環境政策

上海為迎接世博耗資4,000億人民幣，上海世博會主題是：「城市，讓生活更美好」；然而，上海市環保局24日發布「2010年上海市環境狀況公報」顯示，上海市酸雨汙染呈上升趨勢，自然環境品質趨於惡化。據公報顯示，2009年，上海市降水PH平均值為4.66，酸雨頻率為74.9 ％，雖然較2008年下降4.3個百分點，但近五年的監測資料表明，上海市酸雨汙染總體呈上升趨勢。 在水環境汙染方面，郊區河道總體水質優於中心城區。上海15區的水質綜合汙染指數在0.63-3.59之間，其中，普陀區最高，崇明縣最低。另外，上海市水中的有機汙染物氨氮和總磷超標，水體富營養化的問題也越加嚴重。上海市空氣中光化學汙染和灰霾汙染問題也日益突出，並表現為多種汙染物共存的複合型汙染。此外，上海車多嘈雜，最近五年的監測資料表明，2005-2008年上海市道路交通雜訊均未能達到相應功能的標準要求，去年雖有所好轉，但道路交通雜訊

多位專家在北京召開的「中國生物多樣性保護」論壇大聲疾呼，中國野生動物的絕種之快，尤其令人憂心。據大陸科技日報報導，今年5月初，聯合國環境署提出報告：「生物多樣性公約」締約國8年前定下的目標「2010年大幅降低生物多樣性喪失速度」沒有達成。被評估的5萬個物種中，如今3分之1以上面臨滅絕。世界自然基金會的虎保護項目領導人邁克．巴爾策昨天在論壇上說，老虎如今的分佈地只有原先棲息地7%的大小；10個亞種中已經滅絕3個。在中國，已經長期觀察不到野生華南虎；東北虎只零星分佈在跟俄羅斯接壤的烏蘇里地區。他說，每天世界上都有1隻老虎被獵殺。中國東北虎也一直面臨偷獵者威脅，當地居民不得不組建巡邏隊。然而，虎產品貿易不能遏制，威脅就不會結束。巴爾策說，「虎是生態系統的『頂冠物種』，它的滅絕會影響整個系統的物種多樣性。」北京大學教授呂植從1985年開始對大貓熊進行生態學研究。她出示1張1988年到2008年的貓

因患痲疹而到哈爾濱市傳染病醫院接受治療的17名幼兒，被輸入過期藥物後陸續出現不良反應，嚴重者已出現昏迷症狀，生命垂危。大批家屬週二到醫院質問。有業者認為，大陸醫院有很多潛規則。 據《黑龍江晨報》報導，從5月24日上午開始，17名因在市傳染病院輸過期藥物，從5個月到2歲的幼兒都不同程度的出現呼吸不暢、嘔吐、腹瀉、高燒不退等共同症狀。一位叫張勇的家長21日帶著只有9個月大的女兒來到醫院接受痲疹治療，24日，孩子的臉突然變得青紫，呼吸也開始困難了。醫生雖然說要輸氧，但遲遲不來，等到後來孩子已經昏迷不醒了。隨後孩子被送到重症監護室救治，醫生說孩子的生存希望只有10%。另一名幼兒的母親透露，她孩子突然嘔吐不止，呼吸也有些困難。她本來想看看孩子點滴瓶裡還剩下多少藥，沒想到竟發現藥瓶上標註的有效時間已經過去半年多了。幼兒家長們憤怒了，25日中午，家長聚集到醫院的門診部質問院方如何救治病情危重的患兒、對注

中國華南地區的海關近來行文要求台灣出口到中國的貨品，只能使用「中國台灣」或「中國台北」稱謂，否則不准通關，甚至被迫退運。陸委會副主委劉德勳27 日下午表示，據經濟部了解，仍屬個案狀況，但亦將就相關個案，透過海基會向大陸方面表達抗議，希望大陸方面妥適處理，以維持兩岸良性互動。在相關報導傳出之前，經濟部坦承，早已接獲業者反映，早已知情，表示需透過陸委會找適當時機與中國協商。劉德勳下午在陸委會記者會中表示，經向經濟部了解，有關我國貨品出口到大陸因產地標示而遭遇阻礙，應屬個案。劉德勳說，有關我國貨品出口到大陸產地標示問題，2009年6月曾發生台肥轉投資公司所生產包裝水輸銷大陸不當標示為「中國台灣」案，陸委會於 2009年7月及9月邀集相關機關研商，並了解大陸方面相關法規及實務運作情形，經蒐集相關資訊，案例不多，且屬個案性質。劉德勳說，陸委會並已於2009年同年10月函報行政院，要求我國企業應依「貨

世界動物衛生組織（OIE）27日在全會中通過新一期5年計畫，提出食物安全、健康一體等工作重點，並將著重氣候變遷和動物新疾病及動物產品間的關連性議題研究。 OIE全體大會正在巴黎召開，台灣由農委會動植物防疫檢疫局副局長黃國青率團出席。 與會各國政府代表和專家將繼續進行工作會議，預計在水產動物工作會議上，討論由台灣負責執行一項參考實驗室。如經認可，表示台灣在此領域的研究成績受國際肯定。 秘書長瓦拉特（Bernard Vallat）表示，設立動物衛生管理標準及預防動物疾病，目的在加強食物安全工作，是投資保證動物產品。動物疾病控制得當，可獲得更高的蛋白質量。全世界估計有10億人口靠動物維生，顯見控制動物疾病的重要性。 他另指出，OIE與世界衛生組織透過幾個不同機制進行合作，主要重點在疾病通報。 OIE 2011-2015 五年計畫新工作重點在氣候變遷，瓦拉特指出，將加強氣候和環境變遷對動物疾病的影

亞洲第一個獨立的碳交易系統，2010年四月起在東京起跑。相較於日本全國所承諾的減碳目標：「以1990年的排放量為基準，於2020年達減排25%」今年四月東京都(Tokyo Metropolis)所開啟的減碳強制計劃略為寬鬆，是以「2000年的排放量為基準，於2020年達減排25%的目標。」對像則是針對1,400個都會區內的工廠或辦公大樓，進行二氧化碳排放權的管制。城市管制碳總量 東京跑全球第一東京乃全球第一個以大都會為單位，執行碳排放「總量管制」(cap and trade)計畫的城市。反觀日本政府還沒有辦法提出一個很好的國家計畫，來達成該國的減碳目標。東京一馬當先的姿態，幾乎可媲美「加州」之於美國聯邦政府的表現，更充分表現東京欲成為全球綠都典範之企圖心。東京都居民有一千三百萬人，在英文中，通常也會用Mega-City(巨型城市)一詞來代表超過一千萬人口的大都會區。早在2000年，全球就有

為搶選票，24名立委準備讓違法破壞林地的宗教建築統統變合法。立法院今天將審查，由蔡錦隆等24位立委提出的《森林法》第八條修正案，這項修正條文將讓長期違法開發國有林地的宗教團體，得以合法取得土地所有權。立委田秋堇昨（26）日與環保團體緊急召開記者會，希望喚起社會輿論阻止這項修正案通過。田秋堇公佈國有財產局資料，目前全台灣有一千五百多間寺廟、教堂違法佔用國家林地，約有50萬多平方米的森林被夷平，改在山坡上立起一座座水泥建築。「要是遇上風災，寺廟變危樓，佛祖也落淚。」

四鯤鯓紅樹林水道砍除爭議，六河局25日與各界達成共識，將兼顧紅樹林與防洪，利用工法來克服，以保留紅樹林水道的完整。六河局副局長謝瑞章表示，未來將以紅樹林保護為第一優先，在不影響防洪、施工期程及堤岸的安全下，將利用原河道加高、加寬的方式施工，對於河岸的紅樹林則以植栽工法來取代砍除。至於經費或都計可能涉及變更的問題，則不在考量之列。謝瑞章表示，經費若增加，將由六河局負責處理。但為了不影響工期，將照原計畫於99年辦理發包施作。六河局昨天邀請市府、地方及紅樹林協會、社大、溼盟等團體開會研商，大家取得共識後，就原計畫重新進行修訂。這樣的結局不是兩全其美嗎?政府若在施工前邀集地方及環保團體共商解決之道，促進公共參與不僅少了抗議聲浪，更維護了生態環境，所有政府單位應該低頭來跟六河局學習。

「石門水庫及其集水區整治計畫」，攸關北部用水穩定，官方理應積極整治集水區之際，農委會水保局卻將集水區內將近31公頃的宜林地，核定為「宜農牧地」，等於悄悄新增了31公頃農牧地。綠色陣線協會常務理事林長茂抨擊，所謂「宜農牧地」，就是政府開放種植水蜜桃、高冷蔬菜、生薑、竹筍等農作物，根本是惡搞，政府間接成為水庫上游破壞的幫兇。官方強調，從「宜林地」變更到「宜農牧地」，有一定的審核機制，如坡度必須55％以下，若發生過嚴重沖蝕、崩塌、或有保育的對象、土壤深度少於20公分，就不會通過。水保局副局長施金爐表示，官方同意變更後，所有的開挖、整地行為都必須依照水保法規定，如超限利用、濫砍濫伐，最重會被處30萬元的罰鍰。台大地質系教授陳宏宇的看法發人深省，他說，石門水庫有活魚可吃、有水蜜桃可採，還有民宿可住，人為開發離譜，才是問題所在。確實，石門水庫的開發由來已久，集水區內有不少原住民保留地，依法不得移轉給漢

台塑仁武廠土壤、地下水污染，高雄縣政府環保局將在廠方提出整治計畫後裁處罰鍰。縣議員吳文耀26日要求罰鍰應留給地方使用；縣府環保局長王茂松表示，朝此目標努力。縣議員吳文耀及方信淵今天在縣議會縣政總質詢時關心台塑仁武廠污染案，以及污染是否擴散？方信淵指出，台塑仁武廠廢水污染橋頭與梓官鄉農田。王茂松表示，在工廠排放口取樣化驗結果證實沒有污染。如污染有擴散疑慮，會全面普查。王茂松表示，台塑仁武廠提出整治計畫經核定後裁定罰鍰，最高可達新台幣1億5000萬元，地方期盼罰鍰留在地方使用，縣府朝此目標努力。

齊齊哈爾日軍遺棄化學毒劑泄漏事件中的中國受害者一行20餘人24日舉著抗議橫幅緩緩走進東京地方法院。20分鐘後，他們沉默地走了出來，案發七年後，日本地方法院一審駁回了受害者要求日本政府給予國家賠償的訴求。2003年8月4日凌晨，齊齊哈爾市某開發公司在該市一處工地施工時從地下挖出五個金屬桶，之後造成污染擴散。據專家鑑定、偵檢和化驗分析，最終確定這五個金屬桶屬於有毒化學物質為「芥子氣」，是侵華日軍遺棄的化學毒劑。5月24日日本地方法院民事第13法庭山田俊雄審判長，在判決中承認日軍遺留化學毒氣，承認受害者因此受害和他們所承受的痛苦，但是卻以遺留化學毒氣在中國遺留過多，難以全部清除為名，拒絕了賠償訴求。「8‧4」事件發生後，日本政府拿出3億日圓（2286萬人民幣）善後款，經齊齊哈爾市政府研究，將10%用於處理災害現場，90%用於受害人醫療費和補償金。據報導，今年31歲的丁樹文本為一名修理工，誤觸毒氣

中國第一部專門規定消耗臭氧層物質管理活動的行政法規「消耗臭氧層物質管理條例」將於6月1日起開始施行。25日，環境保護部在北京召開媒體培訓會，來自國務院法制辦、環保部、聯合國環境規劃署、美國可持續發展研究所以及近30多家新聞媒體代表參與了此次會議。今年3月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議通過了「消耗臭氧層物質管理條例」。本條例建立了消耗臭氧層物質總量控制和配額管理制度，並強化了執法手段和法律責任。聯合國環境規劃署技術、工業和經濟司臭氧行動處負責人拉讓德拉·山地表示，6月1日將是一個里程碑，「消耗臭氧層物質管理條例」的頒布對中國來說是一個非常大的舉措，對「蒙特利爾議定書」的各方來說也是一個很大的成功。據了解，從2010年開始，中國履行蒙特利爾議定書最主要的任務將是加速淘汰含氫氯氟烴(即HCFCs)。