環境政策

感謝聯合報、民視、TVBS、中天披露我們財務窘困的狀況，如果再募不到錢，可能就必須裁減政策研究與議題經營人員，最低限度須維持一名行政人員薪水以及約三萬元的房租開支。請見相關報導。社會各界的捐款只能解一時燃眉之急，更重要的是移除不合理的限制，以及制度的改革，搬走壓住綠色生機的四顆石頭，讓台灣政壇有更多元的顏色。1.高額選舉保證金 台灣現況──立委保證金20萬元，2008年立委選舉政黨登錄於選票必須有十名區域候選人，綠黨提名四名不分區候選人，總計選舉保證金為280萬元，當時向許多朋友借支，至今仍有近百萬元未償還。國外作法──德國憲法法庭宣告保證金違憲。香港區議員競選經費上限還低於台北市議員保證金（新台幣20萬元）。

2010年溼地日國際主題為「Caring for wetlands - an answer to climate change」（守護溼地是氣候變遷的解方）。減緩全球暖化到了刻不容緩的程度，而具備匯碳功能的溼地，越來越顯得重要。台灣的溼地表現又如何呢？在討論這個主題前，我們必須正視長久以來台灣溼地面臨的挑戰。幾十年前，台灣地方政府放任將垃圾傾倒於河川、溼地旁，而工業污染水源，導致溼地污染，卻鮮少有人關注。民生報地方新聞中心曾於1998年策畫出版了一本《台灣沿海溼地調查》專書，針對台灣沿海溼地的現狀與問題做了詳細的調查報導，發現土地開發與污染是最大的問題。而十多年後，台灣的溼地又面臨什麼問題呢？

新的一年到來，各界不免俗地進行「總結與前瞻」，不過此時，眾所矚目的哥本哈根聯合國氣候會議，大張旗鼓開幕，在失望、嘆息下落幕，實在難有新年新氣象的喜悅。是誰，在決定我們的未來？決定我們未來一年年面對氣候變遷可能帶來的危機，未來一年年「新氣象」的考驗與挑戰？不是新議題卻沒有新契機1985年，挪威奧斯陸，世界環境委員會公聽會上，研究者提醒：「很難設想還有什麼問題，比『溫室效應』對人類社會、自然環境有更重要的全球性影響......，現在才著手考慮政策已經是很晚了......」1988年，氣候變化問題首次成為聯合國大會討論議題，各國認知溫室氣體（主要為二氧化碳）減量的重要。1994年，美國紐約聯合國總部，150國通過了《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC），但在之後，全球二氧化碳濃度仍在不斷上升。1996年，聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC）預估，要在21世紀末，將二氧化碳濃度穩定在工業革

針對台北縣政府打算徵收土城彈藥庫剩餘私有地、並遷入土城看守所開發「司法園區」的「擴大土城都市計畫」，環保署週五（29）日舉行第三次政策環評會議，相較於前次會議所提的計畫，這次會議上北縣政府作了內容上的調整，取消爭議較大的商業區與文教區，將整個計畫開發面積縮減為126公頃，並且保留物種棲息地。但由於北縣仍未提出司法園區的替代方案，且報告中沒有對當地人口產業、生態資源、文化資產和未來開發願景等項目進行具體的調查與說明，另審查會議經歷環評委員的更替，多數委員第一次接觸此案，因此身兼主席的環保署副署長邱文彥裁示，待委員前往現場勘查後再繼續審查。徵收背後 犧牲人民的土地炒作？會議上一爭執焦點在於，當初擴大都市更新是為了舒緩未來土城人口成長的壓力，但有委員質疑，在報告中沒有詳細闡述人口成長的推估方式（例如台北市就是生育率最低的都市），開發單位是否有將生育率下降等因素納入考慮？

聯合國環境規劃署在海地地震之後迅速對其環境狀況進行了評估，確定該國之後將面臨多種與環境相關的風險，如廢墟瓦礫、醫療垃圾、危險化學品洩露、山體滑坡以及大規模流離失所問題給環境造成的壓力等。 環境署表示，災後開展的緊急醫療救助行動中產生了大量的醫療垃圾，目前這些垃圾在醫院等場所日漸堆積，而海地缺乏處理這些潛在危險物品的系統和設施。環境署正在與世衛組織和海地政府合作，在太子港設立存放這些垃圾的地點並制定處理垃圾的程式。 海地震中及周邊地區建築物受損的程度達60%至80%，由此產生了數以千萬噸計的廢墟瓦礫，部分已經得到清理的瓦礫被丟棄在道路兩旁，將進一步對環境造成影響。而且，工廠和倉庫等地點在震中受到損壞，有可能導致有害化學品的洩露。 地震還導致海地許多山丘發生小規模的山體滑坡，儘管現在已經看不到明顯的移動，但環境署擔心暴雨到來之後將引發更多的山體滑坡。另外，大約有100萬人從地震災區遷往受

中國黃河水利委員會披露，黃河將建立水資源開發利用「紅線」，嚴格實行用水總量控制。對於超指標引用水的省（區），停止其新增用水項目的取水審批，並研究建立超額引用水還賬制度的可行性。黃河水利委員會主任李國英說，黃河水資源日趨減少，但流域用水需求旺盛，消耗量已超過黃河承載能力。隨著西部大開發進程的持續推進，黃河流域煤炭、電力、石油等能源及重化工業用水將大幅增長，水資源供需矛盾日益尖銳。河流輸沙、生態和環境用水被大量擠佔，黃河上中下游河道普遍淤積加重，部分濕地萎縮，一些支流斷流，省際水事糾紛呈上升趨勢。因此，按照水利部要求，要實行最嚴格的黃河水資源管理制度：一是建立水資源開發利用「紅線」，嚴格實行用水總量控制﹔二是建立用水效率控制「紅線」，堅決遏制用水浪費﹔三是建立水功能區限制納污「紅線」，嚴格控制入河排污總量。

一位「半路出家」的攝影師繞北京城轉了7,500公里，拍攝一個又一個垃圾場，只為告訴人們，北京城高樓大廈背後的一面。騎摩托追蹤垃圾車，找到周邊垃圾場的位置，然後在GOOGLEEARTH上標注出來。沒多久，王久良發現，地圖上數百個密密麻麻的小圓點竟把中國首都北京嚴嚴實實包了起來。有媒體報導，從2001年申奧成功到2008年7月北京奧運會開幕之前，北京當局在環保方面共投入了1,400億資金。但在王久良的鏡頭裡垃圾從來沒有遠去。據王久良記錄，中國首都國際機場附近一處垃圾堆在掩埋平整之後，上面赫然建起了一座高檔小學。而在他的另1張照片中，一個正在打地基的建築工地，將地面挖開後，露出的是一層又一層的腐臭垃圾。另據報道，北京市周邊的垃圾焚燒處理汙染問題，早已引發各界的關注和爭議。2009年10月，北京市周邊的3大垃圾處理廠阿蘇衛、六里屯和高安屯地區，相繼出現當地居民少則數百，多則有幾千人攔截垃圾車，抗議

信義鄉丹大林道，1月27日下午驚傳重大盜獵案件！信義分局及森警隊員警在林道主線與巴庫拉斯古部落岔路口臨檢時，在谷姓等3名嫌犯的車內查獲5隻大型偶蹄目野生動物及177公斤肉塊，數量讓人震驚，研判受害的大型動物至少在10隻以上。警方調查，3人均為信義鄉籍的布農族人。其主要獵場在林道三分所到四分所間的河床坡地，亦即卡社群和巒社群祖居地加年端、拉夫朗和黑諾肯之間。信義分局長表示，丹大林區為法定「野生動物重要棲息環境」，與玉山楠溪保護區並列為國內野生動物豐度最高的地區，尤其6年前孫海橋毀損封山後，大型動物出沒頻率更高。

花蓮縣卓溪鄉清水新生段的國有土地遭嚴重濫墾，行政院長吳敦義指示跨部會組成專案小組查辦，昨天赫然發現高達563公頃遭濫墾、非法侵占；政務委員高思博傍晚在花蓮召開記者會宣布，行政院收回遭侵占的國有土地。該國有土地早期是警總管轄的「清水農場」，94年間移交原民會管理，行政院去年底接獲檢舉，院長吳敦義指示由中央與地方政府組成專案小組。政務委員蔡勳雄及高思博擔任專案小組召集人。高思博昨天率專案小組赴海拔1500公尺、秀姑巒溪支流清水溪上游集水區，發現濫墾濫伐、超限利用規模甚大，濫墾範圍持續快速擴張。高思博指出，透過衛星套圖比對五會勘地點，初估高達563公頃遭濫墾、非法侵占。

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會

近年來隨著氣候異常，天災幾乎是每年都會發生，一場天災發生不亞於一場戰爭，戰後恢復需要花很大的力氣。如何學會與天災共存是未來重要的課題。另外是否有部分天災其實還是人禍所引起，若我們去解決人的部分，就可以減少天災的發生？綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：以前人們會環保是為了下一代，但現在已我們面臨了這一代的生存問題。氣候變遷是正在發生的事實，不是下一代才會面對的。面對氣候變遷有兩件事情要做：一件是溫室氣體減量、另一件事調適。減量是指，事態已經非常嚴重了，我們要停止排放二以化碳，避免惡化。調適則是，就算我們停止排放，曾經排出的二氧化碳仍會停留在大氣中，所以極端氣候的天災和人禍還會持續發生，如何與他們共存就是調適。去年莫拉克風災造成小林滅村，但到底天災與人禍造成影響的比例為何還不清楚，政府為了阿扁挨兩顆子彈可以吵翻天，但面對山區滅村，卻不願意成立真相調查委員會。小林村的滅村究竟是水土保持不良、越

環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。