環境政策

一再傳出虐待動物事件，以台北市來說，99年7月之前就接到400件動物保護案件。而這段期間，不管是動物保護處的官員或者是民間團體雖然在第一線救援，卻因為沒有司法警察權，救援行動受到阻礙，現在台北市要率先成立動物保護警察，預計10月底就可以有動物警察專責處理動物受虐事件台北市警察局將以任務編組的方式，來成立動物保護警察，這些涉及刑責的動物受虐案件，就由受過專業訓練的員警擔綱。台北市動保警察初步運作，將由北市府動物保護處官員先針對動物受虐的案件搜證，再轉交動保警察，以鑑識以及採證上的專業能力，追出施虐人。動保團體認為，這將是台灣動物保護重要的一步，甚至也將成為亞洲第一個有動保警察的城市。

世界各國領袖、銀行家、企業執行長與名流齊心致力於全面推動千禧年發展目標的加速實現─此目標要在2015年之前大幅削減貧窮與飢餓、增進健康與教育，並確保環境永續。千禧年目標是為八項彼此相關的目標，是由世界各國領袖於2000年為迎接千禧年而決議通過。距離期限2015年僅剩5年時間，聯合國祕書長潘基文邀請各國領袖赴紐約聯合國大會參與9月20至22日的高峰會，檢討行動並加快腳步達成目標。世界銀行集團(World Bank Group)於13日宣布，將提供數十億美元投入農業、健康與教育，協助各國在全球目標期限前達成目標。高峰會前夕，世界銀行在13日發表一份新報告，表示發展中國家在對抗貧窮曾有進展，直到遇到過去幾年來的糧食、燃料與金融危機。「當我們檢討千禧年發展目標到目前為止的進展，我們看到這些危機只讓事情雪上加霜，世界上有太多人受飢、貧苦，或是易陷入貧窮，卻擁有太少機會獲得公共服務與經濟契機。」世界銀

台東杉原美麗灣渡假村BOT開發案，本(9)月7日經高雄高等行政法院更一審判決台東縣府敗訴應立即停工之後，今日上午10至12時有一場「美麗灣渡假村新建工程環境影響評估」現場查核，但是名列在公文中、應出席的城鄉發展處建設管理科缺席，由於動工與否的各種現象，取決於建管科的認定標準，但該單位逃避缺席，使許多疑慮無法現場釐清，今日場勘形同白忙一場，浪費時間。今日來執行查核的台東縣政府人員包括環保局蔣炳釧及城鄉發展處城鄉管理科科長胡宗仁，但刺桐部落族人林淑玲指出，縣府同時也是美麗灣訴訟案中的被告，如此「球員兼裁判」的環評現勘根本不具公信力，而且9月7日更一審判決公佈後，縣府還在媒體表達不排除再上訴，富山社區發展協會理事長林金蒂就此抗議「縣府錯誤的政策一錯再錯，真的看不下去了！」刺桐部落族人呼籲縣府停止荒謬的再上訴。林淑玲呼籲台東縣政府停止上訴，因為此種「球員兼裁判」的環評方式不符合公平正義，「如果縣府

中國對煤炭過度依賴，造成粉煤灰和二氧化硫大量排放，嚴重污染環境和空氣，並對民眾健康構成威脅。二氧化硫形成的酸雨，還直接危害農作物的生長和土壤環境。國際環保組織綠色和平9月15號在北京發佈2010年中國粉煤灰調查報告說，中國過度依賴煤炭，造成粉煤灰排放量巨幅增加，2009年，中國粉煤灰排放達到3.75億噸，相當於每兩分鐘就填滿一個標準游泳池，每天填滿一個水立方游泳館。中國火力發電還造成二氧化硫(SO2)大量排放。中國二氧化硫排放量現在是世界第一，是美國、俄羅斯和印度排放量的3到4倍。為了控制二氧化硫排放，中國環保部門採取措施，加強對中小型火力發電廠的監督，中國政府還在十一五規劃中要求在今年年底前將二氧化硫排放量控制在比2005年低10%的水準。綠色和平組織指出，對煤炭的過度依賴導致的二氧化碳排放已經成為中國應對氣候變化的最大挑戰，中國必須優化產業結構，大力提高能源使用效率，併發展可再生能源，

歐巴馬政府近日宣佈，將加強墨西哥灣石油和天然氣開採業的監管，向各大石油和天然氣公司下令封堵墨西哥灣海域4000多個廢棄的鑽井平臺及油井，試圖避免類似墨西哥灣石油泄漏等事件再次發生。同時，英國石油公司在墨西哥灣泄漏油井本週之內將完成封堵工作。根據這項法令，石油公司必須將所有過去5年沒有再使用過的所有油井完全封堵，棄用的鑽井平臺和輸油管道也必須拆除。鑽油設備遭棄用的時間越久，其漏油的可能性就越是增加，而在暴風季節，這些油井洩漏的可能進一步增加。不過，各大石油公司一直以來不認為拆除廢棄油井是個好主意，他們認為，雖然這些設備現在沒有使用，但可能將來有一天可以運用到附近鑽探的其他油井上。他們通常在租約過期後，才開始拆除設備。與此同時，英國石油公司在墨西哥灣漏油油井的封堵工作緊張進行。工作人員表示，預計他們將在本週末對漏油油井進行完全封堵，目前對減壓井還有20英尺的深度需要鑽探。負責監管此次漏油危機的

《2010年臭氧層消耗科學評估》報告指出，過去十年來，全球的臭氧已停止耗減，尚未開始增加。除極地上空之外，其他各處的臭氧層預計將於本世紀中期之前恢復到1980年以前的水準，但南極上空春季臭氧層空洞的恢復時間相比之下要晚得多，春季臭氧層空洞較大時，仍能觀測到較高的紫外線。2010年，因執行《蒙特利爾議定書》也減少了不少會加速暖化的臭氧物質，若以二氧化碳當量進行計算，約為每年10千兆噸，比控制二氧化碳排放的《京都議定書》首個承諾期（2008-2012年）的目標削減量高出五倍之多。除了氣候變化方面的貢獻外，保護臭氧層也能為公眾健康帶來直接益處。如果濃度增加10倍，恐怕會額外增加2000多萬皮膚癌病例和1.3億白內障病例，以及對人類的免疫系統、野生動物還有農業生產的廣泛危害。1995年1月，聯大通過決議，將每年的9月16日定為保護臭氧層國際日，旨在紀念1987年9月16日簽署的《關於消耗臭氧層物質

全球暖化的新證據，在世界各地持續被發現，西藏的冰河，因為暖化的原因，過去40年來，已經消退了足足有196平方公里，相當於4分之1紐約大小，另外北歐挪威最高的格利特峰冰河，一年竟後退18公尺，3400年前深埋在冰河裡面的古物，都因為冰河消融，再度重現。因為冰河融化，科學家在海拔1850公尺的高山上，找到一個冰坑道，發現大約3400年前，獵人使用的弓箭，上頭還鑲有羽毛，和皮製的靴子。冰河專家魯尼：「當我們在挖這個坑道時，遇上了很多困難，因為坑道一直融化。」同樣可以找到暖化證據的，還有西藏地區，海拔4000公尺高的卡若拉冰河，近幾年來，冰河不斷退縮，藏民掛起密宗的五色旗，為冰河祈福。2009年西藏的平均溫度，在攝氏5.9度，比往年均溫高出1.5度，專家擔心暖化問題再不解決，冰河以及倚賴而生的特殊物種，將會因此絕跡。

隨著環境問題迅速成為公眾迫切關注的焦點，英國首相卡麥隆（DavidCameron）正考慮恢退回空瓶和飲料罐換錢的「退還押金」（deposit refunds）制度。早在「回收」成為環保術語之前，好處多多的退費制度除了增加青少年的零用錢外，還有助減少垃圾亂扔的情況，鼓勵大家養成節能習慣。容量低於1品脫（約473毫升）的飲料罐、玻璃和塑膠瓶產品將加收15便士，容量更大的類似產品則加收30便士。消費者退回容器後，便能得到退款。這個制度成本低廉又簡單，但超市和其他商店卻出現反彈聲浪，認為這項制度成本高又官僚，而且無法改善現有的地方回收計劃。類似的機制已經在全球捲土重來，包括美國的許多州、南澳、德國、瑞典和丹麥等。

澳洲官員16日警告，澳洲遭逢75年以來最嚴重的蝗災，可能導致「墨爾本盃」(Melbourne Cup)賽馬叫停；澳洲官員並對為禍的蝗蟲宣戰，這場蟲害可能造成數十億美元的損害。先前即有蝗蟲下卵孵化，綿延20公里長的報導，這些蝗蟲卵散布澳洲東南部一地區，面積約有西班牙大小。蝗災委員會說，預計未來幾個月東南部至少有3省會出現嚴重擴散的蟲害。布朗比說，如果不加以遏止，蝗災會破壞作物、啃噬農地，光維多利亞省農產業的損失便可能達20億澳幣（19億美元）。

中科三期司法爭議紛紛擾擾，仍於8月31日環評大會「有條件」通過，並於9月2日公告，國科會立即於6日核發開發許可，並即將於17日舉辦公開說明會；而台北高等行政法院雖於13日召開強制執行聲請準備庭，至今尚未裁決。此時，又傳出當地居民疑受威脅、不得參加說明會提反對意見。針對831環評結論，農民代表將再提行政訴訟。擔心后里居民無法得到應有的保障，立法委員田秋堇16日緊急召開記者會。8月31日環評大會上，中科管理局承諾處理后里居民王盈婉家庭土地與農田的問題；9月1日初步會勘後表示將於兩週內提出解決對策。王盈婉表示，15日中科局林建國等3人突然到訪，表示台灣世曦工程公司將於17日上午10點會勘，這個時間正好是中科局舉辦公開說明會的時間。王盈婉表示，曾要求改期，但林建國等人卻要求王盈婉不要參加隔天的說明會，因為局長楊文科希望說明會能平和落幕。記者會上，王盈婉並與林建國對質，場面氣氛一度緊繃。對於會勘時間

達仁鄉南田村日前又被經濟部公布為低放射性廢棄物最終處置「潛在場址」，原本堅決反核的達仁鄉包世晶，雖然強調初衷不變，仍埋下但書的表示，此為國家重大政策，若已定案也只能被迫順從。去年三合一鄉長選舉，包世晶曾在公辦政見辯論發表會時，當眾簽署反核，但目前立場轉趨鬆動。包世晶表示，達仁是台東境內少數保有原始風貌的原鄉，他自上任以來就積極規劃推動相關生態及觀光產業，低放射性廢棄物最終處置場遷址達仁鄉南田，恐會產生阻礙，倘若核廢儲藏均無安全隱憂，又何必一定要選在原鄉，反核立場不變。但包世晶也強調，核廢遷址為國家重大政策，若經遴選定案，該鄉只能被迫接受。前南田村長張志信則表示，公投結果一旦決定就該順從。地方民代、台東縣議員朱連濟表示，南田再次入選「潛在場址」，早已是意料中的事，政府擺明就是要將核廢料遷移至該鄉，額外加選金門縣烏坵鄉小坵村，也只是故作「陪襯」，她將與當地反核團體研商對策，不排除發動抗爭。

彰化縣芳苑鄉後寮村產業道路旁數十棵路樹15日被「剃光頭」，原本綠樹成蔭的景況，現變成一排光禿禿的路樹，相當突兀。芳苑鄉公所主任秘書洪俊郎說，因路寬不夠，村民會車時常發生擦撞，村長才自掏腰包請人修剪，並非亂砍樹。芳苑鄉後寮村產業道路，兩旁路樹枝葉茂盛，生意盎然。但15日卻有工人，拿著電鋸，將路樹枝全部清除，只留下樹幹，讓路人抱怨，不該將路樹「剃光頭」，抱怨鄉公所修剪得太過火。洪俊郎說，這些工人並不是公所雇用，經過詢問，得知是後寮村長洪慶豐雇請。工人說，這條產業道路樹種得太茂密，晚上經過光線不足，村民騎車經過「心裡都覺得毛毛的」加速通過。「這裡太陰了」他說，去年已經有2名村民往生，不少村民都懷疑這裡藏了「阿飄」，才讓村內不太平靜。