保聯盟等環保團體與彰化農漁民將動員北上，到環保署監督環評大會，抗議此開發案。

蘇格蘭環境部長於第八屆歐洲噪音研討會(Euronoise)時表示，在蘇格蘭，由於噪音防制法上路，針對噪音的投訴量提高4倍。2008年噪音投訴案件數為4萬件，而2003年噪音防制法制訂前一年只有1萬件。部長稱，這顯示新法上路已發揮效果，大眾有機會舉報噪音問題並獲得快速處理。根據官方數字顯示，吵雜的音響與電視機、高喊聲、狗吠，派對是噪音投訴的主要原因。蘇格蘭被選中為本屆會議地點，是為了彰顯蘇格蘭和地方政府執行2002年歐盟環境噪音指令。

由UNEP及全球合作的金融業者發表的新報告，列出驅動數十億美元投入開發中國家低碳科技發展的具體方法。專家表示，每年將需要投資約5000億美元以幫助開發中國家適應氣候變遷，同時體現低碳經濟成長。報告中提到數種方法以克服現有障礙，包含：提供國家風險保險、提供低碳政策風險保險、建立對沖基金、提高碳交易量、公部門直接投資低碳基金等。

英國環境部發布草案，擬自2015年禁止販售含磷酸鹽的家用洗衣劑，未來磷酸鹽濃度不得超過洗滌劑總重量0.4%。草案自22日起開始進入為期12周的諮詢程序，規劃於2010年4月份正式通過。英國以磷酸鹽為主的家用洗衣劑對淡水無機磷酸鹽污染度為3-4%，此禁令有助於減少水公司用於處理污水中磷酸鹽污染時，所投入能源與化學物劑量。目前英國市場含磷酸鹽洗衣劑佔市場10至17%。

美國海洋生物研究所(MBL)資深研究員Jerry Melillo的研究團隊利用連結經濟與生物地球化學(biogeochemistry)數據的全球模擬系統，推估全球生質燃料生產時，直接與間接因土地利用型態的改變，所導致的溫室氣體排放。研究發現將原種植糧食作物與牧草之用的農地，轉為生質燃料作物所產生間接碳流失(carbon loss)，是生質燃料生產直接排放二氧化碳的兩倍。研究同時預測，在生質燃料生產期間增加的肥料使用，將會在本世紀前，加重氧化亞氮(N2O)的總排放量，使其可能於本世紀末時，對氣候變遷的衝擊高過二氧化碳。

美國環保署同意將依據聯邦法院裁決發布法條，在2011年11月前削減燃煤與燃油發電廠的有害空氣污染物。法院裁示的協議要求減少汞污染與煤煙（soot）。電廠的汞等重金屬排放物會落在廠址周圍161公里處，經由魚類與其他動物進入食物鏈中。環保署應在2002年底前依據空氣清淨法大幅削減電廠的有害空氣污染物排放，小布希政府試圖說服法院放寬此管制，但於2008年2月被拒絕，環保與公衛團體組成的聯盟遂向法院控告環保署。

2009年10月30日，中科四期彰化二林開發案之環境影響評估，是否得以過關即將揭曉。這一攸關中部環境品質及台灣西海岸海洋生態甚鉅的開發案，在台灣的社會氛圍及執政者的操弄之下，職司為台灣環境生態把關的獨立審查委員會-環評委員會，究竟向當權者與財團權貴靠攏，或是秉其專業良心、學者風骨做出友善環境的審查，吾人可拭目以待。毫無例外地每一個具嚴重爭議的開發案，總會有中央政府伸出黑手以行政干預環評會的獨立審查機制。蘇花高、中科三期、湖山水庫、彰工火力發電廠、後龍科技園區...，無一不然。近日，媒體報導行政院長與行政院秘書長頻頻出面斡旋開發單位與持反對廢水排放的地方政府，意圖使本案順利過關，嚴重干預本開發案的獨立審查機制，為台灣的惡質環評再添一樁惡例。本會不得不質疑此一來自中央政府的不當舉措，並呼籲環評委員一本為台灣環境生態把關的神聖使命，秉持生態良知，展現學者專家風骨，樹立環評良範。首先，雲林縣府於2

明天（30日）即將召開中科四期環評大會，環保署前預料又將聚集大批來自彰化及雲林的鄉親，表達對此案的嚴重關切。歷史似再度重演，好像又回到了1980的自力救濟年代。為了消弭環保抗爭，政府積極引入先進國家所採用的環評制度，它被視為是解決經濟成長與環境保護二者衝突的最佳機制。可是，雖然《環境影響評估法》已經通過多年，許多重要開發案件皆經過環評審查，然而，環保抗爭卻沒有因此消失，激烈衝突景象仍不斷上演。為什麼？在環評之中，科學及客觀被畫上了等號，只要是符合科學的，就是屬於客觀的；其不包含主觀的成分，而這也代表著公共利益，一般社會大眾應該予以接受，科學的決定因此可以用來作為開發案件准駁的主要、甚且是唯一的判準。另外，環評其實是事前的預測行為，是在工廠或設施尚未正式動工之前，採用不同的科學模式，來預測及評估其未來對環境可能帶來的影響，預測的結果卻被視之為「事實」，是不容被質疑的。但是，上述科學可以決定一